摘要:
数字赋能 实现国有资产全生命周期智慧监管
江苏扬子江国际冶金工业园财政和资产管理局|朱燕 吴徐聪 秦安能
2022年,江苏扬子江国际冶金工业园以“盘活国有资产、提高使用效益”为目标,对国有资产管理进行全方位、全链条式改革,将打造国有资产智慧监管平台作为一项重点课题投入实践,逐步将国有资产纳入科学化、规范化、精细化管理轨道,提供了可复制可推广的实践经验。
画像国有资产分布图,起底资产发源“蓄水池”
(一)“自查+核查”全面摸清资产家底。在开展国有资产清产核资的基础上,邀请第三方测绘公司对无证资产进行测绘,聘请第三方审计公司对各村(社区)使用或占有的镇属不动产情况进行核查,冶金工业园财资局联合相关部门对账实相符情况进行随机抽查。通过清查将失管资产重新纳入管理范围,确保资产数量“应统尽统”。
(二)“集中+常态”精准核实资产状况。在集中开展资产清查的基础上,不断完善资产日常管理制度,建立资产清查盘点与配置、使用、处置管理联动工作机制,同步运用智慧监管平台定期开展自查自纠,常态化实时掌握资产变化情况,做到资产信息“应录尽录”。
(三)“提醒+追责”坚决压实监管责任...
数字赋能 实现国有资产全生命周期智慧监管
江苏扬子江国际冶金工业园财政和资产管理局|朱燕 吴徐聪 秦安能
2022年,江苏扬子江国际冶金工业园以“盘活国有资产、提高使用效益”为目标,对国有资产管理进行全方位、全链条式改革,将打造国有资产智慧监管平台作为一项重点课题投入实践,逐步将国有资产纳入科学化、规范化、精细化管理轨道,提供了可复制可推广的实践经验。
画像国有资产分布图,起底资产发源“蓄水池”
(一)“自查+核查”全面摸清资产家底。在开展国有资产清产核资的基础上,邀请第三方测绘公司对无证资产进行测绘,聘请第三方审计公司对各村(社区)使用或占有的镇属不动产情况进行核查,冶金工业园财资局联合相关部门对账实相符情况进行随机抽查。通过清查将失管资产重新纳入管理范围,确保资产数量“应统尽统”。
(二)“集中+常态”精准核实资产状况。在集中开展资产清查的基础上,不断完善资产日常管理制度,建立资产清查盘点与配置、使用、处置管理联动工作机制,同步运用智慧监管平台定期开展自查自纠,常态化实时掌握资产变化情况,做到资产信息“应录尽录”。
(三)“提醒+追责”坚决压实监管责任。通过排查国有资产处置等实施过程中的关键环节、重要节点,制发“四严禁一严查”风险提示,通过明确工作纪律、传导责任压力有效防范风险。建立责任追究倒查机制,定期开展联合抽查,对资产清查、资产使用过程中发现的问题予以通报并限时整改,对违纪违规行为严格予以追究,构建全方位监管屏障,实现国有资产“应管尽管”。
构建资产管理数字链,畅通资产流动“清水渠”
(一)创新搭建智慧监管平台。通过整合现有资源,全力打造“国有资产智慧监管平台”,将购买入库、使用经营、管理收益、变更核销等资产“全生命周期”纳入监管平台,并赋予GIS地理标注、信息汇总、资产记账、风险预警等功能,构建一条全面完整的资产运行“数字链”,通过“透明化”智慧监管,实现资产管理系统化、集约化、高效化。
(二)优化完善实时预警功能。在智慧监管平台内建立“资产分布总览影像、固定资产卡片管理、经营性资产合同管理、资产风险控制管理”等四个业务管理模块,嵌入“资产闲置、超长期合同、租金过低、线下交易、应收款逾期”等重点风险预警模块,通过平台内部逻辑关联,将业务模块与预警模块进行技术互联,有效扩大监管覆盖面。运用“党政通”政务平台实时推送风险预警,日常管理部门及时采取有效措施,防控管理风险;运用电信公司物联网交互技术对闲置资产实行“用电监测”,实时监测闲置资产使用状态,切实防止资产失管;运用银行支付平台建立虚拟账户实现对合同履行的精细化管理,确保资产收益“颗粒归仓”。通过一系列“信息化”预警手段,实现资产监管实时化、动态化、智能化。
(三)探索建立虚拟公物仓。推进智慧监管平台内虚拟公物仓建设,根据各资产管理部门的资产清查盘点结果,将闲置资产划入虚拟公物仓名录,实施清单管理,按照集中管理、统筹调剂、循环共用、统一处置的原则,由冶金工业园党政办会同财资局对虚拟公物仓内的资产进行统筹调配,优化盘活资产存量,促进资产节约集约利用。通过虚拟公物仓的建设和使用,加强财政资源统筹,提高资产使用效率,降低机关运行成本,用实际行动践行政府过紧日子的要求。
升级管理监督架构网,拧紧资产安全“止水阀”
(一)健全完善体制机制建设。先后制定完善财务(预算)、资产安全、资产处置、资产管理员等制度,优化实施细则和工作流程,形成了以冶金工业园财资局为监管部门、实际使用单位为日常管理部门的管理架构,明确各部门职责,真正做到各负其职、各尽其责,有效扭转了因多头管理、权责不明导致的资产安全风险、资产调配不合理等问题,全面提升资产管理的规范化和高效化。
(二)主动亮明身份接受监督。为进一步提升国有资产管理整体形象,扩大对外知名度和影响力,引入品牌管理理念,将“沙上资管”作为国有资产管理特色品牌名称,打造独属于冶金工业园的国有资产管理品牌,同时探索为国有资产定制独一无二的二维码身份标识标牌,通过扫描二维码,即可了解资产的基本情况,如产权人、管理方、资产面积等信息,实现国资“亮身份”,主动接受社会监督。
(三)科学规范预警处置流程。针对手续不规范或不健全可能产生的资产管理风险,分类设置个性化预警提示,通过平台数据的交互关联,对管理和监督单位实时发出预警提示,形成“联合预警—单位整改—监管核销”问题处置闭环,通过科学规范、清晰明了的处置流程,确保国有资产的安全与完整。
责任编辑 雷艳