时间:2019-08-22 作者:安徽省财政厅厅长|罗建国
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摘要:
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,有力指导并推动了我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。安徽各级财政部门和广大财政干部要按照省委省政府的决策部署和财政部的工作要求,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为重大政治任务,真正学懂弄通做实,以此武装头脑、指导实践、推动发展,确保财政工作始终沿着正确的方向前进。
一要坚持财政政治原则。习近平新时代中国特色社会主义经济思想,概括起来就是“七个坚持”,其中第一个坚持就是坚持加强党对经济工作的集中统一领导。财政工作是经济工作的重要内容,所有任务都是党领导下的具体工作。财政干部必须讲政治,树牢“四个意识”,把党的领导体现在财政工作的各方面各环节。要牢记使命职责。当前,财政改革任务重、财政工作难度大、财政干部压力大,同时,财政使命光荣。组织上既然把我们放在这个位置上,财政使命呼唤我们走到一起,就必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗,树立对党、对人民、对历史高度负责的精神,守土尽责、有位有为。要...
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭了我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想,有力指导并推动了我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。安徽各级财政部门和广大财政干部要按照省委省政府的决策部署和财政部的工作要求,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想作为重大政治任务,真正学懂弄通做实,以此武装头脑、指导实践、推动发展,确保财政工作始终沿着正确的方向前进。
一要坚持财政政治原则。习近平新时代中国特色社会主义经济思想,概括起来就是“七个坚持”,其中第一个坚持就是坚持加强党对经济工作的集中统一领导。财政工作是经济工作的重要内容,所有任务都是党领导下的具体工作。财政干部必须讲政治,树牢“四个意识”,把党的领导体现在财政工作的各方面各环节。要牢记使命职责。当前,财政改革任务重、财政工作难度大、财政干部压力大,同时,财政使命光荣。组织上既然把我们放在这个位置上,财政使命呼唤我们走到一起,就必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗,树立对党、对人民、对历史高度负责的精神,守土尽责、有位有为。要提高政治站位。坚定不移地围绕中心、服务大局,坚决反对财政工作中的分散主义、自由主义、本位主义、地方保护主义,绝不允许搞上有政策、下有对策,防止不切实际地定目标,更不能搞选择性执行,要不折不扣地把党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的部署要求及财政部的工作安排落到实处。要强化党建意识。自觉地强化党的意识,坚决贯彻民主集中制,引导财政干部以党性为原则、以宗旨为己任,确保政令畅通、令行禁止。
二要坚持财政为民服务宗旨。习近平总书记强调,要坚持以人民为中心的发展思想。财政取之于民、用之于民。我们要始终把为民理财作为财政工作的根本出发点和落脚点,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。要注重保基本。立足基本民生、底线民生、兜底民生,加大对脱贫攻坚和基本公共服务的投入,将财力向基层一线、困难地区、弱势群体倾斜,多做“雪中送炭”的工作。要注重可持续。在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在经济发展可持续、财力可支撑的基础上,既尽力而为、又量力而行,不作超越发展阶段的过高承诺。要注重精准性。针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题,区分类型,增强财政资金和政策的针对性、精准性,发挥好政府投入的主体和主导作用,完善财政民生政策体系,集中发力补好短板。要注重建机制。制度安排体现激励约束,合理均衡政府、单位和个人负担。支持公办民营、民办公助、政府购买服务、PPP等模式,鼓励和支持社会力量、金融资本、基层资源共同兴办教育、医疗、养老等事业,提高基本公共服务均等化的供给质量和水平。
三要坚持贯彻五大发展理念。习近平总书记强调,新发展理念就是指挥棒。实践证明,创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,是顺应时代潮流、厚植发展优势的战略抉择。我们要牢固树立和践行新发展理念,更好地支持实施五大发展行动计划。要贯彻创新发展理念。深化财税体制改革,研究完善财政政策,把更多的财政资源配置到培育发展新动力、拓展发展新空间、建设发展新体制上。要贯彻协调发展理念。加大对乡村振兴战略和县域、皖北、大别山革命老区发展、新型城镇化建设,以及对文化事业和文化产业发展的支持,促进形成城乡区域、物质文明和精神文明平衡发展结构。要贯彻绿色发展理念。围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节,做好资金保障,继续落实好促进绿色发展的各项财税政策。要贯彻开放发展理念。支持参与“大战略”、构建“大平台”、优化“大环境”,发展更高水平的开放型经济。要贯彻共享发展理念。持续加大民生投入,以组织实施民生工程带动民生问题有效解决,扎实做好保基本、兜底线的工作,更好地发挥社会保障的稳定器作用。
四要坚持市场与政府的财政改革取向。全面贯彻落实习近平总书记“坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用”的经济思想,蹄疾步稳地推进全面深化财政改革。要遵循市场规则。坚持市场无形、财政有形,市场无限、财政有限,市场有力、财政有为,市场有序、财政有效的原则,财政重点保障经济社会发展中关乎基础、前沿、底线和市场失灵的领域,积极补齐短板,把市场能够做的、交给市场去做,能够支持市场做的、支持市场去做。要加快自身改革。积极推进省以下财政事权和支出责任划分改革,逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政关系。推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。进一步落实营改增、资源税、环保税等改革政策。要强化财政对其他改革的支撑。统筹支持推进金融、国企、国资、住房、商事制度等重点领域和关键环节的改革,充分发挥财政改革在整体改革中的基础性、支撑性作用。
五要坚持财政政策宏观视野。习近平总书记强调,当前和今后一个时期,制约我国经济发展的因素,供给和需求两侧都有,但矛盾的主要方面在供给侧。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线,在宏观经济环境的大背景下,聚力增效实施积极的财政政策,更好地服务高质量发展。要加强政策跟进落实。密切跟踪积极财政政策的走向,吃透把准政策的重点和力度,严格落实好减税降费政策,提高财政支出的公共性和普惠性,发挥好转移支付促进区域协调发展的作用。要加强政策创新完善。围绕实施五大发展行动计划,把握时机、力度和效果,完善财政政策工具,发挥政策导向作用,使财政政策适应宏观经济发展变化,更好地促进生产要素合理配置。要加强政策综合叠加。把实施积极的财政政策与落实稳健的货币政策结合起来,与落实产业政策、微观政策、改革政策、社会政策结合起来,积极构建更加公开公平的财政政策体系。
六要坚持财政工作问题导向。当前仍处在发展关键期、矛盾凸显期,特别是随着全面深化改革的深入推进,要解决的都是牵动性强的深层次问题,都是一些难啃的“硬骨头”,必须牢记习近平总书记“安不忘危、治不忘乱”的谆谆教诲,善于发现问题,敢于正视问题,勇于解决问题。要善于发现问题。通过常态化开展“回头看”等形式,及时认真总结和汲取经验教训,深入思考并及时查找财政党建和业务方面存在的问题和不足,做到不诿过、不贰过。要敢于正视问题。对查摆出来的问题一定要及时、认真分类梳理,把问题清单列出来,做到不掩盖、不回避、不推脱。要分析解决问题。弄清问题性质、找到症结所在,制定整改清单和责任清单,切实把问题消灭在萌芽状态、趋势状态、可控状态,以问题的有效解决推动工作的高效落实。
七要坚持正确的财政工作策略和方法。习近平总书记强调,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,是做好经济工作的方法论。我们要坚持两点论和重点论相统一,在战略上综合统筹、在战术上分类精准,该稳的要稳住、该进的要进取。要保持战略定力。充分认识形势变化的客观性,保持积极财政政策的取向不变,把握好财政收支的量、财政运行的度,加强预期管理,引导各地各方面更加注重激发市场主体活力。要强化底线思维。始终绷紧财政可持续这根弦,充分考虑经济发展水平和财力状况,兼顾当前与长远、需要与可能。加强地方政府债务管理,强化财政收支运行状况的监测分析,深入研究和积极参与金融、房地产等重点领域的风险防范,牢牢把握工作主动权。要增强进取意识。既坚守住“盾”、也用好“矛”,主动落实党委、政府决策部署并树立更高的工作标杆,加强财政政策分析和形势研判,自觉当好参谋助手,使财税政策制定、制度安排设计、管理方式方法等更加符合现代财政治理的要求。
责任编辑 刘慧娴
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