时间:2021-01-28 作者:罗建国 安徽省财政厅党组书记、厅长
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摘要:
今年是中国共产党建党99周年,党团结带领全国各族人民即将实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,开启建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的新征程。安徽财政系统党员干部要永葆初心、忠诚理财,全面提升财政治理和服务效能,全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。
夯实财政政治理想信念之基
习近平总书记强调,坚定的理想信念,永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。心有所信,方能行远。面向未来,走好新时代的长征路,我们更需要坚定理想信念、矢志拼搏奋斗。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,加之疫情影响,做好“六稳”工作、落实“六保”任务难度较大。越是接近目标、越是形势复杂、越是任务艰巨,越要坚定理想信念这个“主心骨”。
要始终守初心。初心使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,激励我们永远坚守、坚毅前行。守初心是深怀国家和人民之心,是维护组织和集体之心,也是热爱事业岗位和个人成长、家庭幸福之心;初心贯穿起点和原点,也是接续奋斗的“加油站”和“接力棒”;初心印...
今年是中国共产党建党99周年,党团结带领全国各族人民即将实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,开启建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的新征程。安徽财政系统党员干部要永葆初心、忠诚理财,全面提升财政治理和服务效能,全力支持做好“六稳”工作、落实“六保”任务,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出更大贡献。
夯实财政政治理想信念之基
习近平总书记强调,坚定的理想信念,永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。心有所信,方能行远。面向未来,走好新时代的长征路,我们更需要坚定理想信念、矢志拼搏奋斗。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,加之疫情影响,做好“六稳”工作、落实“六保”任务难度较大。越是接近目标、越是形势复杂、越是任务艰巨,越要坚定理想信念这个“主心骨”。
要始终守初心。初心使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现,激励我们永远坚守、坚毅前行。守初心是深怀国家和人民之心,是维护组织和集体之心,也是热爱事业岗位和个人成长、家庭幸福之心;初心贯穿起点和原点,也是接续奋斗的“加油站”和“接力棒”;初心印证历史经验和实践丰碑,彰显现实担当和未来目标。财政事业是党的事业,必须把不忘初心、牢记使命作为加强财政党建的永恒课题和财政党员干部的终身课题,在回顾党史、新中国史和财政史中重温初心,在对标先辈先烈和先进人物中叩问初心,在传承长征精神、大别山精神、老区精神等红色革命精神中滋养初心,在对照党章党规党纪要求、检视查找不足中守护初心,常回顾自己的成长历程,常问自己还欠组织什么,多体会组织的关心培养,从内心深处感恩党、感恩人民、感恩组织、感恩时代,增进情怀、提升境界、拓展视野、保持定力,履职尽责、守好初心、担好使命。
要始终讲政治。财政工作事事关乎党的路线方针政策的落实、关乎经济社会发展大局、关乎人民群众切身利益,必须坚持和服从党对财政工作的全面领导,始终遵循“对国之大者要心中有数”的要求,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿财政工作全过程各方面,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央国务院决策部署及省委省政府部署要求和财政部工作安排,自觉抵制和坚决反对“七个有之”,始终做到以党性为原则、以宗旨为己任,时刻从政治和全局高度想问题、作决策,确保财政干部保持坚强政治定力、财政事业保持正确前进方向。切实履行意识形态工作责任制,管阵地、把导向、强队伍,提高财政舆情应对处置能力,维护财政意识形态安全。
要始终强武装。理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提,必须加强马克思主义的理论武装,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义经济思想上下更大功夫,始终内化于心、外践于行。建立健全贯彻落实习近平总书记关于财政工作的重要指示批示精神的制度机制,健全厅党组理论学习中心组常态化学习机制,带头落实财政政策业务学习制度,做到学思践悟、常学常新,知行合一、学以致用,日积月累、与时俱进,不断提升政治理论素养和理财本领,切实把党的创新理论转化为推进财政事业的实践力量,推动财政工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
抓实财政保障民生运转之要
习近平总书记强调,党团结带领人民进行革命、建设、改革,根本目的就是为了让人民过上好日子,无论面临多大挑战和压力,无论付出多大牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇。当前,受疫情对经济社会发展的冲击等多种因素的影响,部分群众基本生活面临的困难增多。民生稳,人心就稳,社会就稳。财政取之于民、用之于民,越是困难时候,越要坚持以人民为中心的发展思想,将保障和改善民生作为理财为民的出发点和落脚点,不断提升人民群众获得感幸福感安全感。要将保基本民生、保基层运转作为财政最重要的“责任田”,作为财政工作的重中之重,综合施策、精准发力。
要坚持过紧日子。财政厅各处室单位要拿出真情实感和预算单位沟通交流,感染、引导他们和我们一起过紧日子,做到“俭”和“勤”。要坚持精打细算过紧日子,坚持节约和集约并重,调整优化支出结构,大力压减一般性支出,加大存量资金盘活力度,各类结余、沉淀资金应收尽收、重新安排,加强对市县库款调度力度,集中财力保基本民生和基层运转。强化预算编制优先,坚持保基本民生、保基层运转在财政支出的优先顺序,建立健全县级预算编审机制,确保预算资金优先安排。严格执行预算,加强预算支出管理,禁止随意改变用途,确保预算安排的保基本民生、保基层运转支出有效落实。
要坚持兜底线。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,针对人民群众最关心最直接最现实的利益问题,增强财政政策和资金的指向性,将财力向基层一线、困难地区、弱势群体倾斜,集中发力补好短板,提高财政民生工作质量和精准性。聚焦“七有”目标,精心组织实施民生工程,将支持打赢精准脱贫、污染防治攻坚战、推进基层基本公共服务功能建设、补齐公共卫生服务领域短板等作为保障重点,抓重点、补短板、强弱项,多做“雪中送炭”工作。
要注重可持续。坚持在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义,在经济发展可持续、财力可支撑的基础上,既尽力而为、又量力而行,该保障的一定要保障,不该保障的坚决不保障,加强民生政策、民生工作、民生工程精细化管理,进一步健全民生支出管理机制,把好民生政策和资金关口,坚决防止吊高胃口、擅自拔高标准,不追求短期速效,避免搞负债建设,不作过高承诺,防止寅吃卯粮,造成攀比和不可持续,避免“高福利陷阱”。
要着力建机制。建立健全动态监控、风险研判、应急兜底储备、调研督导等长效机制,及时发现并解决保基本民生、保基层运转中的潜在问题。同时,要树牢政治意识、大局意识,实事求是、与时俱进,完善财政民生政策和供给机制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,以及财政在资源配置中的重要作用,优化存量、吸收增量,合理均衡政府、单位和个人负担,支持公办民营、民办公助、政府购买服务等模式,鼓励和支持社会力量、金融资本、基层资源共同兴办教育、医疗、养老等事业,形成政府、市场、社会多元投入格局,多做打基础、利长远、建机制的大事要事。
落实财政服务高质量发展之策
习近平总书记强调,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境。这为财政部门支持实体经济发展特别是高质量发展,提供了根本遵循和科学指引。
要创新财政服务发展理念思路。服务高质量发展,财政不能单打独斗,必须在拓宽思路中创新方式方法,运用好市场化手段,厘清政府市场边界,坚持有所为有所不为,市场能够做的、交给市场去做,能够支持市场做的、支持市场去做;创新财政支持方式,注重运用股权投资、以奖代补、后奖补、贴息等方式,积极运用PPP模式,撬动更多社会资本、金融资金、市场资源投入,全力支持服务经济社会发展;突出质量效益导向,全面实施预算绩效管理,对支持经济社会发展的财政政策、财政项目、财政资金,建立分级分类的绩效管理要求,对企业的支持与税收贡献、就业带动和新增可用财力挂钩。
要统筹财政服务发展政策资金。当前,各级财政的增量文章、内部文章、资金文章都很有限,必须在全面统筹上下功夫,坚持综合统筹、优化提升,更加注重统筹财政政策和其他宏观政策,坚持积极的财政政策更加积极有为,加大减税降费力度,强化与金融、产业政策协同发力,打好政策“组合拳”;更加注重统筹财政和预算部门,加大预算部门项目清理整合力度,能统则统、应统尽统;更加注重统筹资金和资产资源,扎实做好新增财政资金直达基层惠企利民政策工作,用好用足用活新增政府债券资金,加大预算稳定调节基金调入力度和预算体系间统筹力度,盘活政府资产资源,充分发挥综合叠加效应。
要释放财政服务发展内生动力。改革是财政工作的总要求和总引领,财税体制改革为财政服务发展提供强劲动力,必须以全面深化财政改革为总牵引,坚定改革方向,激发政府、市场等各类主体的内生动力,坚持以市场为导向,强化财政科学定位、财政政策支撑、财政资金分配、财政绩效管理、财政监督长效、财政公开透明,全面构建推动经济高质量发展的财政筹资机制、保障机制、运行机制和管理机制;突出改革重点,发挥各级政府的合力作用,积极推进省以下财政事权和支出责任划分改革,进一步完善预算管理制度,推动税收制度改革各项政策落实;强化改革支撑,扎实推动国有金融资本集中统一管理,支持保障国资国企、社会事业、司法体制、生态环保等重点领域改革,加快建立现代财政制度,提高财政治理和服务效能。
筑实财政运行风险防范之墙
习近平总书记强调,要坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。当前,财政运行面临新的风险和挑战。越是困难时候,越要做到居安思危、未雨绸缪,围绕财政风险防范重大事项、重要任务、重点节点,完善办法、细化举措,花实功夫、使硬招数,把防范化解财政风险工作做得更实更好。
要增强忧患意识。受疫情冲击、经济下行、减税降费等因素影响,财政收入降幅虽然持续收窄、企稳回升,但仍有很大不确定性,必须守好“主阵地”、种好“责任田”,积极适应财政经济新形势、新情况、新要求,坚持与宏观经济形势和经济社会发展实际相适应、与减税降费等积极的财政政策相衔接,紧盯财政收入的预期目标任务,坚持实事求是、把握规律、均衡运行原则,依规平稳有序组织财政收入,加强财政收入分析和研判,把握财政收支的量、财政运行的度,做到稳预期、有质量、可持续。
要坚持问题导向。财政关系经济社会发展方方面面,财政运行面临的问题更加多发易发,必须把问题困难想得更多一点,把制度机制建得更早一些,把思路举措谋得更实一点。通过常态化开展“回头看”等形式,深入查找财政运行方面存在的问题和不足,见微知著、以小见大,弄清性质、找准根源、抓住要害、解开症结,做到不掩盖、不回避、不推脱,切实把问题消灭在萌芽状态、趋势状态、可控状态,做到善于发现问题、敢于直面问题、勇于解决问题,更好把握财政工作的节奏和力度,并注重建章立制,完善财政制度体系,强化财政制度执行,构建制度落实的长效机制。
要保持底线思维。财政运行风险是多点式的、常态化的、系统性的,必须增强风险意识、强化底线思维,分层分类分级把风险全面系统梳理出来,分门别类明确重点任务和工作举措。当前,政府性债务风险是与财政关系最为直接的风险,也是影响经济社会发展全局的风险,要坚持疏堵并举,严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度,健全常态化监测机制,及时发现和处置潜在风险,并强化监督问责,有效防控政府隐性债务风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。“三保”是财政运行的底线,要做实事前审核、事中监控、事后处置的“三保”预算管理工作机制,压实市县责任,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,坚持国家标准的“三保”支出在财政支出中的优先顺序,做好预算安排和库款调度,切实兜牢“三保”底线。
严实财政党建作风责任之治
习近平总书记强调,我们党要长期执政、永葆活力,团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴,最重要的是把党建设得更加坚强有力。当前,疫情影响仍在持续,财政形势十分严峻,更加迫切需要我们加强财政党的建设。全面从严治党,核心在“严”、关键在“治”,要积极践行新时代党的建设总要求,抓紧抓实抓细财政党建工作,切实以党建凝聚力量、以作风强化保障、以责任推动落实,促进财政治理体系和治理能力的全面提升。
要坚持优生态。要在加强财政政治生活、政治文化、政治生态建设上持续下功夫,严格落实“三会一课”、谈心谈话、党日活动等制度,用好批评和自我批评武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要落实“好干部”标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,加大年轻干部培养力度,及时把愿干事、真干事、干成事的干部选拔起来,加强财政干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制,自觉抵制“好人主义”和“圈子文化”,保持风清气正的理财环境。
要坚持强组织。要深刻领会并贯彻落实好新时代党的组织路线,坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一,在抓好组织体系建设上下功夫,注重强化党组自身建设,坚决贯彻民主集中制,严格落实厅党组工作规则、议事清单、“三重一大”决策办法,发挥好厅党组把方向管大局保落实作用。同时,以提升政治和组织功能为重点,深入开展“双争一创”活动,实施基层党建工作“领航计划”,着力把财政厅建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关,把财政基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒,推进财政治理体系和治理能力建设。
要坚持改作风。要坚持“三严三实”,严格落实中央八项规定精神、省委实施细则和厅党组实施办法,严格落实力戒形式主义官僚主义32项具体举措,细化实化并严格执行整治形式主义官僚主义工作正面、负面清单,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重点工作任务深入开展调查研究,巩固拓展部门会商、结对共建、定点帮扶、联系基层等作风建设成果,既坚持原则、又优化服务,注重思想引导和释疑解惑,强化内控管理和效能提升,保持财政财务“一体化”、全省财政系统“一盘棋”,凝聚起攻坚克难、为民理财的强大合力。
要坚持强责任。要认真执行全面从严治党主体责任规定,严格落实全面从严治党和党风廉政建设“两个责任”,深化省委巡视整改工作,对重点任务全面实行调度督导机制,加大责任落实的跟踪问效和考核奖惩,敢于斗争、敢于胜利,既发挥“关键少数”作用,又层层传导压实责任,引导财政党员干部勇于担当作为、守责负责尽责。越是困难时候,财政面临的矛盾越多,财政干部越倍受关注,要严格遵守党章党规党纪和宪法法律,巩固深化“三个以案”警示教育,注重加强家庭家教家风建设,自觉接受并全力支持驻厅纪检监察组监督,善用用活用好监督执纪第一种形态,做到依法理财、廉洁理财。
责任编辑 刘慧娴
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