近年来，山东省莒县不断推进行政事业经费管理各项改革，加强制度建设和资金管理，逐步提高经费保障水平，大力提升财政财务管理水平，有效促进政策落实，保障了行政事业单位的工作运转，提高了行政事业经费使用效益。

综合推进，全面深化部门预算改革

莒县为山东省直管县县级现代预算制度改革试点县，县财政局按照现代预算管理的要求，创新思路方式，突出前瞻性、预见性、科学性和公开性，克服支出的随意性。一是深入扎实开展部门预算改革调研工作，通过对部门收支调查测算分析、对重点部门单位进行现场座谈调研、对近三年财政经费保障支出测算等方式，对行政政法单位收支情况进行全面深入地摸底，了解掌握单位财务收支状况，为部门预算编制工作奠定基础，形成了调研报告，对归口单位预算编制口径、标准等提出了建议。二是启动部门预算编制工作，严格政府债务管理、规范项目支出预算管理、进一步强化综合预算管理、严格控制和压缩结余结转资金、深入推进预算公开、深化预算管理绩效评价、调整公用经费定额体系等7个方面的改革内容实现重大突破。三是做好部门“三公”经费预决算公开工作，对预算“三公”经费和部门决算“三公”经费进行公开。四是结合厉行节约制度规定，严格预算约束，在部门预算“二上”阶段，将部门支出按经济分类细化公务接待、因公出国、公车运行维护、会议费、培训费等项目，形成部门预算草案。

扎实有效，推进厉行节约反对浪费制度建设

一是编制了《莒县厉行节约反对浪费制度汇编》，各项制度中包括公务接待费、会议费、差旅费、培训费、出国经费管理实施办法等细则。二是组织开展宣传培训，确保各项制度及时准确全面落实到位。各项制度出台以后，及时解释答复单位执行中提出的具体问题。精心筹备了专题培训班，将县乡行政事业单位分成5个批次，对经费管理、部门收支和预算改革、公务卡管理等5个方面进行系统全面培训。三是督导单位贯彻落实厉行节约各项制度。强化单位内部制度建设，要求单位深入学习、全面掌握各项管理办法具体内容，结合单位工作实际，规范单位内部公务支出活动，促进经费管理的制度化、规范化、程序化。强化宣传培训。督促各单位认真开展内部培训宣传工作，确保单位工作人员准确理解和全面掌握各项制度规定。强化制度执行，严格执行各项规定，严格开支范围和开支标准，加强公务活动审批和支出审核，完善单位内部控制和监督检查，及时发现执行中的问题，切实做到依靠制度规范支出，建立厉行节约反对浪费的长效机制。

统筹财力，提高行政政法经费保障水平

一是完善政法机构经费保障机制。加大经费投入力度，积极筹措资金，保障县级行政运行。不断优化支出结构，统筹财力合理安排各项支出，建立“有保有压”的经费投入机制，大力压缩一般性日常公用经费支出，确保重点工作和重点项目支出。注重发挥财政资金使用效益，避免重复建设，实现资源共享，设立县、乡镇（街道）、社区“社会矛盾调处中心”，构建矛盾纠纷“大调解”工作格局，纳入全县为民办实事项目，建设社会矛盾调处中心的信息网络视频系统、办公场所，购置设施设备，保障工作正常运行。加大政法业务资金投入，近几年投入政法系统资金10多亿元用于购置设备和业务经费支出。

二是加强政法部门办案经费、业务装备经费的使用管理。制定印发了《关于加强全县政法转移支付资金管理使用有关问题的通知》等文件，按照上级下达的资金指标，合理分配、及时拨付专项资金，指定专人负责转移支付资金管理，设立政法专项资金明细账，落实支出审批责任，严格界定办案业务经费与日常运行经费的开支范围，确保专款专用，实现了账务核算的明晰规范。

三是建立政法转移支付资金量化管理。实行量化“三项管理”，量化财务核算管理，健全内部管理制度，落实支出审批责任，严格区分日常运行经费和办案（业务）经费的支出范围，单设账页，单独核算；量化办案经费使用管理，严格费用开支范围和标准，业务装备经费原则上不低于拨款总额的30%，优先用于公检法司机关基本业务装备的配备，不得用于购置应由日常运行公用经费解决的办公用品、非业务用高档装备和设施改造；量化项目档案资料管理，将年度项目申报和财政批复资料、指标文件、项目资金拨付手续、采购合同等资料、财务票据、凭证账簿、总结报告等整理归档。

四是实行绩效评价机制。制定了《关于政法转移支付资金评价机制的实施方案》《政法转移支付资金评价细则》，实施“三个评价程序”：单位自评，政法单位根据转移支付资金使用管理规定和评价实施细则内容，按照资金管理运行情况逐项自评、自纠；财政部门成立考核评价小组和委托第三方进行评价，采取材料审查、现场核查等方式，对照评价细则对资金使用管理情况进行核查、分析、评估评价，查找存在的问题；做好评价成果利用，根据评价结果，形成评价报告，提出存在问题的整改意见，督促单位整改落实，并将评价结果作为明年部门预算编制的依据。通过评价考核工作，提高了政法单位资金管理核算水平，加强了转移支付资金的管理使用，确保了办案业务经费的支出管理，规范了业务装备的配备管理和采购行为。

夯实基础，进一步提升行政事业财务管理水平

深化财务标准化工作。切实提高财务人员业务能力，每年对全县行政事业人员进行业务培训，并制定公用经费节支措施，完善支出控制和审批流程，统一单位会计账簿、会计科目的设置和使用，严格入账票据审核，完善会计基础工作标准。全面实施固定资产信息化管理，严格按照《莒县行政事业单位通用办公设备及办公家具配置标准》执行资产配置、处置审批制度。为解决行政政法单位之间财务管理工作不平衡的情况，在前期工作的基础上，进一步规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，推进财务规范化工作，结合《行政单位会计制度》实施、厉行节约反对浪费制度建设与贯彻执行，实行“以点带面”的推进方式，选择归口单位财务管理工作好的单位作为示范点，召开现场会座谈交流，提出财务管理方向和重点，以提高会计核算质量、规范财务管理为核心，以加强制度建设促进厉行节约反对浪费为抓手，推进预算改革，强化预算约束，加强单位内控机制建设和资产管理，切实提高部门单位财务管理水平，取得明显成效。如县公安局通过完善公用经费保障标准，规范公用经费支出范围使公安机关公用经费支出年人均达到5万元以上；通过加强定额定员经费管理，降低了采购成本，杜绝了资源浪费；通过制定财务管理规定，严格控制“三公”经费，达到每年只减不增等。

责任编辑 刘慧娴 陆安平