时间:2021-01-28 作者:宋勇 (作者单位:湖北省黄冈市财政局)
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摘要:
自新冠肺炎疫情突发以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,旨在统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,切实保障疫情防控需要,保障经济社会稳定有序发展,进而实现全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务的圆满收官。为此,中央财政和省级财政部门出台了一系列疫期及疫后财税支持政策,这些政策既事关疫情防控与国家治理,又事关经济社会发展和民生保障。如何落实好这些财税支持政策,是地方各级财政部门面临的一道新课题。
落实疫期疫后财税支持政策面临的实际情况
(一)从财税支持政策的落实主体角度来看,还存在了解不深的情况。新冠肺炎疫情突发,情况紧急,特别是湖北省为防止疫情扩散蔓延,封城封路,绝大多数人或是居家隔离、长期封闭,或是全身心下沉一线,奋力抗疫,一直处在战时应急状态,时间长达两个月。因而一些基层财政部门对疫期疫后财税支持政策出台了多少,关系到哪些方面,还了解得不够系统全面,除财政部门之外,对于负有政策落实责任的其他主管部门单位来说也存在同样的问题。
(二)从财税支持政策的受益主体来看,仍然存在不知怎么办的现象。对于疫期疫后的财税支持政策,其受益主体——企业、单...
自新冠肺炎疫情突发以来,党中央、国务院作出了一系列重大决策部署,旨在统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,切实保障疫情防控需要,保障经济社会稳定有序发展,进而实现全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务的圆满收官。为此,中央财政和省级财政部门出台了一系列疫期及疫后财税支持政策,这些政策既事关疫情防控与国家治理,又事关经济社会发展和民生保障。如何落实好这些财税支持政策,是地方各级财政部门面临的一道新课题。
落实疫期疫后财税支持政策面临的实际情况
(一)从财税支持政策的落实主体角度来看,还存在了解不深的情况。新冠肺炎疫情突发,情况紧急,特别是湖北省为防止疫情扩散蔓延,封城封路,绝大多数人或是居家隔离、长期封闭,或是全身心下沉一线,奋力抗疫,一直处在战时应急状态,时间长达两个月。因而一些基层财政部门对疫期疫后财税支持政策出台了多少,关系到哪些方面,还了解得不够系统全面,除财政部门之外,对于负有政策落实责任的其他主管部门单位来说也存在同样的问题。
(二)从财税支持政策的受益主体来看,仍然存在不知怎么办的现象。对于疫期疫后的财税支持政策,其受益主体——企业、单位、个人,由于对政策熟悉不够、研究不透,还存在不知道政策落实主体是谁,主管部门、申报流程怎样等问题,习惯性认为只要财政部门拿钱的,就直截了当找财政部门。实际上按政策规定,疫情防控期间的农产品补贴问题、医护人员工资待遇问题,应当分别咨询申报农业农村部门、卫生健康部门;疫后企业复工复产问题,应当报告工业和信息化部门。找不准点,因一项政策咨询过多部门,最终政策即使兑现,还是让受益群体费尽周折,诉求不满。
(三)从保障政策落实的资金需求来看,仍然有待理清头绪。鉴于疫期疫情防控和疫后复工复产等财税支持政策叠加密集出台,涉及面广,政策性强,执行主体多元,支持方式多样。而落实这些财税支持政策,到底需要多少财政资金保障,一时难以预计。特别是疫情重点地区、落后地区、欠发达地区,本身财力不足,支出压力超乎想象。实际上,疫期及疫后财税支持政策,有的需要财政拿钱,有的不需要财政拿钱,有的关系到部门单位,有的关系到个人,有的是中央与地方财政共同分担,有的是政府与个人共同承担,迫切需要各级财政部门联合有关部门群策群力,理清头绪,算好账,摸好底,做到心中有数,有的放矢。
(四)从政策落实情况来看,仍然需要加强全过程的监管。在现实工作中,财税支持政策还存在着政策落实不到位的情况。对于财税政策落实,如果哪个部门没有履职担责,哪个环节没有把好关口,势必造成主次不分、界限不清,乃至效果打折,问题丛生。再好的财税支持政策如果背离了支持疫情防控和经济社会发展的初衷,也是一纸空文,落实到位、取得实效就更是无从谈起。
落实疫期疫后财税支持政策的建议与思考
(一)提高站位讲大局,切实增强政策落实的自觉性。地方财政部门要以全局的高度和长远的视角,切实提高站位,以服从、服务疫情防控和经济社会发展的大局为中心,准确把握好疫期疫后财税支持政策,积极作为,主动担当,列出责任清单、任务清单,制定出有针对性、可操作性的“时间表”“路线图”“施工单”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚定不移贯彻落实中央、省和市统筹疫情防控和经济社会发展工作的决策部署,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,力戒形式主义、官僚主义,因地制宜,精准施策,切实让财税支持政策落地落实,达到预期目的。
(二)统筹推进聚合力,切实打好政策落实的“组合拳”。要针对疫期疫情防控和疫后复工复产、经济社会发展工作中普遍性、突出性问题,充分利用信息化、常态化、精准化的手段,与相关部门形成合力,齐心协力,找准关联度、切入点和突破口,采取统筹协调、行之有效的措施,坚持清单作战、序时推进、“挂图施工”,充分发挥疫期疫后财税支持政策与有关政策的聚集效应,彻底打破信息孤岛、资金制约和服务藩篱,各司其职、各负其责,画好同心圆,打好疫期疫后财税支持政策的“组合拳”,做到资源共享、信息互通、工作互联、精准落地,最大限度发挥政策效能,服务好经济社会高质量发展。
(三)优化服务加力度,切实提高政策落实的满意度。财政、税务、人社、发改、卫生健康、农业农村、经信、金融等部门,要对疫期疫后财税支持政策分门别类加以清理整理,弄清哪些是战时应急的,哪些是管长远打基础的,认真领会其受益主体、受益范围、受益方式等内容,吃透政策,掌握实质,主动对接,积极服务。要加强疫期疫后财税支持政策统筹,找准政策落实中的“痛点”“堵点”“难点”,扫清政策落实的“盲区”,认真研究财税支持政策与金融政策、就业政策、产业政策、公共服务政策协同推进的落实措施,将工作抓早抓小、落细落实,并随着政策更新常态化及时跟进,着力补齐公共卫生短板,保障基本民生,助力“六稳”工作,有力保障疫情防控、加快复工复产和经济社会发展各项工作需要。要全方位、多渠道、广覆盖分期分批开展疫期疫后财税支持政策的宣传解读,即时公开发布并常态化更新政策信息,把政策讲明,把内容讲透,扩大社会影响力。要以发放宣传手册、开展培训、强化辅导、调查研究、召开座谈会等形式,创新“非接触式”多种手段,搭建智能平台,实行面对面、点对点网上服务,公开投诉举报电话,畅通服务热线,实现服务直达,及时为企业、民众解疑答惑,增强政策落实的针对性、操作性,让市场主体、民众家喻户晓、应享尽享,以实实在在的服务,着力提高政策落实的知晓度、满意度。
(四)强化保障筹资金,切实增强政策落实的责任感。要统筹做好疫情防控和经济社会发展资金保障工作,坚决打赢疫情防控阻击战、脱贫攻坚战。对疫期疫后财税支持政策算好账,摸好底,超前谋划好资金需求,做到心中有数。当前的重点是要认真梳理和积极报告疫情对经济社会发展带来的冲击,争取中央、省级对疫情防控重点地区、革命老区、贫困地区加大转移支付支持力度。同时,要依法组织财政收入,做到应收尽收。牢固树立过“紧日子”思想,精打细算,大力压缩一般性支出,盘活存量资金,统筹财力保工资、保运转、保基本民生,着力保障疫情防控、脱贫攻坚、复工复产、经济社会发展等重大决策部署落实。强化预算刚性约束,竭尽全力为疫期疫后财税支持政策的落实提供财力保障。
(五)加强监管不放松,切实提升政策落实的实效性。要切实加强疫期疫后财税支持政策落实全程监管和跟踪问效、结果反馈,全面加强绩效管理,强化落实主体的主体责任,该财政拿钱的一分不少,不该财政拿钱的分文不予,坚持把财税支持政策解释清楚,加强政策落实情况的监督检查,定期反馈政策落实效果,坚决遏制虚报冒领、贪污侵占、损失浪费和打折扣、做选择、搞变通等有令不行、有禁不止的行为,坚定不移、不折不扣确保疫期疫后财税支持政策执行到位,促使政策规范、高效、精准落到实处,保证政策发挥最大的作用、最好的效果,真正对冲疫情对经济社会造成的不利影响。
责任编辑 李艳芝
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