时间:2023-06-13 作者:内蒙古自治区包头市财政局党组书记、局长|奇跃成
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摘要:
在新的赶考之路上书写更加绚丽财政篇章
内蒙古自治区包头市财政局党组书记、局长|奇跃成
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是内蒙古自治区落实习近平总书记交给内蒙古“五大任务”的重要一年,是建设社会主义现代化新包头的关键之年。包头市财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和对包头市“一个创新、三个实现”的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动加快构建新发展格局,全面提升重大战略任务保障能力,持续激发市场主体活力,有效管控重点领域风险,深入推进财税体制改革,强化增量意识,树牢“有解思维”,加力提效落实积极的财政政策,为推动经济社会高质量发展贡献财政力量。
必须把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为加强党的领导、全面从严治党、推进党的建设的根本点和着力点。一是旗帜鲜明讲政治。政治信仰是党员干部安身立命的根本,是对党忠诚的显著体现,必须做到思想上高度认同、政治上坚决捍卫、情感上衷心爱戴、行动上紧紧跟随,时...
在新的赶考之路上书写更加绚丽财政篇章
内蒙古自治区包头市财政局党组书记、局长|奇跃成
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是内蒙古自治区落实习近平总书记交给内蒙古“五大任务”的重要一年,是建设社会主义现代化新包头的关键之年。包头市财政部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神和对包头市“一个创新、三个实现”的重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动加快构建新发展格局,全面提升重大战略任务保障能力,持续激发市场主体活力,有效管控重点领域风险,深入推进财税体制改革,强化增量意识,树牢“有解思维”,加力提效落实积极的财政政策,为推动经济社会高质量发展贡献财政力量。
必须把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为加强党的领导、全面从严治党、推进党的建设的根本点和着力点。一是旗帜鲜明讲政治。政治信仰是党员干部安身立命的根本,是对党忠诚的显著体现,必须做到思想上高度认同、政治上坚决捍卫、情感上衷心爱戴、行动上紧紧跟随,时时刻刻做到对党忠诚。二是锲而不舍学理论。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神做到深学笃行,要持之以恒学原文、悟原理,坚定理想信念,永葆忠诚本色。三是政治生活要严肃。要严肃党内政治生活,严明党的政治纪律和政治规矩,规范党的组织生活制度,认真落实好“三会一课”“主题党日”、民主生活会、组织生活会等基本制度,增强党内政治生活政治性、原则性,擦亮忠诚本色。四是党建工作再加强。党建工作是做好业务工作的坚强政治保证,必须把党建工作作为重中之重来抓实抓细。全力推进党建与业务工作深度融合,以扎实的党建教育统一思想、坚定信念,以丰富的党建活动凝聚力量、焕发活力。
充分发挥财政职能作用,全面贯彻落实国家、自治区和包头市出台的一系列稳增长、稳就业、稳物价等政策措施,推动经济加快稳定恢复。一是加力兑现涉企优惠政策。对包头市出台的一系列扶持产业发展、支持“招商引资、招才引智”的优惠政策,包括推动经济高质量发展、支持稀土产业发展和人才等政策,财政部门主动作为,积极行动,年初预算安排4亿多元足额保障涉企政策不折不扣兑现,持续开展“涉企刚性兑付”行动,全力提振市场主体对包头的信心,进一步支持经济稳定恢复、稳定发展。二是加力落实助企纾困政策。要继续落实好减税降费政策,对延续政策加力落实,对优化政策高效落实,着力纾解企业困难,为经济持续发展打下良好基础。继续深入落实去年以来国家、自治区和包头市出台的一系列支持企业纾困解难的政策,确保政策效力持续发挥。持续支持开展促消费活动,通过打造“信券通”本地生活服务平台,支持全市举办各类消费活动500场以上,激发居民消费活力,加快推动经济稳定恢复发展。三是加力优化财政营商环境。及时梳理汇总财政涉企政策,靠前服务,主动服务,主动公开事项清单,为企业和群众提供“一站式”政策服务。继续优化政府采购服务,持续落实好支持中小企业的政采优惠政策。继续发挥好政府融资担保机构服务功能,加大对中小企业担保服务力度;坚决做好创业担保贷款贴息资金保障,全力支持打造“包你满意”“包你放心”一流营商环境品牌。
做大财政收入,是财政部门最基础的重点工作。面对财政收支矛盾突出,化债、发展和民生的“三大”资金需求,需要进一步统筹抓好基层财源建设,涵养培植财源,真正把收入“蛋糕”做大,为经济发展注入新动力。一是做大支柱财源,增强“内生力”。工业是包头经济发展的立市之本,工业强则经济强,经济强则财政富。要全力支持工业提质增效,积极推动钢铁、铝业、装备制造等传统产业数字化、智能化、绿色化、服务化升级,着力提高企业生产经营效益和税收贡献度,持续壮大传统财源。二是培育优质财源,增强“推动力”。以培育打造“世界稀土之都”“世界绿色硅都”两大旗帜型产业集群和打造陆上风电装备、先进金属材料、碳纤维及高分子新材料、新能源重卡及配套、氢能储能“五大战略性新兴产业集群”为重点,加大招商引资支持力度,发挥好财政政策激励、基金引导、资金保障等作用,增强财源建设核心竞争力,培育壮大新的财源增长点。三是盘活国有资产,焕发“生命力”。全面梳理行政事业单位、国有企业资产资源,建立国有资产运营公司,对国有资产资源统一进行有效整合开发,提升资产对财政收入的贡献度。同时,建立资产配置标准体系,合理配置国有资产,建设“公物仓”,盘活闲置资产,减少新购资产支出。四是争取各项支持,保障“支撑力”。全力争取专项资金,重点聚焦各类国家重大示范类项目,力争取得新突破。全力争取新增财力补助,抓住国家、自治区推动更多财力下沉基层政策机遇,积极争取均衡性转移支付、县级财力奖补、困难地区财力补助等财力性转移支付,持续提升县级财政保障能力。全力争取债券项目资金,在统筹好发展与安全的基础上,积极争取新增债券资金,支持扩大有效投资,保障全市重点项目、关键领域的资金需求。
陈贺 摄
建立大事要事保障机制,统筹资金资源全力支持国家、自治区确立的重大战略任务实施。一是全力保障“三保”支出。全力做足“三保”预算,强化动态监控,加强资金调度管理,防范县级库款运行风险,重点支持财力困难的旗县区,确保基层财政平稳运行,坚决兜牢基层“三保”底线。二是全力支持创新驱动战略。不断加大财政科技投入的力度,优化财政科技经费使用机制,建立政府科技研发投入刚性增长机制。重点支持落实“科技兴蒙”行动,提升创新平台能级和创新成果转化,真正把科技创新转化为实实在在的产业行动。三是全力推动产业高质量发展。优化资金配置,坚持“两新”导向,全力支持打造现代化产业体系,重点支持工业园区能力提升、稀土产业发展、工业智能化改造、智慧城市建设、战略性新兴产业激励引导,全力建设现代能源和战略资源基地建设。四是全力支持乡村振兴战略。稳步提高土地出让收入用于农业农村发展比例,坚持预算优先安排,积极争取上级支持,全力推进乡村振兴战略实施。大力支持全国农畜产品生产基地建设,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,不断推动农村一二三产业融合发展,全面提升农业农村发展水平。五是全力支持生态环境治理。综合运用财政资金引导、多元化投入等措施,全力支持黄河流域生态保护和高质量发展,积极推进山水林田湖草沙系统治理,科学开展国土绿化行动,持续推进污染防治,完善“碳达峰、碳中和”资金和政策保障机制,坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,全力支持筑牢我国北方重要生态安全屏障。
始终坚持以人民为中心的发展思想,着力支持保障和改善民生,努力让改革发展的成果让全体人民共享。一是打造高质量教育体系。坚持教育预算投入只增不减,加大普惠性学前教育资源供给;支持新建续建11所中小学校,改善提升65所学校办学条件,支持打造区域品牌名校。深入推进国家级产教融合示范市建设,全力打造3所高水平高职院校和4所优质中职学校。二是健全社会保障体系。按照国家政策稳步提高退休人员待遇,落实好基本养老保险全国统筹地方承担资金部分;按政策支持城乡低保和特殊群体救助标准提标;继续为全市农牧民购买政府救助保险,不断提升基本民生保障水平。三是全力支持就业创业。统筹用好就业补助、职业技能提升专项和创业贷款贴息等各类就业资金,加大“造血”支持力度,助力重点群体“好就业、就好业”;发挥财政资金引导作用,支持职业教育适时调整学科建设,持续扩大“订单班”“工匠班”“冠名班”规模,培养适合本地就业的人才,把更多人才留在包头。四是推动健康包头建设。支持按政策提高城乡基本医疗补助和基本公共卫生服务项目人均经费补助标准。支持公立医疗卫生机构能力提升,推动整合全市优质医疗资源,提高疑难危重救治能力,重点打造专业化、品牌化的医疗服务机构,提供高质量的医疗服务。五是繁荣发展文化事业。健全公共文化体系,筹资保障公共文化场馆、体育场馆免费开放及体育和旅游消费券发放活动,支持全民健身活动开展;支持实施文化惠民工程,实施文物保护利用工程;做好创城经费保障,巩固全国文明城市创建成果。六是提升城市品质内涵。支持实施城镇老旧小区改造项目192个、450万平方米,改造燃气老旧管网70公里、供热老旧管网29.9公里,积极争取国家第二批城市更新试点,建设美丽宜居的居住环境。
加强财政管理、提升工作效率,目的就是为了更好适应当下的财政经济运行形势,把宝贵资金用在发展的紧要处、民生急需上,进一步管好用好财政资金,护航经济社会高质量发展。一是加快预算执行进度。加快各类资金的分配、下达、拨付和使用,特别是加快涉农补贴、清洁取暖等各类上级专项、中央预算内资金和新增债券资金的支出,支持扩大有效投资。加大力度压实预算单位支出责任,建立奖惩机制,确保各级预算资金按时、按需、按序及时支出。二是加强资金使用绩效管理。严格落实勤俭节约过紧日子要求,坚决杜绝铺张浪费。建立健全绩效指标和支出标准体系,对预算单位绩效目标设定、评价和结果应用实行闭环管理,有效管控部门项目建设和投资预算。三是创新财政支持方式。统筹整合各类财政涉企资金,逐步壮大财政支持重点产业发展的资金规模。发挥财政金融联动作用,用好贴息工具,发挥好金融超市和融担基金作用,鼓励金融机构扩大信贷支持,服务企业做大做强做优。加快财政资金“拨改投”改革,通过股权直投或设立专业投资基金等模式,以市场化、专业化方式落实“拨改投”职能,形成政策支持与财政资金增值的良性循环。四是推进财政体制改革。按照国家和自治区财政体制改革工作进程,深入推进市县各领域财政事权和支出责任改革,市级承担的支出责任要体现向困难地区倾斜、向重大民生事项倾斜、向保障基础标准部分倾斜,加快推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市县财政体制。五是深化财政管理改革。继续抓实落细以党建为统领的“大预算”“大国库”“大资产”“大监管”“大综合”财政管理改革,着力打造新时代包头财政“党建引领,体系协同”的“1+5”财政管理新格局,确保年底各领域取得更多改革成效,对一些好的经验、符合基层实际的改革成果要及时向旗县区推广。六是提升“智慧财政”服务功能。进一步完善预算管理一体化系统、国有资产运营管理平台、惠企利民综合服务平台、财政项目枢纽综合服务平台;加快内控平台建设和完善财政业务流程再造,为自治区财政系统提供一流的试点样板,进一步提升财政服务能力。七是坚决守好财经纪律。聚焦减税降费、过紧日子、“三保”保障、防范债务风险、资产管理等方面加强财会监督。抓好各类巡察、审计反馈意见整改,有效遏制财经领域违法违规行为,夯实财政稳定运行的基础。
责任编辑 张小莉
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