创先争优活动,重在加强党的建设,增强党的执政能力,进而促进科学发展,更好地服务于广大人民群众。财政教科文工作的服务对象主要是广大基层教科文事业单位,许多工作与广大人民群众的切身利益直接相关。近年来,按照党中央、国务院的部署,教科文事业发展速度快、改革力度大,对财政教科文工作提出了新的任务和新的要求。为充分发挥财政职能作用,支持和促进教科文事业的发展改革,财政教科文工作必须适应新形势,进行新探索,创造新业绩。为深入开展创先争优活动,更好地促进科学发展、保障和改善民生,强化“两基”建设,转变工作作风,2011年,财政部教科文司党支部建立并实施了基层联系点制度,力争在加强党建和促进业务工作上取得双丰收。
一、统一思想认识,明确具体目的
针对司里有的同志认为工作任务繁重,再搞基层联系点制度担心忙不过来,影响实施效果这一情况,党支部首先从统一思想,提高认识上下功夫,教育全体党员要充分认识这项制度在推进创先争优活动、改进业务工作方式、转变工作作风等方面的重要意义。同时精心部署、狠抓落实,明确了建立基层联系点制度的具体目。一是切实转变工作作风。深入基层要放下架子,扑下身子,广泛交流,倾听诉求,探讨问题,解决困难,不能做表面文章。要逐步改变调查研究开会听汇报、看材料,下基层蜻蜓点水甚至是走马观花的现象。二是创新工作方式。密切联系群众、开展调查研究是党的优良传统,做好新时期财政教科文工作,需要在继承和创新上进一步下功夫。需要开动脑筋,创新方式方法,改变调研方式,加强与基层双向交流,建立良好的沟通反馈机制。三是掌握真实情况。基层的许多真实情况,仅仅靠听报告、读材料、看项目是不行的。必须真正深入下去,长期跟踪,这样才能掌握真实情况,发现深层问题,使工作更加有的放矢。四是形成长效机制。深入基层、贴近群众,绝不能走形式,也不能靠“活动”搞一阵子,应通过建立制度使之长效化。
二、结合工作实际,确定联系单位
为选好基层联系点,司党支部提出了四条要求。第一,要结合业务、体现特色。特别是要与各党小组所在处的中心工作密切结合起来。第二,基层联系点要就近遴选,方便往来,主要在北京或北京周边省份遴选单位。第三,遴选的单位要以基层教科文事业单位为主。第四,遴选的单位要有较好的工作基础。按照党支部的部署,各处党小组结合业务和工作实际,经过分析研究,分别确定了1—3个基层联系点,全司共确定了13个基层联系点。其中,既有教科文事业单位,也有承担国家科研任务的企业,还有北京市房山区、河北省霸州市等地方政府。
三、制定工作方案,明确工作目标
基层联系点确定后,各党小组积极制定工作方案,明确工作目标,确保基层联系点制度落到实处、取得实效。综合处党小组提出把基层联系点建设成为党小组“贴近基层、掌握动态的桥梁纽带,指导基层实践、解决实际问题的绿色通道,推进改革创新、构建保障和促进科学发展新机制的前沿阵地”。事业资产处党小组提出要与基层联系点共同争创事业资产管理的“五好”,即“好班子、好队伍、好制度、好作风、好格局”,力争事业资产处党小组在积极主动服务、严格规范管理方面有作为、有地位、收实效、得好评。教育一处党小组提出要通过基层联系点,全面了解高校,深入探索规范高校财务管理工作的规律和有效办法。教育二处党小组提出通过基层联系点,深入了解基础教育和职业教育的规律、教学特点及管理情况,从而使工作中提出的政策措施和资金管理办法更符合实际,更有针对性。科学处党小组提出通过基层联系点,重点了解、研究加强科研经费管理的问题,加快构建符合科研工作规律和财政预算管理要求的科研经费管理新机制。科技重大专项处党小组提出建立基层联系点定期沟通、交流机制,每月与基层联系单位面对面进行沟通交流,听取项目(课题)承担单位有关诉求,并对具体问题进行讨论分析。文化处党小组提出与霸州市财政局共同组建财政文化政策基层落实情况绩效评估小组,评估财政文化政策及资金投入的效果,梳理先进管理经验,分析面临的问题。
四、深入基层调研,掌握一手情况
按照拟定的工作方案,各党小组纷纷深入基层联系点,有目标、有计划、有针对性地开展了形式多样的调研活动。综合处党小组针对财政部2011年安排第一历史档案馆的明清档案清理和数字化抢救保护专项资金管理工作,深入档案馆工作现场,全面了解了明清档案清理和数字化抢救保护工作全部流程以及资金使用管理情况,为进一步管好用好专项资金奠定了坚实基础。事业资产处党小组赴北京市房山区进行实地调研,与房山区财政局及良乡医院、云居寺管理处等单位进行座谈,实地考察了房山区事业单位资产处置实行网上审批、网上交易、处置收入自动上交国库的做法。调研同时,党小组同志还到窦店镇的田间进行了义务劳动。教育一处党小组针对家庭经济困难学生资助政策落实问题,深入中国农业大学开展调研活动。全面了解学校资助资金的安排使用情况,查看了学校食堂的账目,对家庭经济困难学生进行访谈等。文化处党小组围绕基层公共文化建设工作,赴霸州市西粉营村进行入户调研,创建了基层文化需求观测点和政策调研点。
五、总结经验问题,促进业务工作
基层联系点是贴近基层,贴近群众,贴近实际的有效载体,教科文司党支部立足“两基”建设,积极推进科学化精细化管理,通过基层联系点制度,提炼总结经验,发现分析问题,以点带面,举一反三,努力提高财政教科文工作水平。综合处党小组在第一历史档案馆调研中看到,为做好明清档案清理和数字化抢救保护工作,档案馆制定了周密的工作计划和工作流程,包括准备、实施、完成三个阶段和十五个工作环节。他们深切体会到,财政的科学化精细化管理必须与部门、单位业务的科学化精细化管理有机地结合起来,才能收到更好的效果。教育一处党小组调研中发现,许多新入学的家庭经济困难学生,入学前本人及家长对国家助学政策并不十分了解。党小组向司里反映这一问题后,教科文司迅速与教育部协商,拟定了在每年新生入学前的滚动宣传制度,在电视、报刊上滚动播发助学政策,印制宣传画在基层张贴,印制“政策简介”随录取通知书寄发所有学生等。文化处党小组在调研中总结了地方文化建设的经验,掌握了一手的基层文化活动开展情况。财
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