时间:2022-10-28 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
江苏苏州工业园区·浙江缙云·福建连城·山东五莲·河南镇平·江西袁州
江西井冈山:预算绩效管理提质增效赋能数字农业
为深入贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,落实江西省财政厅《推进全省预算绩效管理提质增效工作方案》,井冈山市财政局在“强基础、优机制、硬约束”三方面精准发力,将预算绩效管理提质增效,赋能井冈山数字农业,取得良好成效。
强基础,注重绩效目标精准设置赋能
对标对表全面实施预算绩效管理的实施意见和预算绩效管理工作要求,市财政局按照“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配、动态调整”原则,严格落实“无预算不支出,无绩效目标不安排预算”,通过开展业务培训,对项目绩效目标设置原则和设定要点进行解读,帮助责任主体提高了绩效目标设置精准度。通过对绩效管理赋能的井冈山数字农业项目——井冈山茶产业农产品品牌建设,量化细化茶产业基地数字化建设内容,精准设置项目绩效目标,切实保证了财政资金绩效管理赋能数字农业精准度。
优机制,注重绩效...
江苏苏州工业园区·浙江缙云·福建连城·山东五莲·河南镇平·江西袁州
江西井冈山:预算绩效管理提质增效赋能数字农业
为深入贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》,落实江西省财政厅《推进全省预算绩效管理提质增效工作方案》,井冈山市财政局在“强基础、优机制、硬约束”三方面精准发力,将预算绩效管理提质增效,赋能井冈山数字农业,取得良好成效。
强基础,注重绩效目标精准设置赋能
对标对表全面实施预算绩效管理的实施意见和预算绩效管理工作要求,市财政局按照“指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配、动态调整”原则,严格落实“无预算不支出,无绩效目标不安排预算”,通过开展业务培训,对项目绩效目标设置原则和设定要点进行解读,帮助责任主体提高了绩效目标设置精准度。通过对绩效管理赋能的井冈山数字农业项目——井冈山茶产业农产品品牌建设,量化细化茶产业基地数字化建设内容,精准设置项目绩效目标,切实保证了财政资金绩效管理赋能数字农业精准度。
优机制,注重绩效监控强化执行赋能
进一步细化工作举措,做实绩效监控,对下达的绩效监控严把审核关,注重审核绩效监控中上传相关证明材料与绩效目标内容的匹配性、准确性,注重项目绩效监控资金执行进度分析,注重绩效监控强化执行赋能,确保财政资金用到实处,通过北斗大数据应用指挥平台,以农业大数据为基础,结合农艺技术,初步实现茶园数字化、智能化的管理,提高管理效率。
硬约束,注重绩效评价增效应用赋能
严格项目绩效自评审核,督促预算单位客观、真实、规范开展项目绩效评价,注重绩效评价业绩值与绩效目标比对分析及绩效评价增效应用,坚持绩效评价结果与下年度预算安排挂钩,强化绩效评价执行约束力。该项目完成后,实现“井冈翠绿”这一品牌茶年销售收入增加 100万元,带动周边 10户农户就业,户均增收 2万元;周边农户采茶人均收益 3000元,对推动乡村振兴起到了积极作用;茶基地整体植被得到有效保护,生态系统日趋完善,为井冈山预算绩效管理提质增效赋能更多的数字乡村、智慧农业和产业振兴项目树立了标杆示范作用。(江西省井冈山市财政局余萍)
本期主要期主要关注基层财政部门积极尽责、主动作为,支持经济社会高质量发展的经验举措。如浙江省缙^本云县财政局逐年加大支持力度确保退役军人退后“无忧”,山东省五莲县财政局着力保障农村“长者食堂”全覆盖可持续,河南省镇平县财政局全力支持基础设施和重点项目建设,等等。欢迎来稿!
江苏苏州工业园区:务实推进预算管理一体化建设
江苏省苏州工业园区财政审计局 I郭纲史淇晔
2021年,根据财政部的明确要求和江苏省财政厅的统一部署,江苏省苏州工业园区正式启动预算管理一体化系统实施工作。 2022年 3月,随着第一张总预算会计凭证的成功生成,园区预算管理一体化系统顺利实现了从预算编制、预算执行到会计核算的贯通。
一是积极谋划研究,优化调整业务管理流程。在全省统一业务管理流程指导下,园区对原先的业务管理流程进行全面梳理,有效制定本地系统实施方案,扎实推进系统建设。为优化行政管理体制、推进城乡一体化建设,园区在 2012年撤镇建街道将街道作为预算单位进行管理的基础上,明确将街道同步纳入改革范围,实现了区域内全覆盖。为简化部门预算编制流程,财政审计局直接对接各预算单位,局内各处室提前商议统一管理原则,强化处室管理权限,提高了预算编制沟通效率。根据全省预算编制基础信息和项目库管理要求,财政审计局牵头 191家预算单位做好预算编制所需单位、人员、项目等基础数据准备工作,梳理预算项目超 2000个。在统一规范单位运转类项目的基础上,结合园区重点项目管理要求,将特定目标类项目划分为民生保障、基本建设、专项管理资金、城市维护等不同项目类别,按类别分别设置对应的预算和绩效管理要求,提高了预算精细化管理水平。
二是完善预算执行管理,提高精细化管理水平。深入推进项目库建设,严格执行“未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算”的规定。规范项目标准化分类,补充完善立项依据、实施期限、支出标准、预算需求等要素,积极探索项目入库评审机制和项目滚动管理机制的可行性。优化预算编制流程。在 2022年预算编制流程基础上,会同系统实施团队对各个环节进行逐项研究,缩短各环节流转时间。优化支付管理流程。研究上线动态监控模块,通过配置动态监控规则,强化资金支付的监督管理。研究数据分析利用方案。优化完善预算、采购、执行等模块,主动与省财政厅对接数据回流相关事宜,实现数据的实时追踪。利用关键字段、主要标识等手段,实现数据在预算管理各个环节的实时反馈,通过可视视图、统计报表等多种方式,为财政部门及预算单位决策提供数据支撑,更好地发挥一体化系统在财政管理中的作用。
浙江缙云:
财政福利“加码”退役军人退后“无忧”
浙江省丽水市缙云县财政局 I江舟影
近年来,浙江省缙云县财政局积极发挥财政职能作用,以“维护军人军属合法权益”为核心,对退役军人的保障年年“加码”,确保退役军人无后顾之忧。
一是数字赋能,打通服务保障“最后一公里”。 2020年,作为全市唯一一个被列入退役军人全生命周期服务管理省级试点的县(市、区),缙云县财政投入资金 132.56万元,建立起对象全覆盖、内容全方位、服务全周期的“数字+退役军人quot;全生命周期管理保障新模式,形成“统一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役军人事务信息化体系,通过信息化手段成功实现跨部门数据共享、流程再造、业务协同。同时,建设各乡镇、村退役军人服务站,打通政策落实、服务保障的“最后一公里”。 2020—2021年,缙云县财政投入资金 191万元用于建设退役军人服务站,目前共建成枫桥式退役军人服务中心(站)24个,示范性退役军人服务中心(站)66个,省级红色退役军人服务站 1个。
二是关爱帮扶,退役军人“一个都不能少”。县财政、退役军人事务等七部门联合印发《缙云县困难退役军人帮扶援助工作实施细则》,明确了生活、医疗等七种援助方式。同时深化“最多跑一次”改革,优化审批审核流程,建立健全“一次申请、集成服务、一次办结”工作机制,提升帮扶援助工作效能。 2022年,缙云县财政投入 50万元困难退役军人帮扶资金,截至目前已提供生活援助 947人次,其他临时性援助 22人次。
三是落细落实,乐做退役军人就业创业“店小二”。通过有序开展退役军人专场招聘会,集中组织职业技能培训,合力打造退役军人创业孵化园,精准推出数字化就业创业平台,为退役军人就业创业“铺路搭桥”。 2019—2021年共安排 174.20万元开展退役士兵职业技能培训, 200余名退役士兵获益实现自主就业;通过浙里办“老兵之家”组织线上招聘会,推送定制招聘信息 230余条、提供就业岗位 204个、达成就业意向 70人次;通过“阳光安置”高效完成 4名军队转业干部和 44名由政府安排工作退役士兵的接收安置工作,实现安置率 100%。引导企业和社会组织积极探索政企合作、政银合作模式,为退役军人创业提供“荣誉贷”(获军功者利率更优)等更多“拥军贷”服务。
福建连城:“五项措施”盘活闲置国有资产
福建省龙岩市连城县财政局
一是整合国有资源,发挥“三资”效益。根据中办、国办《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神,通过对国有资产、资源进行整合重组,发挥好国有资产、资源和资本的聚合作用,促进政府开源节流和财政国资增收提效。
二是盘活国有资产,提高资产收益。逐步将闲置国有资产整合利用,通过公开挂牌出售闲置资产的方式盘活存量资产。对于有稳定收益的国有经营性资产,通过集中统一管理,提高资产收益率。推动资产划转转让,采取股权转让、资产转让、特许经营权转让等方式,提升现金流量。
三是提升信用评级,拓宽融资渠道。推进县属国有企业的整合和重组,提升公司的信用等级,进一步提高融资能力,扩大银行信贷融资、证券化融资等渠道。同时,积极利用上级政府和国有企业设立的各类专项基金,加快推动产业培育、产业创新和产业转型。
四是扩大合作共赢,合理利用资本。充分发挥县政府的投资引导和产业带动作用,鼓励县属国有企业积极和中央、省、市国有企业合作,特别是在股权、项目资产等层面开展紧密合作。
五是项目策划精细,公益商业结合。充分运用上级各项优惠政策,精细化制定各类项目。按照“市场运作、自求平衡”总体思路,充分发挥国有企业自有优势,合理运用商业性项目收益弥补公益性项目资金缺口,缓解企业资金压力。山东五莲:保障农村“长者食堂”全覆盖可持续
山东省日照市五莲县财政局 I许克明
山东省五莲县财政局把办好农村“长者食堂”作为改善民生、提升群众幸福感、获得感的重要抓手,探索出一条“低成本、可持续、群众满意、社会认可”的“锦绣五莲•老有善养”新路子。目前,全县农村幸福院“长者食堂”覆盖率已达到 100%,服务农村老年人近 2万人。
一是财政补一点。每年县财政负责落实资金 1400万元,乡镇财政承担 700万元,按每天至少提供一顿 5元午餐标准,县乡财政分别补贴每人每天 2元、 1元。目前,全县 75岁以上老年人有就餐需求的约 2万人。为解决服务人员劳资开支难题,通过城乡公益性岗位扩容提质行动,开发“互助养老”公益性岗位,将全县 1700个公益性岗位中的 748个投放到乡村养老服务岗位,平均每村 1—2名,减轻了村级经费支出压力。
二是村里出一点。通过党支部领办合作社,大力发展集体经济,拓宽养老助餐资金来源渠道。洪凝街道红泥崖村探索采取“党支部+合作社+村民合伙”模式,建起 14座双层保温香菇大棚,村集体年增收 16万元,为“老有善养”提供有力资金支持。于里镇成立 23个党支部领办合作社,实行土地托管,从土地分红收益中提取“长者食堂”经费。于里镇于家官庄村发挥区位优势,开办“于家馍馍”馒头店,用馒头店经营利润补贴“长者食堂”运行费用。
三是子女缴一点。注重发挥家庭养老的作用,大力宣传“百善孝为先、孝为德之本”的孝善思想,倡导子女自觉自愿为老人每餐缴费 1—2元,在社会上营造了尊老敬老爱老的新风尚。
四是社会捐一点。发挥爱心企业、慈善组织、爱心人士和公益平台作用,引导社会各界积极捐款、捐物、捐劳。五莲县慈善总会设立专项基金,创新开展“慈善惠老助餐”工程;镇村成立“三春晖”志愿服务队,村“两委”干部轮流上岗服务,志愿者协会、义工联合会、恒德颐养等社团组织也积极参与,主动为“长者食堂”捐资助建、捐赠生活用品。
五是自产助一点。实施“幸福小菜园”工程,村里出地、出种、出苗,组织有劳动能力的老人老有所为,种植当季时令瓜果蔬菜,实现菜园自产自助。
河南镇平:全力支持基础设施和重点项目建设
河南省南阳市镇平县财政局|周鹏
今年以来,河南省镇平县财政局紧紧围绕全县经济建设目标,聚焦重点强投入,拓展渠道聚合力,全力支持基础设施和公共服务项目建设,护航全县经济社会平稳健康发展。
一是深入研究政策,全力争取项目资金。一方面,抢抓国家重大战略机遇,紧盯国家投资导向和资金投向,以上级财政加大对水利、农业农村、交通等领域投资为契机,全力争取上级预算内资金支持。另一方面,会同县发改委、项目主管部门,加强与上级沟通对接,及早掌握全省和中央经济建设专项资金投资计划、分配方案、分配原则,及时有效跟进。 1—5月,全县累计到位上级各类补助资金 7.92亿元,有效服务重点项目建设。
二是补齐民生短板,强化公益性项目建设。突出民生导向要求,多渠道筹集资金支持打通城市断头路、道路景观提升等改造工程,安排资金 1.3亿元,重点推动健康路、紫禁城路等 4条道路贯通项目建设;安排资金 6054.91万元,在城区新建游园 44个,打造优美城市环境,提升市民幸福指数。同时,利用改制后的国有投资平台,采用 “EPC+F”“投资人 +EPC”等模式对部分有收益的公益项目建设予以支持,实现社会价值、经济价值“双丰收”。
三是合规利用融资渠道,支持重点项目建设。加大专项债券争取。围绕专项债支持的 11个领域,建立项目谋划储备常态化制度,今年以来,专项债券项目已获得发行 11个,到位资金 6.58亿元。稳步推进 PPP项目。结合实施过程中遇到的堵点、难点,及时与项目各方沟通联系,寻求解决途径,提升社会资本参与重点项目投资信心。充分挖掘项目收益。紧紧依托国开行、农发行等开发性、政策性金融机构,采用项目提升贷等方式,融资到位资金 3.47亿元,支持县委党校和县医院迁建项目建设。
四是规范项目管理,提升财政资金效益。严把项目审核关,强化对项目全流程管理。持续优化营商环境,成立项目服务专班,简化资金拨付审签流程,提高政府投资项目资金拨付效率。加强预算执行管理。坚持以制度化、规范化推进项目预决算评审,强化对重点项目、专项资金的全程跟踪监督,建立预算监督信息共享和情况反馈机制,以高效、规范、有序的评审机制服务项目建设,节约财政投入,提高资金效益。江西袁州:启动预算绩效管理提质增效“加速器”
江西省宜春市袁州区财政局 I陈颖
江西省宜春市袁州区财政局对标预算绩效管理新政策新要求,出台《袁州区推进预算绩效管理提质增效工作方案》,启动预算绩效管理提质增效“加速器”。
一是强化事前绩效评估。对拟列入年度预算的新增政策和新增项目组织开展事前绩效评估,符合条件的,纳入预算项目库;无明确依据、不具备实施条件的项目坚决压减,严把资金投向配置。
二是强化事中运行监控。 2022年,重点对区农业农村局、区自然资源局等 10个部门开展预算执行情况与绩效目标实现进度双监控,涉及预算资金 38.9亿元。
三是强化事后重点评价。对于预算金额大、社会关注度高、代表性较强的项目,委托第三方实施部门重点评价。 2022年,财政部门选择 10个部门整体支出、 10个重大政策(项目)开展财政重点绩效评价,促使各主管部门牢固树立“花钱必问效,无效必问责”的绩效理念。
四是强化绩效结果应用。将绩效评价结果同下年度预算资金安排、绩效目标编制、项目支出结构调整直接挂钩,削减或取消低能无效资金,强化预算绩效管理实现正向引导和刚性约束,进一步提高财政资金使用效益,为全区高质量、跨越式发展提供有力保障。责任编辑李艳芝
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号