时间:2021-01-28 作者:覃俊|李云婕|甘甜 (作者单位:云南省财政厅 云南省财政学会)
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摘要:
云南是一个经济社会欠发达省份,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、扶贫开发难度大。近年来,云南脱贫攻坚取得决定性进展,减贫成效前所未有,但任务依然艰巨繁重,还有一些贫困村没有出列,还有一些贫困县没有摘帽,剩下的都是难啃的硬骨头,属于贫中之贫、困中之困。为确保云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进跨越发展,云南省财政厅坚定信心不动摇,咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,在坚持不懈做好脱贫攻坚服务保障工作的同时,积极选派精兵强将,深入脱贫攻坚一线开展驻村扶贫工作。广大财政党员干部以“黄沙百战穿金甲”的坚韧、“不破楼兰终不还”的勇气,立下“不获全胜、决不收兵”的誓言,以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
夯责任 勇担当 配最强的干部打最硬的仗
云南省财政厅不断强化尽锐出战的政治担当,厅党组及相关领导高度重视党员干部奔赴脱贫攻坚一线工作,统筹研究和协调推进财政扶贫重点工作,确保高质量完成脱贫攻坚决战任务。
厅长张岩松及厅领导班子成员多次前往贫困地区,为基层发展寻计问策。自2018年以来,厅领导班...
云南是一个经济社会欠发达省份,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、扶贫开发难度大。近年来,云南脱贫攻坚取得决定性进展,减贫成效前所未有,但任务依然艰巨繁重,还有一些贫困村没有出列,还有一些贫困县没有摘帽,剩下的都是难啃的硬骨头,属于贫中之贫、困中之困。为确保云南决战脱贫攻坚、决胜全面小康、促进跨越发展,云南省财政厅坚定信心不动摇,咬定目标不放松,整治问题不手软,落实责任不松劲,转变作风不懈怠,在坚持不懈做好脱贫攻坚服务保障工作的同时,积极选派精兵强将,深入脱贫攻坚一线开展驻村扶贫工作。广大财政党员干部以“黄沙百战穿金甲”的坚韧、“不破楼兰终不还”的勇气,立下“不获全胜、决不收兵”的誓言,以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲为如期全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
夯责任 勇担当 配最强的干部打最硬的仗
云南省财政厅不断强化尽锐出战的政治担当,厅党组及相关领导高度重视党员干部奔赴脱贫攻坚一线工作,统筹研究和协调推进财政扶贫重点工作,确保高质量完成脱贫攻坚决战任务。
厅长张岩松及厅领导班子成员多次前往贫困地区,为基层发展寻计问策。自2018年以来,厅领导班子成员深入挂联扶贫点44次,仅维西县一地,张岩松同志就前往3次,坚持深入田间地头开展实地调研,在村组广场上和乡村干部话发展,在贫困户家中和群众拉家常,真正做到了听民声、察民情、问民意、解民忧。
省财政厅机关党委(人事教育处)严格把关、精心挑选,组成工作队、突击队、服务队奔赴脱贫攻坚一线。大家拧成一股绳、铆足一股劲,全力履行脱贫攻坚财政职责。
奔赴一线的省财政厅党员干部坚持政治意识、大局意识、宗旨意识,以高度的责任感和使命感,积极参与脱贫攻坚工作,并立足当好国家政策最终执行者的定位,在不同的角色中不断转化:在人民群众面前当好“服务员”和“宣教员”,在乡村干部面前当好“指导员”和“战斗员”,在财政系统里当好“联络员”和“调查员”。
自2015年以来,省财政厅选派了44名干部开展驻村扶贫工作,推荐5名副处级领导干部到深度贫困地区挂职,同时接收28名州市县干部到厅机关学习锻炼,并于2018年从厅机关各处室抽调了16名同志组成厅脱贫攻坚领导小组办公室工作专班,负责统筹研究、协调推进和督促落实财政扶贫工作,确保财政支持脱贫攻坚措施落到实处,确保“真金白银”见到实效。目前,省财政厅仍有16名党员干部分别在维西、兰坪、永胜、镇雄、贡山参与扶贫工作。
有担当 有情怀 以“苦干加实干”的劲头全力以赴
从城市一路跋山涉水,来到偏远乡村当一名扶贫干部很是不易。省财政厅选派的党员干部大多年富力强,正是“上有老、下有小”的年纪,有人告别了新婚的爱人,有人与未满周岁的孩子忍痛分离,有人错过了陪伴新生命诞生,有人失去了至爱的亲人……他们顾不上家中亲人,顾不上舟车劳顿,暂时放弃省城相对优渥的条件,只为同一个炙热的信念,来到了高山上的村落,来到了深林中的寨子。
在维西,曾任驻村扶贫工作队总队长的杜一敏到任的第一件事情就是组织开展遍访。第一轮遍访后大家发现,高半山区、高寒山区的村组基本没有在册的贫困户,贫困户的统计认定与实际情况严重不符。在充分调查、深入研究后,杜一敏提出了重新识别扶贫对象的意见建议,并率先在永春乡开展摸底、排查,会同当地党委政府一起创造性地提出了“宣传发动、普遍调查、农户申请、规模控制、群众评议、初步公示、深度核查、听取意见、民主评定、公示公告”的“十步工作法”来精准识别贫困对象。经过精准识别“回头看”、实施贫困对象动态管理,最终顺利通过第三方评估,实现了零漏评、零错评、零错退,确保扶真贫、真扶贫。
为解决扶贫资金管理“小、散、乱”问题,在维西,宁亚宁带领队员们通过构建扶贫项目竞争性分配机制、第三方专家参与决策的评审机制、签订统筹整合承诺书的责任分工机制,探索出一条“整合资金,靶向投入”的解决之道,提升了贫困地区财政资金管理水平。在兰坪,徐波积极建言献策,当好助手参谋,参与组织做好县级涉农资金统筹整合使用工作,统筹整合涉农资金范围逐年扩大,支出进度位居怒江州第1位,其个人作为代表之一在怒江州外来人才助力脱贫攻坚座谈会上作交流发言。
镇雄地处乌蒙腹地,峰峦高耸、沟壑纵横。王凯从县城出发,需要再驱车近两小时,才能到达自己驻扎的牛场镇石笋村。这里终年阴雨连绵、浓雾笼罩,被褥常年处于受潮状态,洗完的衣服很难晾干。怒江是全国唯一的“五无”州市(无高速公路、无航空、无铁路、无水运、无管道运输)。李汉磊第一次去怒江贡山县时,从州府顺着曲折蜿蜒的临江公路,在泥泞坎坷中一路颠簸,十余个小时才到达县城。但就是在这样的环境里,王凯、李汉磊仍然抱着“艰难困苦,玉汝于成”的信念坚持工作,通过他们的努力,王凯驻扎的石笋村贫困发生率从全县最高的60.02%到目前已全部清零,李汉磊挂联的茨开镇丹珠村贫困发生率也早已完全清零,所有建档立卡户达到现行脱贫标准。
面对繁重且紧迫的脱贫攻坚工作,省财政厅党员干部还要学会“分身”,学习掌握多种技能,并在紧张且有限的时间里,有条不紊地推动多项工作齐头并进,接连不断地加班开会、下乡慰问、入户调查、统计填表、督查整改……在“五加二、白加黑”的工作常态中,脱皮、脱家、脱休,以自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”,践行着财政人的初心和使命。
解民忧 暖民心 到人民群众最需要的地方去
维西,对于省财政厅的党员干部而言是脱贫攻坚的主战场。他们把人民群众的困难和问题放在心上,做到一件一件挂号,一件一件攻坚,解决一件销账一件,以“钉钉子”的精神、“绣花”的功夫,把脱贫攻坚各项工作落细落小落实。
在中路乡施根登村,面对因严重心脏病返贫的蔡品忠一家,方成尧和村两委一起出主意、想法子,牵头设立村级医疗互助基金,垫付蔡品忠前期医疗费用;又向民政所申请临时困难救助2000元,贴补其就医期间的生活费;发动村民开展互助捐款,筹集善款1万余元,缓解其家庭困难。最终,蔡品忠顺利地接受了心脏隔膜手术治疗。术后,方成尧又主动联系医保部门开辟绿色通道,及时为蔡品忠办理新农合,报销医疗费12万余元。
多年来,老汉家的“酒鬼”儿子一直是老两口的心病。为此,李婷、张琨多次上门做老汉的工作,晓之以理,动之以情,终于让老两口打消了顾虑,同意将儿子送往县城进行戒酒治疗。人被救护车送走的当晚,李婷、张琨专程前往家中安抚老人;之后,他们通过申请民政部门临时救助等渠道,为老汉家解决了绝大部分治疗费用,并修缮了房屋、添置了必备的生活用品,还在养殖中华蜂上给予了扶持和帮助。如今,儿子成功戒酒回家,时常上山养蜂放羊,恢复了正常人的生活,老两口别提多高兴了。
民生无小事,枝叶总关情。财政扶贫队员把人民群众的事当成最大的事,协助贫困群众寻医问诊、赠送图书、翻修危墙、兴建住房、疏通河道、清扫庭院等事例举不胜举,他们和群众朝夕相处,和群众面对面、背靠背、心贴心,“住在一起、想在一起、干在一起”,始终关心群众需求,查漏项、强弱项,着力解决“两不愁三保障”突出问题,聚焦点、攻难点,助力当地脱贫攻坚。
既扶志 也扶智 不断激发脱贫内生动力
扶贫先扶志,扶志必扶智。省财政厅党员干部充分发挥自身专业素质和工作职能,注重榜样示范,强化精神引导,推动教育公平,致力于变“外部输血”为“内部造血”,让智随志走、志以智强,实施“志智双扶”,着力铲除滋生贫困的土壤,让贫困群众从根本上摆脱贫困。
当李艺了解到其对口帮扶的贫困户李忠胜十分重视教育,而其女儿因录取高校学费高昂,超出家庭收入能够承受的范围时,积极为其出谋划策,并尊重其意愿,遍寻周边学校,积极动员学校给予部分资助,自己捐款再加上驻村扶贫工作队的补助,妥善安排其女儿复读。一年以后,在李艺的热心帮助下,小姑娘考上合适的高校,并顺利选择到了心仪的专业。
在庆福村驻村帮扶的林珂、张若蕾,积极发掘先进典型,激发群众内生动力,以大海子组“勤劳致富家庭”何小六为榜样引领,大力宣传何小六一家三口虽为听力语言障碍人士,却身残志坚,靠着勤劳的双手编制竹艺脱贫致富的事迹,还邀请省内竹艺编织专家到村开展培训,带动全村贫困群众掌握一技之长。同时探索“以奖代补”的支持方式激发村民积极性,发动贫困群众自主倾力打造大海子组人居环境提升示范点,并在此基础上建成了维西县级“自强 诚信 感恩”教育实训基地。“小资金”撬动大变化,实训基地产生了明显的示范和激励作用,州、市、县以及周边地区的干部纷纷来参观学习,省委领导对实训基地发挥的示范引领作用给予了充分肯定。
在镇雄挂职的李建强,充分发挥自身熟悉财政政策的优势,夯实县级财政管理基础,谋划储备发展项目,向上争取专项债券资金,助力地方基础设施建设,协助县委县政府建成了城南中学、职业中学、人民医院、高铁站等一批在周边云贵川地区具有影响力、辐射力的项目,强化了县域经济综合发展的支撑。其中,城南中学是由镇雄县联手云南师范大学共同打造的省一级完全中学,建成招生仅3年,该校学子就在2019年首次高考中取得骄人成绩——2人考入清华大学,1人考入北京大学。这是时隔19年后,再次有镇雄学子在本县学校被清华北大名校录取,并同时成就了镇雄教育史上单校高考一本上线率历史之最、名校录取数历史之最、班级平均分历史之最、社会影响力历史之最的“四个历史之最”,一举成为当地及周边地区热捧的名校。
不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。无论面对的是贫困户个体,还是贫困群众群体,省财政厅党员干部始终坚持扶志和扶智同向发力,让贫困群众明确前进方向,更新思想观念,提升劳动素质,让其想脱贫、能脱贫、会脱贫。
聚合力 引外力 全面巩固大扶贫格局
脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗,要确保脱贫成果经得起历史的考验、人民的检验,社会各界的支持以及多部门的协同、多方位的保障必不可少。
在维西,为打破各村各组不同民族贫困群众之间的隔阂,营造民族和谐氛围,都康积极推动永春乡建立禅都文化传承协会,为弘扬各民族文化提供了平台,利用火把节、立夏节、“永春传统情人节”等机会,让各村各族群众齐聚一堂、共庆联欢,菊香村婀娜多姿的普米族舞蹈、美光村豪迈奔放的傈僳族舞蹈、三家村热情飞扬的纳西族舞蹈轮番上演……在欢声笑语中,民族与民族、村与村、人与人之间距离更近了,大伙儿在公共服务、基础设施、人居环境、和谐稳定、脱贫意愿等关键领域更容易达成一致,无形中也推动了团结进步示范乡村建设。
在永胜,来自省财政厅的董承军与来自财政部的扶贫工作队员通力合作,精准分析贫困村、贫困户的现状和基础后,坚持把产业发展带动农民增收作为脱贫攻坚的核心支撑之一,着力提升高原特色农业产业竞争优势,努力走出一条产业发展、农民增收和脱贫攻坚同频共振、互促互进的新路子。目前,该县按照“一乡一业、一村一品、一户一策”的思路布局,通过“公司+合作社+基地+建档立卡贫困户”等模式,择优发展食用菌、黑山羊、他留鸡等种养殖产业,确保每个贫困村有1—2个产业发展项目。为了把这些优质的特色农产品顺利卖出去且卖上个好价钱,工作队制定实施了农副产品输出计划,充分利用“高层次、大平台”,发挥“连接天地线、打通上下层”的纽带作用,积极推动永胜农产品上电商、进商超、进机关、进食堂、进家庭,拓宽线上线下销售渠道,不断扩大永胜农产品、乡村旅游的品牌知名度,让更多来自于红土高原、深山密林中的珍馐美馔走进千家万户,让更多人了解了永胜丰富多彩的民族风情和自然风光。
正如习近平总书记所说的那样:“我人生第一步所学到的都是在梁家河。不要小看梁家河,这是有大学问的地方。”为了最广大人民的利益而奔走,财政人永远在路上,一批批、一茬茬地奔赴脱贫攻坚前线。在扶贫路上的日日夜夜,对于财政党员干部们也是一种脱胎换骨般的修行,不仅增进了和人民群众的鱼水情深,而且磨练了意志、锻炼了才干,进而提升思想境界、影响人生道路,在各自学习、生活、工作中留下浓墨重彩的一笔。
责任编辑 刘慧娴 陆安平
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