湖南东安:预算管理一体化推动工资发放管理精细化
谭辉|谢助民|许莹
工资保障是基层“三保”的重要内容之一,关系到社会稳定发展大局,是财政管理的重点工作。近年来,湖南省东安县财政局始终坚持贯彻落实新发展理念,深化财政改革,通过建立和完善预算管理一体化平台,以“技术+创新”双驱动,启用预算管理一体化系统新功能,全力推进预算管理一体化系统平台与工资发放模块深度融合,创新推出县本级行政事业单位工资发放全过程一站式管理和机关“智慧社保”“一网通办”,实现工资发放管理精细化和社保缴费高效化目标。
坚持问题导向,积极改革创新
东安县原有的工资统发系统功能薄弱、业务繁琐、纠错难度大,机关社保费用缴纳中间环节多,预算单位需先在税务部门的金税系统查询应缴社保费用金额,然后通过财政部门将资金划入代理银行,经预算单位和代理银行核对后,再由代理银行代缴。预算单位办理社保缴费业务常在财政部门、税务部门、社保部门三头跑,缴纳效率低,财政资金流转周期长。随着预算管理改革的不断深化,这种工资发放和社保缴费模式既不能满足预算单位实际工作需要,又不能适应财政管理新发展的要求。为此,东安县财政部门坚持问题导向,紧跟需求导向,落实结果导向,积极改革创新。
(一)坚持问题导向,寻找改革突破口。针对存在的问题,东安县财政局围绕全县财政工资统发现状,着力探索预算管理一体化平台与工资发放模块结合的可行性,切实加强与人社等相关部门的协同合作,深入行政事业单位开展调查研究,制定切实可行的工资发放“路线图”和具体操作的“施工图”。出台《关于做好预算管理一体化系统工资统发有关工作的通知》《新工资统发管理模块实施方案》,明确工资管理模块的主要架构,制定完善预算管理一体化系统工资统发改革时间计划表以及工资数据导入、数据接口联调、系统试运行等重点工作的具体实施步骤,确保改革过程的各环节环环相扣,有条不紊地推进。在实现工资系统架构稳定的基础上,积极牵头对接税务、国库、银行等部门单位,研究适合各部门单位社保缴费的可行性办法。依托预算管理一体化平台,通过电子化支付功能,打通支付系统与商业代理银行、人民银行之间的社保资金拨付渠道,在推进工资发放改革的同时,实现了行政事业单位社保缴费直达直缴。
(二)突出需求导向,开启统发新功能。严格遵循《预算管理一体化系统技术标准》要求,打通融合壁垒,科学设置工资发放“部门联审、一网通办、全面监督”模块,即年初由各预算单位公布工资数据进行自行核对,年中工资统发中心工作人员通过系统自动比对功能,重点审核人员变动部分,年末预算单位通过财政一体化系统打印工资表格,与人社、组织等部门的薪资系统数据进行复核联审。依托系统集中支付电子化管理功能实现工资发放一网通办,通过大数据监管功能对工资数据落实全面监督,实现预算管理一体化平台系统与工资统发模块无缝衔接,形成了财政资金“顺向可控、逆向可溯”的精细化管理闭环,创新推出符合《财政部预算管理一体化规范》要求并与预算管理一体化系统深度融合的工资发放模式,做到既能满足预算管理要求,又能满足工资统发管理需要,打造出一套预算单位从工资报表生成到工资发放全过程有数可查、有表可循、数据公开、监管严密的动态管理系统。
(三)落实结果导向,巩固统发新成果。建立新工资统发管理模式运行反馈、向党委政府报告、人大监督、向社会公开等机制,确保工资统发管理新模式顺利推进。切实加强培训,提升队伍素质。新模式运行后,县财政局坚持每月同步组织相关股室启动全员业务培训,对推进情况进行定期回头看,对运行中的极个别不够精准的地方,积极与税、库、银等部门商讨修改,并专门编印《预算管理一体化基础库人员信息和工资发放模块便捷操作流程》,制作社保托收业务操作演示视频,让业务人员随时查阅学习,使新工资统发管理系统更加精准高效。
一体化改革取得阶段性成效
一是数据发放更准确。今年8月新的工资发放系统正式上线以来,共为全县203家行政事业单位办理工资发放业务38532笔,实现在职人员工资发放上线率100%,工资支付数据准确率100%。
二是信息查询更便捷。依托系统集中支付电子化管理功能实现工资发放与社保直缴一网通办,实现工资发放数据推送直达,数据透明,各单位职工在本单位就可以查询到本人每月的工资明细和社保缴费情况。
三是社保缴费更高效。社保缴费办理时间从原来的一至二周缩短到10分钟内就可以完成,极大地便利了行政事业单位财务人员社保缴费工作,有效降低社保征缴的人力、物力成本,也达到了疫情防控期间“少接触、低风险”的工作要求,进一步减少财政资金沉淀,提高了资金使用效率。
(作者单位:湖南省东安县财政局)
责任编辑 梁冬妮
财政动态
江苏:多措“廉”动 开展青年干部廉政教育系列活动
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潜心学廉,筑牢党风廉政根基。引导青年干部认真学习领会党的二十大精神,深入学习《习近平谈治国理政》第四卷,持续深化对全面从严治党等重要理论的理解和把握。采取个人自学、集中讨论等方式开展学习,启发青年涵养廉洁自律的道德修为,筑牢拒腐防变的底线防线。通过微信群转发中纪委、省纪委以及财政部、中国财政等微信公众号刊发的廉政教育宣传稿件,帮助青年干部时刻校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦。
领导育廉,强化拒腐防变意识。开展廉政教育主题讲座,邀请省级机关纪工委领导专题授课,推动青年干部深刻感悟习近平总书记的谆谆教诲,持续汲取精神力量,不断补足精神之“钙”、筑牢信仰之“基”。针对青年干部特点和成长规律,教育引导青年干部树立正确的世界观、人生观、价值观,始终保持对“腐蚀”“围猎”的警觉,自觉做信念坚定的明白人、严以律己的规矩人、服务群众的贴心人。
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集体谈廉,弘扬清廉守正之风。青年干部在学习、教育、思考的基础上,撰写心得体会,进一步深化党风廉政思想认识。召开心得体会交流会,组织青年干部围绕“坚定理想信念、严守廉洁底线”主题谈想法、谈体会、谈打算。录制心得体会交流短视频,用新颖的形式传播廉政思想,弘扬廉政之风。在厅内网“青年学堂”专栏择优刊发青年干部学习心得体会,营造风清气正、学廉敬廉氛围,进一步强化政治意识,深化思想认识,提升活动成效。
(江苏省财政厅 熊鑫)