聚焦“四度”　着力构建科技城特色人才资金保障体系

中共绵阳市委组织部　绵阳市财政局

近年来，四川省绵阳市财政局深入学习贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，大力实施“人才兴市”战略，着力构建全链条全周期人才发展资金服务保障体系，助推中国科技城创新人才集聚地加快成势。今年以来，市级财政投入人才资金3.3亿元，引进海内外人才3万余名，建成院士（专家）工作站37个、博士后“两站一基地”32个，新增两院院士2名，突破关键核心技术60余项，助力铸造“神舟”、大飞机等国之重器。

政策体系“拓广度”

牢固树立全市人才工作“一盘棋”思想，联合市委人才办及相关主管部门，对制定出台的人才方面奖励政策进行梳理，积极建言献策参与人才政策制定，配合完善政策协同体系建设，围绕“创新链”、“产业链”、“人才链”，部署“资金链”，聚焦人才“引、育、用、留”全链条，先后出台《绵阳市加快集聚创新人才十条政策措施（暂行）》、《“科技城人才卡”制度实施办法》等16项政策制度。支持组建全省首家人才发展集团，运用市场化手段整合资源。立足科技城实际情况，针对国防科工、“云上两城”专项制定支持政策，对特殊人才实施“一人一策、特事特办”定制化政策。

统筹保障“加力度”

统筹考虑实际财力和人才工作的需要，制定财政人才资金投入长期规划，形成稳定增长、保障有力、动态调整的长效机制。设立10亿元人才发展专项资金，已累计兑现超3亿元，实施最高2000万元创新创业团队资助的科技城引才项目和“一人一策、上不设限”的定制化政策，精准引导优秀产业团队、人才来绵。同步出台“科创十条”、“园区十条”，形成产才融合政策矩阵，设立10亿元科技创新资金，统筹用于支持创新主体引育、创新平台建设、创新环境优化、创新创业等方面。系统化推进科研经费管理改革和科研项目管理改革，扩大科研项目经费管理自主权。

财金融合“提效度”

深化财政与金融协同互动，充分发挥政府、企业、金融机构“1+1+1＞3”的聚能效应，调整优化金融供给，陆续推出“人才贷”、“人才投”、“风险补偿”等金融产品，整合金融资源，持续为人才提供金融“活水”。设立3亿元绵阳科技城梧桐引才创业投资基金，支持高层次人才创新创业。设立2.6亿元应急转贷专项资金，为出现暂时性困难的人才团队及企业提供按期还贷、续贷短期周转资金。设立2.5亿元科技型中小企业、高新技术中小企业、中小微企业贷款风险补偿基金，开发“科创贷”、“设备仪器贷”、“人才贷”等子产品，对人才及团队给予风险分担。支持“人才银行”推出26款人才专属金融产品，全力支持绵阳科创基金小镇建设，牵头举办科技城科创基金小镇首期科创企业投资对接活动。综合运用贷款贴息、奖补等政策，鼓励银行业金融机构对入选“科技城人才计划”的团队创办的人才企业，给予市人才发展专项资助资金最高10倍的授信贷款。引导金融机构向人才开展银行卡大额授信、消费信贷等高端业务，给予最高不超过500万元的消费类信用贷款。

优化服务“有温度”

实施“互联网+财政”创新模式，运用信息化手段推动流程改造，对人才奖补资金“一网通办”，兑付时限缩短20%，积极探索实施“免申即享”。依法落实人才税收减免、分期缴纳等税收优惠政策。迭代人才服务至3.0版，发放“科技城人才卡”1535张，落实好高层次人才医疗保障、住房保障等一系列政策。加快建设1万套拎包入住式人才公寓，已建成5269套。投入1500万元实施“科技城重大人才活动”，以会引才，支持举办“核医疗产业高质量发展”等全国产业科技人才活动64场。深挖在绵科研院所、高校“人才富矿”，建立“科技顾问”、“科技助理”制度，聘请16名院士担任“科技顾问”，遴选69名科技工作者担任“科技助理”，兑现资金100余万元。

责任编辑　梁冬妮

财政动态

山东安丘：加强预算绩效“过程管控”推动绩效管理“质量提升”

山东省安丘市财政局

为推动绩效管理与预算管理深度融合，山东省安丘市财政局不断加强预算绩效“过程管控”，推动绩效管理“质量提升”。

一是当好“守门员”，严格项目入库标准。制定责任清单，严格部门单位事前绩效评估主体责任。严把事前绩效评估标准线，依托一体化系统，不断强化事前绩效评估论证充分性和科学性。对金额超过50万元的新增重大项目严格按照事前绩效评估结论确定入库项目。同时，注重延续性项目的延伸，深化目标合理性、成本约束控制性、政策项目可持续性等方面的论证，不断提高项目入库门槛。

二是扎实“基本功”，保障绩效目标质量。以提高部门单位绩效目标编制质量为抓手，常态化开展绩效目标编制一对一指导，定期组织开展绩效目标编制专题培训，借助第三方专业机构力量进行绩效目标编制、审核现场驻点指导，切实提升部门单位绩效目标编制能力和水平。同时，将绩效目标在门户网站进行公开，全面接受社会监督，倒逼部门单位不断压实责任。

三是探索“新方式”，提升监督监控成效。坚持“双监控”原则，把项目执行过程中的成本约束和管控作为“发力点”，对项目进展缓慢、成本管控不合理、资金拨付异常的项目实施重点跟踪。探索开展动态跟踪监控模式，加快探索运营信息化手段提高监控效率。扩大重点监控规模，推进监控节点前移，将绩效运行监控由三季度末提前至半年末，切实监控项目风险。

四是打好“融合牌”，推动评价结果共享。创新探索财会监督结果和评价结果共用模式，形成绩效评价或监督工作结果互相共用模式。在对部门单位进行会计信息质量监督检查时，以绩效评价结果为依托，对照评价发现的问题和短板实行重点监督，实现监督效率、质量同步提升。在对部门开展整体评价时，借鉴财会监督结果，精准、深入发现问题，推进评价结果更加务实高效。