近年来，我国高度重视农业科技事业的发展，出台了一系列政策措施，农业科技创新取得了较大进展。随着良种推广补贴、测土配方施肥等政策措施和重大项目的实施，一大批农业实用技术广泛运用到生产实践中，有力地促进了粮食生产和农民收入连续稳定增长，推动了农业农村经济持续健康发展。但同时也应看到，我国农业科技创新水平与建设现代农业的新要求及国际先进水平相比，还存在较大差距，主要表现在：农业科技创新综合实力薄弱，整合能力差，难以转化为生产力；创新研发缺乏整体规划和协作精神，政府投入不足；农业科技推广力量薄弱、队伍不稳，专业化和社会化的服务组织发展还相对滞后，不能满足现代农业发展要求。针对这些问题，笔者认为，加快推进我国农业科技创新步伐，当务之急就是要紧紧围绕现代农业发展的目标和要求，瞄准世界农业科技发展前沿，进一步明确人才是科技创新的本源，科技推广是科技创新的核心，产业开发是科技创新的动力，辐射带动是科技创新的目的，在农业重大领域、前沿技术研发和应用上取得重要突破，推动农业科技创新体系建设健康发展。

1.强化农业科技自主创新。加快推进农业科技创新体系建设，努力使我国农业科技整体实力尽快进入世界前列，为发展现代农业、推进社会主义新农村建设奠定更加坚实的基础。要把节约资源、保护生态环境作为研发的立足点，抓住那些对我国农业与农村经济发展具有战略性、基础性、关键性作用的重大科技课题，抓紧攻关，自主创新。高度重视科研单位、专家和合作企业、示范基地以及省、市、县之间协同配合，充分发挥合作企业的生产技术优势和学校的人才及科技创新优势，加快农业新技术、新产品的开发和转化，不断促进技术创新、提高产品质量，切实服务于生产。

2.增加对农业科技创新的投入。在农业科技上，政府要发挥主导作用、财政要承担主要责任，要拨出专项经费建立农业科技发展基金，专门用于农业科学研究和技术推广工作。同时，要走多条投资渠道、多种投资形式的路子，逐步建立起国家、集体、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构，还要努力争取利用外资，千方百计提高科技创新投入的总体水平。各级财政除了要增加农业事业经费外，还要增加农业科技教育的基本建设投资、体系建设经费、大型活动的专项经费及各种基地建设的配套资金。各项农业技术改进费用必须按规定提取，由农业部门掌握，并征得有关方面意见，作出具体安排，专款专用，真正用于技术改进。各种基地建设资金、开发资金、扶贫资金、以工代赈资金、以工补农资金和农业发展基金等，都要划出一定的比例用于农业科技推广，为农业的持续发展积蓄后劲。对大型农业科技开发项目，要安排一定的专项贷款、贴息贷款、周转金以及部分无偿启动资金。各地还要安排一定的启动资金和外汇额度，用于优质良种、先进技术、先进设备的引进。

3.加强农业科技创新人才队伍建设，提高农民的科技素质和科技应用能力。要努力营造良好的新环境，建立有效的激励机制，调动广大农业科研人员的积极性、创造性。下大力气培养和造就一批世界一流的农业科学家和科技创新领军人才，建设一支结构合理、业务素质高、爱岗敬业的农业科技创新队伍。同时，农民是建设社会主义新农村的主体，也是农业科技创新的客体，农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量。要广泛开展农民科技培训，加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训工作力度，实施新型农民科技培训工程，着力提高农民素质，积极开展实用技术培训，组织好科技咨询、技术培训、科技直通车、农业科技110、农民科技书屋等活动，帮助农民提高科学文化素质，直接把科技送到农民手里，整村推进农业科技进村入户。健全农民培训体系，充分发挥政府的主导作用，切实加大投入力度，整合农业科研教学单位等各类教育培训机构的力量，鼓励企业、农村合作经济组织、中介机构等社会力量积极参与，形成一批布局合理、设施良好、教学水平高、受农民欢迎的农民科技培训基地。

4.稳定壮大农业科技创新推广队伍。要强化基层公益性农技推广服务，普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，明确公益性定位，根据产业发展实际设立公共服务岗位；要进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制，切实改善基层农技推广工作条件，按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。各级政府要采取有效措施，保持农业技术推广机构和专业技术人员的稳定，防止农业一线科技人员的流失。要充分发挥基层农技推广机构和人员在保障和支撑生产、引领发展等方面的作用，着力增强基层农技推广服务能力。要完善激励、评价考核机制，引导科研教育机构积极开展农技服务，鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务。要大力培育和支持新型农村社会化服务组织，扶持各方力量广泛参与农业产前、产中、产后服务。

5.开展农业科技创新的国际合作与交流。坚持“引进来”与“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次推进农业科技国际合作与交流，积极开展合作研究、联合开发与合作经营及创办高新技术产业等多种形式的国际合作，取长补短。积极参与世界农业科技创新的进程，分享世界农业科技进步的成果，围绕我国建设现代农业的重大科技需求把握国际农业科技发展的脉络和走势，全面了解世界农业科技的前沿和热点，积极引进、消化和吸收国际先进技术、科学方法与管理经验，加速我国农业科技创新步伐。财

责任编辑 李烝