时间:2023-10-16 作者:本刊记者|张小莉
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摘要:
中国特色社会主义财税研究中心成立仪式暨“中国特色财税服务中国式现代化”研讨会在厦门国家会计学院成功举办
本刊记者|张小莉
凤凰花开,绿意浓,大咖云集,群贤至。2023年6月25日,中国特色社会主义财税研究中心成立仪式暨“中国特色财税服务中国式现代化”研讨会在厦门国家会计学院成功举办。来自相关政府部门、科研院校的领导和专家学者,以及厦门大学和厦门国家会计学院的师生代表,齐聚一堂,共同见证,共话财税。
中国特色社会主义财税研究中心成立仪式由厦门国家会计学院党委书记韩景义主持。他指出,为进一步扩大学院在中国特色社会主义财税理论研究领域的科研优势,经学院党委研究决定,正式成立中国特色社会主义财税研究中心,由邓力平教授担任研究中心主任,旨在打造一个财税领域的“政、产、学、研”四位一体的多元化平台。这是厦门国家会计学院深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要实践,也是推动学院“十四五”时期高质量发展的重要举措。
中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟和中国税务...
中国特色社会主义财税研究中心成立仪式暨“中国特色财税服务中国式现代化”研讨会在厦门国家会计学院成功举办
本刊记者|张小莉
凤凰花开,绿意浓,大咖云集,群贤至。2023年6月25日,中国特色社会主义财税研究中心成立仪式暨“中国特色财税服务中国式现代化”研讨会在厦门国家会计学院成功举办。来自相关政府部门、科研院校的领导和专家学者,以及厦门大学和厦门国家会计学院的师生代表,齐聚一堂,共同见证,共话财税。
中国特色社会主义财税研究中心成立仪式由厦门国家会计学院党委书记韩景义主持。他指出,为进一步扩大学院在中国特色社会主义财税理论研究领域的科研优势,经学院党委研究决定,正式成立中国特色社会主义财税研究中心,由邓力平教授担任研究中心主任,旨在打造一个财税领域的“政、产、学、研”四位一体的多元化平台。这是厦门国家会计学院深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要实践,也是推动学院“十四五”时期高质量发展的重要举措。
中国财政学会会长、财政部原部长楼继伟和中国税务学会会长、国家税务总局原副局长汪康,分别代表中国财政学会和中国税务学会致辞,向研究中心的成立表示热烈祝贺。指出中国的财税理论来自于人民,也要服务于人民,解决中国的实际问题,服务于中国式现代化的宏伟目标。中国特色社会主义财税研究中心,以中国特色社会主义财税理论和实践中的重大问题为研究对象,是一个很好的研究平台,是勇担学科建设使命的创新之举,是弘扬优秀学术传统的传承之举,是促进学术繁荣发展的务实之举。
中国特色社会主义财税研究中心主任邓力平教授介绍研究中心成立情况。他表示,研究中心的发展目标有四个方面:一是服务大局,二是贡献智慧,三是活跃学术,四是研究理论。研究中心将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕国家重大战略任务,开展前瞻性、针对性和储备性研究,打造一个“政、产、学、研”四位一体的新型财税智库,建立一个“中国气派、国内一流”的中国特色财税理论研究基地。
揭牌仪式后,举行了“中国特色财税服务中国式现代化”研讨会,由厦门国家会计学院党委委员、纪委书记、副院长郑涌主持。来自财税领域的七位专家围绕促进中国式现代化的财政逻辑、财政战略、财税发展、学科建设、财政汲取能力、现代财政制度等多个维度,发表了精彩的主题演讲。
中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希研究员发表题为《促进中国式现代化的财政逻辑》的主题演讲,围绕现代化的内涵、中国式现代化的特征、财政如何促进中国式现代化、财政助力中国式现代化的理论困境与实践挑战展开。他指出,党的二十大报告概括了中国式现代化的五大基本特征,其中,最核心的是人口规模巨大的现代化。党的十八大以来,我国逐步推进国家治理体系、治理能力的现代化,并提出了以人为核心的现代化。作为国家治理的基础和重要支柱,财政从推进国家治理的现代化出发,带动物质的现代化和人的现代化,这是中国式现代化的基本内涵。从理论的角度来看,现代化的过程充满了不确定性和风险、挑战。因此,财政推进中国式现代化的基本使命之一,就是要防范化解重大风险,构建确定性,保证现代化进程的可持续。在此过程中,尤为重要的就是财政制度本身的现代化,要不断提高其科学性、法治化水平。对于财政促进中国式现代化的理论困境与实践挑战,在理论上要超越确定性思维、超越经济思维,思考财政理论创新;在实践上要提高应对公共风险的能力,保持宏观税负稳定,促进机会公平,加快社会转型。
中国人民大学财政金融学院原院长郭庆旺教授围绕中国式现代化的本质要求、中国式现代化与地缘竞争、地缘竞争中的财政战略,发表题为《中国式现代化与财政战略》的主题演讲。他指出,在错综复杂、瞬息万变的国际政治经济形势下推进中国式现代化,国家财政必须要适应中国式现代化要求并服务中国式现代化,特别是要在地缘政治竞争、地缘经济竞争中把握宏观调控、创新发展、共同富裕中的财政战略,充分发挥国家财政在支撑政治稳定、经济发达、国防强大中的重要作用。仅就宏观调控中的财政战略而言,可以三分法、三主体、三工具战略来把握宏观调控中的财政战略。既要从需求侧、供给侧、供需结合角度优化积极财政政策,又要加强中央政府决策主体、地方政府实施主体、国有企业落实主体的协同行动,更要注重减税、增支、发债规模结构的时空匹配。
中南财经政法大学校长、党委副书记杨灿明教授发表题为《中国式现代化与我国财税发展》的主题演讲。他指出,必须要在各国现代化共同特征的基础上把握基于国情的中国特色。各国现代化的共同特征可以概括为工业化、市场化、城市化、民主化、法治化和智能化,我国现代化最大的特色就是中国共产党领导下的中国特色社会主义的现代化。党的二十大报告对中国式现代化进行了具体阐释,即中国式现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化,这些重大战略任务的完成,都需要以卓有成效的财税体制改革为支撑。在这一过程中,财政既要发挥在国家治理中的基础和重要支柱作用,同时也要注意避免陷入高福利陷阱,让中国式现代化能够更加顺利地推进。
中央财经大学校长、党委副书记马海涛教授以《中国式现代化进程中的财税学科建设》为题发表主题演讲。他强调,全面把握中国式现代化背景下财税学科的学科特征,必须把握财税学科的政治属性、科学属性和跨学科属性,深刻认识财税学科的底色是政治,是社会科学的组成部分,必须遵循科学研究的范式,将财税学科建设为融经济学、政治学、社会学和法学为一体的综合性社会科学。中国式现代化为财税学科发展赋予新的使命,即要以解决中国式现代化过程中的现实、重大问题为根本遵循。一方面,聚焦基础理论问题,包括增强财政理论对现实问题的解释力与预测力,厘清个人和政府之间的关系以及政府间关系,深入研究如何实现“有为政府”和“有效市场”的辩证统一,创造与我国财政—金融制度相匹配的“央行—财政双主体”货币调控理论等。另一方面,聚焦重大实践问题,加强预算管理制度理论创新,关注地方税体系完善与健全,理顺中央和地方收入划分以及省以下财政事权与支出责任划分等。从具体路径看,中国式现代化背景下的财税学科建设,必须要依托中国特色社会主义政治经济学,结合我国历史文化传统、政治制度特征、社会大众共识、经济发展阶段等实际情况,建立能够解决实际问题的具有自主知识体系的财税学科体系。
山东大学原校长、党委原副书记樊丽明教授以视频形式发表题为《健全现代预算制度:回顾与前瞻》的主题演讲,为健全现代预算制度提出了五个方面建议。她指出,党的二十大报告提出了健全现代预算制度的目标任务,可以从历史维度、现实维度和未来维度深刻认识预算制度从“建立”到“健全”转变的意义。目前,我国已经基本建立现代预算制度的框架。从现实看,现代预算制度仍然需要健全,这既有必要,也有空间。展望未来,二十大确定的战略目标和复杂的国内外形势,要求进一步健全现代预算制度,即构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。健全现代预算制度,要把握以下几方面重点:一是健全预算统筹能力,增强国家战略任务的保障力。增强“四本预算”的统筹能力,进一步确立一般公共预算的主导地位;增强增量与存量资源统筹能力,进一步处理好资金、资产、资源的关系等。二是健全预算支出标准,增强公共服务供给均等化的能力。进一步加快建立预算支出标准体系,既包括全国性的基本公共服务保障标准体系,也要因地制宜制定地方标准。三是健全预算执行制度,进一步优化预算绩效管理制度,推动绩效管理更细化、科学化,提高财政支出绩效水平。四是防范化解财政风险,增强财政可持续发展能力。五是健全预算监督制度,增强预算协同监督效能。
西南财经大学财政税务学院原院长刘蓉教授从财政汲取能力服务中国式现代化的逻辑关系视角,发表题为《中国式现代化与财政汲取能力重塑》的主题演讲。她指出,在传统的财政理论与实践范畴中,财政的资源配置、宏观调控等经济性职能尤其被关注。对于我国而言,在现代化建设中,国家的资源动员、汲取和配置能力要求进一步提升。而财政是衡量国家能力的重要方面,服务于中国式现代化。财政能力中,极为关键的是财政汲取能力,主要包括体制汲取能力、税源汲取能力、行政汲取能力和技术汲取能力。从实际看,宏观经济发展和产业形态、初次分配与再分配制度、税收交易成本等,都是财政汲取能力的重要影响因素。中国式现代化对财政汲取能力提出了更高要求,中国特色社会主义财政的人民性需要建设具备强大财政汲取能力的财政,以更好服务于共同富裕、国家安全等战略实施。为此,需要构建新型财政汲取能力体系,提升体制、税源、行政与技术汲取能力,并更好促进财政金融的协同,推动国企改革、壮大国有资本,实现产业进步与宏观经济相匹配。
厦门大学经济学院财政系主任刘晔教授发表题为《由物到人:现代财政制度与中国式现代化》的主题演讲。他指出,现代财政制度是与现代市场经济、现代国家治理相适应的财政制度,也是与新时代中国式现代化进程相适应的财政制度。究其本质,现代财政制度是人本财政制度。从新时代中国式现代化的时代命题和实践要求出发,财政制度逻辑要实现由“物”到“人”的转换,建设适应中国式现代化要求的现代财政制度。中国式现代化是人口规模巨大的现代化,这就要求建立公共服务均等化的共享财政;中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,这要求建立调节二次分配的共富财政;中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,要求建立以人为本的绿色财政。从具体实际来看,建设现代财政制度,必须要健全现代预算制度,预算支出要向民生领域倾斜,推进预算全过程法治,发挥在全过程人民民主中的作用;要进一步优化税制结构,调节二次分配促进共同富裕,以优化环境税费体系支持绿色、高质量发展;要完善财政转移支付体系,实现财力均衡化,促进公共服务均等化和可及性。
此次研讨会聚焦中国式现代化,研讨了中国特色财税服务中国式现代化的实践路径,为中国式现代化总结既有经验、贡献财税力量、彰显中国特色,不仅是一场财税领域的思想盛宴,也是一次守正创新的探索研究。
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