江苏：强化非税收入收缴管理实现财税系统互联互通

江苏省财政厅

为加强政府非税收入收缴管理，江苏省财政厅积极运用信息化手段，优化收缴流程，完善系统功能，以数据信息为主线，实行非税收入全流程、全闭环管理，真正让“数据多跑路，百姓少跑腿”。

非税收入收缴实行电子化管理

按照财政部“两码一渠道”标准，江苏省已于 2020年底实现全省非税收入收缴电子化管理全覆盖。今年以来，通过创新工作方式方法，在深化非税收入收缴电子化管理方面取得新的成效。

（一）拓展缴款渠道。支持微信、支付宝、银联等在线缴费，与中国银行等 17家商业银行签约，开通网上银行（含手机银行）便捷缴费，今年 4月江苏省率先使用电子社保卡在线缴纳人事考试费。目前，江苏省财政厅正在对接数字人民币缴款渠道，6月底在试点地区苏州上线使用。

（二）推动电子化退付。2021年 9月，借助通过省统一公共支付平台向预算管理一体化系统推送数据的优势，全省所有省级非税收入管理系统的部门（单位）及省级统建业务系统的部门（单位）全部通过线上申请，实现全程电子化退付。目前，非税收入电子化退付工作正在全省推进。

财税系统互联互通工作有序开展

根据财政部、国家税务总局有关要求，2021年起，江苏省财政厅充分利用省统一公共支付平台（以下简称共享平台），以国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转税务部门征收为契机，积极推进全省财税系统实现互联互通。

（一）统筹谋划，制定切实可行实施方案。一是建立管理科学、标准规范、分工协作、便民高效的全省系统大集中信息共享机制。充分利用现有系统设施，通过共享平台实现财税系统对接；省财政厅统一开发全省费源信息采集系统模块，供各级自然资源部门填报费源信息；在共享平台上实现全省非税数据的推送和接收。二是加强调查研究，广泛征求基层和部门意见，省财政厅牵头制定《江苏省省级财税部门系统互联互通和信息共享实施方案（非税收入）》和《关于将国有土地使用权出让收入等四项非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》，明确规定划转工作职责分工、征缴流程、信息共享与互联互通、费源信息采集与征缴结果反馈等，确保权责清晰、分工明确。三是通过财税部门一次系统对接，多方数据实时共享，真正实现非税收入从业务办理到费源信息采集再到收缴成功信息共享的全生命周期闭环管理，有效提升征缴效率，降低征管成本，推动办事缴费“一门、一站、一次”办理，真正让“数据多跑路，百姓少跑腿”。

（二）明确分工，建立闭环有序业务流程。一是各级业务主管部门（单位）确定应缴费额，按规定开具《费源信息核定书》，推送电子应缴信息至共享平台，并由财税部门实时共享。二是缴费人向税务部门申报缴费，税务部门按规定办理缴费入库，并将缴费成功信息实时推送至共享平台。三是各级业务主管部门（单位）在共享平台确认收入，并按规定办理后续业务。四是对于退库，分两种情形处理：因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由财政部门授权税务部门审核退库，具体由缴费人直接向税务部门申请办理，税务部门实时向共享平台推送退库信息，业务主管部门（单位）办理后续业务；因政策性原因、汇算清缴退库的，由缴费人向各级业务主管部门（单位）申请办理，按管理权限由财政部门办理退库，各级业务主管部门（单位）推送退库信息至共享平台。五是对于划转前由税务部门代征、划转后暂未通过《费源信息核定书》推送费源信息的非税收入项目，征缴信息由税务部门按月推送至共享平台。

（三）实现财税系统互联互通。在财政部的大力支持下，经过各方共同努力，2022年 1月，江苏省财税系统互联互通测试成功，实现全省贯通全覆盖，四项非税收入费源信息通过共享平台实现财税部门实时共享。缴费人向税务部门申报，税务部门按规定办理缴费入库，缴费成功信息实时反馈至共享平台与自然资源、财政部门共享，自然资源部门高效便捷办理后续业务。人民银行核对收入预算科目、级次等信息无误后办理入库。1月 27日，宿迁市自然资源和规划局、财政局率先通过费源信息采集系统填报、审核费源信息，合同金额 1.31亿元、首期缴纳 3861.9万元；宿迁市税务局从共享平台成功获取费源信息，缴费人随即完成缴费申报。据统计，全省通过共享平台共推送四项非税收入费源信息 1933笔、应缴金额 1203亿元，其中完成全流程收缴 1009笔、金额 542亿元。

责任编辑李艳芝

财政部举办推进省以下财政体制改革暨地方预算管理培训班

本刊记者 I摄影报道

为扎实推进省以下财政体制改革、做好全年地方预算管理工作， 7月 25日至 29日，财政部预算司会同干部教育中心在云南昆明举办推进省以下财政体制改革暨地方预算管理培训班，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局以及财政部各地监管局相关处室主要负责同志共计 200余人参加培训。

预算司司长王建凡出席开班仪式，并围绕财政经济运行、财政预算管理和改革、加强预算队伍建设等方面为培训学员授课。在分组交流讨论环节，王建凡认真听取了代表省份关于地方财政运行和省以下财政体制改革情况的发言，对地方提出的意见建议予以点评回应，要求加强研究、充分借鉴，努力推动深化地方财政预算管理改革工作。

财政部驻部纪检监察组、条法司、预算司组织开展授课，主要内容包括：习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神，省以下财政体制改革，预算法实施条例，预算执行管理，预算绩效管理，地方政府债务管理以及廉政教育等。培训期间，培训学员围绕推进省以下财政体制改革、地方财政运行、预算绩效管理、地方政府债务管理、财政监管等课题进行了分组讨论和专题研究。培训学员一致表示，在当前疫情防控形势下，组织这样全面深入的培训非常难得、十分重要，为地方搭建了深入交流的平台；通过培训，为进一步推进省以下财政体制改革和做好财政预算管理工作指明了方向、提升了能力、鼓足了信心，为今年下半年各项财政管理和改革工作打下了坚实基础。