近年来，安徽省滁州市惠民直达工程试点工作在巩固“一体化”、“一站办”、“一卡通”的基础上，以“一线实”、“一网联”为突破口，从基础工作入手，着眼建立长效机制，各项试点工作进展顺利并取得实效。

1.建立协调机制，在管理“一体化”上求创新。即：“一把手”负责。市、县、乡镇政府主要负责同志为惠民直达工程试点协调小组组长，所属相关部门主要负责人为试点协调小组成员，统一协调、处理惠民直达工程的具体事宜；“一个漏斗”向下，所有惠民资金全部由财政部门管理、打卡发放；“一个办法”考核，市政府出台考核办法，统一考核奖惩，市惠民办定期和不定期地召开各县市区惠民办工作会议，汇报、交流试点情况，及时发现问题研究解决办法。

2.畅通支付渠道，在发放“一卡通”上求完善。财政补贴农民资金按照“统一渠道、统一方式、统一时间和公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的“三统一、一公开”要求，根据方便、快捷、就近的原则，委托金融单位开设“一卡通”专用存折，将所有的财政补贴农民资金纳入专户统一管理和“一卡通”集中发放。同时，规范“一卡通”管理和发放的操作程序，畅通支付渠道，加强监督检查，逐步建立起从资金管理到集中发放的“一卡通”长效机制。一是加强财政补贴资金管理制度建设。严格财政补贴农民资金专用存折管理制度；严格财政补贴农民资金发放限时工作制；严格财政补贴农民资金公告制度和年终“明白卡”发放制度；严格财政补贴农民资金会计报表编报制度；建立财政补贴农民资金信访接待制和监督检查制。二是县市区统一打卡发放，确保发放时效。全市所有惠农补贴资金要求代发金融机构必须在5个工作日内打入农民存折账户。目前，全市所有县市区全部实行县级金融部门统一打卡发放，缩短了发放时间，畅通了发放渠道。三是建立检查、督查、涉农案件查处制度。督查补贴资金是否坚持公示制度、实行专户管理、严格遵守“六到户”、“八不准”的工作纪律。坚持“有报必究”，及时处理。

3.打造高效平台，在服务“一站办”上求提升。开展为民服务全程代理建设工作，建立了以乡镇行政服务中心为枢纽，下联村、上通县，横向到部门的县、乡、村三级便民服务网络，形成了“三级受理、两层办理”的为民服务“一站办”服务体系。目前，全市共建成8个县级行政服务中心，109个乡镇行政服务中心，1129个村级便民服务代理点，另外还建立了县直部门办理室。目前，纳入为民服务全程代理服务类项目969项，咨询类项目537项；2008年以来，群众申报逾170万项，办结169万项，办结率为99%。

4.强化动态管理，在审核“一线实”上求巩固。2008年11月起，各县市区相继开展了对惠民直达工程补助对象基本信息采集工作，涉及全市城乡居民110多万户。实行一级抓一级，一级对一级负责，做到落实惠民资金有人问事、有人管事、有人办事。各相关部门负责惠民补贴对象的审核和监管等工作。举办全市惠民直达工程管理系统培训班。分县市区对惠民直达工程领导小组各成员单位系统管理员和操作用户进行培训。加大补贴对象审核力度。对各镇村和社区上报的补贴对象和资金，严格按政策宣传、收入测算、对象评议、审核审批、张榜公示“五个环节”规范操作。发现问题则及时与镇、村和相关部门取得联系，及时予以纠正，避免补贴对象不实和资金的错、漏、重复发放等现象。四是筛选错误信息，开展数据导入。对上报的惠民直达工程基本信息全部导入到惠民直达工程管理系统，对出现的错误信息进行修改和完善。

5.整合网络资源，在平台“一网联”上求突破。依托市财政局门户网站，以惠民直达工程信息系统软件为基础，构建集信息收集、整理、查询、发布为一体的全市多部门协同业务处理平台。采用集中式网络架构，实现市、县、乡三级政府相关部门信息共享共用，满足各部门联合开展业务的需要。市“一网联”工程利用电信部门的专业机房，建立惠民直达工程管理信息网络。

通过制定并落实一系列措施，滁州市惠民直达工程试点工作取得明显成效，统一了资金管理、畅通了资金发放渠道，避免了资金被挤占、挪用、截留和代扣等现象的发生，保障了惠农资金及时到位，维护了广大农民的利益，农民对政府满意度大大提高。财

责任编辑 周多多