人才资源是第一资源，干部培训就是人才开发，就是打造核心竞争力。基于这种认识，山东省潍坊市财政局把干部教育培训工作作为最具综合效益的“投资活动”，作为站在新起点、不断实现新发展的“先导工程”，加大人才开发投资，讲求投入产出收益，最大限度地为干部职工创造学习、充电的条件。局机关每年培训投入达200多万元，并努力做到“投超所值”、收益最高。

创新学习教育模式

营造“校园式”学习氛围。坚持领导干部带着学、学习班子领着学、专业小组推着学，引导干部职工拿出不少于30%的时间用于务虚学习，通过举办学习沙龙、务虚会、报告会、研讨会，设立“学习日”、阅览室、网上学习论坛、内部学习讲坛，每年开展读一本好书、提一条好建议、撰写一篇高质量调研报告“三个一”活动和“学习标兵”评选等形式，创造时时、处处学习的浓厚氛围。

构建立体化调研体系。教育培训不只是在课堂，更应该融入到学习调研的实践之中。为此，全局大力整合研究资源，健全完善内外结合、上下联动、松散型与紧密型相间的政策调研模式，动员全局力量参与政策学习研究，并通过牵头成立潍坊金融财政研究院、推动与财政部科研所共建科研基地、健全完善政策研究组织架构等，积极吸纳综合经济部门、高校和有关研究机构的专家学者参与局内政策研究，促进提升研究水平。近几年，全局每年形成有价值的调研报告50余篇，有20多项被市委、市政府主要领导签批并进入决策实施，其中两项分别被温家宝总理和王岐山副总理签批肯定。特别是2008年财政政策和财源建设专题报告，得到市委主要领导充分肯定，专门开设培训班组织全市县市区长和重点小城镇负责人学习。另外，通过强化学习研究，编辑、出版各类专著10余部；承担的财政部级、财政厅和市社科联研究课题，均在各级评比中获得一等奖；在财政部、财政厅和市委、市政府信息报送考核中，连续三年保持了“四个第一”的好成绩。

建立稳定的高层次合作培训机构。2008年以来，先后与一些国内知名学校签订了长期战略合作协议，举办深化财政改革、应对国际金融危机、产业结构调整等各类研修班30余期，培训干部2000多人次，提升了教育培训层次。在此基础上，对合作院校机构进行训后评估，探索实行培训项目招投标方式，降低成本，提高效率。同时，注重把优选授课者作为提升培训效果的重要关口，选择在专业中领先、在授课中实用的知名学者，建立高端培训师师资库，并择优邀请授课。为保证受训者学有所获，安排知名专家授课时间一般不少于两天，避免了“只见真人、不得真经”的现象。

实施人才提升工程。注重有效的学历提升教育，鼓励干部职工在职进修。目前，全市财政系统研究生以上学历由2006年的20人增加74人；局机关39人，占干部职工总数的20%，其中博士2人，在读博士4人，并有3人被聘为硕士生导师。在改善学历结构的同时，更加注重培养有真才实学的复合型人才，除财政领域外，还造就了一批在医改、金融、规划、建设等方面的“专家”。

推行自主选学模式。结合全市干部教育规划，按照“需要什么、培训什么”的原则，在科级以下干部全面推行干部自主选学制度，实施“订单式”教育培训。以潍坊学院等12所院校为培训基地，每年安排各类学习课程100项左右，让干部自主选择培训机构、培训内容，满足学习的个性化、差别化需求。另外，给合工作中的热点、难点问题，通过调查问卷、电话访谈等形式，广泛征求干部学习需求意见，对反映最集中、需求最迫切的资本运作、城市建设等内容，及时组织专题培训，每年集中专题培训达10余次。这种职工“点菜”、局里“配菜”的培训方式，既适应了新形势下财政干部对金融、投资、新兴产业、法律、信息技术等知识的需求，又增强了教育培训的开放性、综合性和实效性。

创新教育管理机制

创新管理体制，促进干教工作大发展。在全省市地一级财政系统内首创设立专门教育培训工作机构，成立干部教育管理办公室，推进干部教育走上专业化道路；建立各县市区和科室负责人及联络员制度，形成了“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的教育培训管理体制，促进了全系统教育培训事业的加速发展。

建立考核激励机制，激发教育培训动力。为激发广大干部参与教育培训热情，建立一系列考核激励制度，为工作深入开展注入了新的动力。在个人年度考核中，把个人教育培训情况作为一项重要内容，如发表的专业论文依据发表层次确定奖励分值，对于不按规定参加教育培训或参加培训完不成规定任务的给予扣分，以增强干部参学主动性和积极性。修订《机关工作人员学历（学位）教育暂行规定》，凡是参加国家承认学历、学位的各种学习，均按所获得的学历、学位层次给予部分或全额费用报销，对当年完成学业的进行表彰奖励，并对获得硕士学位人员全部落实副科级职务待遇，实现了“要我学”向“我要学”的根本转变。

完善学习管理制度，提高教育培训质量。为规范提高教育培训管理工作水平，出台了《潍坊市财政干部学分制管理办法》、《培训班组织与管理办法》、《研究生班考勤制度及学习费用报销待遇规定》等一系列管理措施。如对干部参加教育培训实行定量考核，以学分作为考核计算单位，采取年度考核与5年总考核相结合的办法，根据干部实际参加教育培训情况累计学分，每年对干部的学分情况集中进行通报。认真落实跟班管理制度，严格考勤、考试、评价反馈制度，通过“培训考评卡”等形式，全面了解验收培训情况，对验收结果实行量化赋分，分成优秀、良好、合格、不合格四个等级，对不达标的进行补课重修，达到激励先进、鞭策后进的目的，增加了干部职工学习的驱动力。

推行成果交流转化制度，放大教育培训效果。在局内部信息网开设学习专栏、设置电子显示屏，将各种政策信息、理论文章、业务信息、工作动态、培训学习心得等及时发布，并组织有关人员研究讨论，促进信息共享与交流，提高学习效能。另外，特别注重训后的成果转化工作，加强培训成果的交流。在培训班结束后，选定优秀学员为全局做学习成果交流会，使干部的才华得到充分展现，思想和知识得到深入交流，理论指导工作的能力得到磨练，形成知识的共享及扩大化效应。同时，激励广大干部把学习教育成效转化为工作实践创新，完善机关绩效考核台账，重点突出对创新项目考核、加分，考核结果作为干部选拔、使用的重要依据，推进教育培训成果及时转化为工作创新成果。财

责任编辑 李永佩