摘要:
江苏句容:下好“三步棋” 扎实做好政府债券管理工作
江苏省句容市财政局|易怀亮 陈圻
江苏省句容市财政局坚持“资金跟着项目走”的原则,将债券资金主要用于重点领域、重大战略项目,有效支持补短板、惠民生、扩内需。今年以来,全市新增地方政府债券已发行20.25亿元,较好保障了中央和省市重大基础设施建设、教育医疗、卫生环保等重点领域资金需求。
一是加强项目库建设,下好项目谋划“先手棋”。按照“培育、成长、发行、管理”原则建立专项债项目库,定期或不定期对具备一定收益的公益性项目专项债申报库进行补充和完善。在项目规划阶段预留专项债券接口,将发债项目储备库与发改部门重大项目库有效结合,进一步提高储备项目质量,确保专项债券融资期限与项目资金需求结构相匹配。明确项目审核要点。重点关注专项债融资平衡方案,充分论证项目预期收益和融资期限及还本付息的匹配度,及时掌握项目全生命周期和年度收支平衡情况,指导项目单位加大项目论证和风险评估。
二是聚焦重点领域,下好投资带动“关键棋”。聚焦中央和省重点建设项目,拉动有效投资。主要围绕苏南沿江高铁和宁句城际轨道交通等“双铁”项目,助力打造全市立体交通...
江苏句容:下好“三步棋” 扎实做好政府债券管理工作
江苏省句容市财政局|易怀亮 陈圻
江苏省句容市财政局坚持“资金跟着项目走”的原则,将债券资金主要用于重点领域、重大战略项目,有效支持补短板、惠民生、扩内需。今年以来,全市新增地方政府债券已发行20.25亿元,较好保障了中央和省市重大基础设施建设、教育医疗、卫生环保等重点领域资金需求。
一是加强项目库建设,下好项目谋划“先手棋”。按照“培育、成长、发行、管理”原则建立专项债项目库,定期或不定期对具备一定收益的公益性项目专项债申报库进行补充和完善。在项目规划阶段预留专项债券接口,将发债项目储备库与发改部门重大项目库有效结合,进一步提高储备项目质量,确保专项债券融资期限与项目资金需求结构相匹配。明确项目审核要点。重点关注专项债融资平衡方案,充分论证项目预期收益和融资期限及还本付息的匹配度,及时掌握项目全生命周期和年度收支平衡情况,指导项目单位加大项目论证和风险评估。
二是聚焦重点领域,下好投资带动“关键棋”。聚焦中央和省重点建设项目,拉动有效投资。主要围绕苏南沿江高铁和宁句城际轨道交通等“双铁”项目,助力打造全市立体交通网络新格局,有效带动交通领域投资。加大惠民生、解民忧等领域投资,将城市管网建设、水利、教育、医疗等民生领域项目作为2022年政府债券倾斜重点,全面提升人民群众获得感。
三是创新监管方式,下好制度监督“保障棋”。对专项债券资金实施穿透式监管,实现“一竿子插到底”,对项目实行全过程资金跟踪,实时动态掌握项目建设状况、资金实际使用进度等情况。按月跟进专项债券发行、资金拨付和实际支出进度,对进度靠后的项目积极了解项目进展,层层压实项目主体责任,有序推动项目进展,加快债券资金支出使用,发挥政府债券带动扩大有效投资的重要作用。存续期管理阶段,健全违规使用专项债券问题收集反馈制度,建立规范工作流程和指标体系,加强全生命周期绩效管理,通过重点审计与督办落实等方式加强全过程监督,规范专项债券项目后续管理。