2007年，海南省为解决非税收入收缴过程中存在的广大缴款人重复往返执收单位和银行网点之间、压款不及时入账、压票不及时录入记账信息、缴款人到银行网点缴款排队等待时间较长以及执收单位收取现金存在安全隐患等问题，在全省逐步推广使用银行卡刷卡方式收缴非税收入，推出了“海南省非税收入实行POS刷卡电子化收缴管理系统”，大大提高了非税收入征收效率。

1.制度先行。一是制定POS刷卡缴款办法、操作流程、POS故障处理办法、银行账户核算管理和监督检查等办法，初步建立了POS刷卡电子化收缴改革的制度框架。二是建立POS刷卡电子化收缴改革的评价和激励约束管理机制。每年年终由财政部门对实施POS刷卡电子化收缴的执收单位以及代收银行的工作进行考核评价。对做的好的执收单位、代收银行给予通报奖励，对管理改革不到位的单位给予通报批评。三是完善非税收入POS刷卡协议，由财政部门和银联、代收银行等单位签订POS刷卡协议，明确了各单位各部门在POS刷卡电子化收缴中的责任和义务。

2.管理严密。一是确定中国银联海南分公司和中国农业银行海南省分行为POS刷卡机具布点实施单位，在执收单位全面安装使用POS机具，实施POS刷卡电子化收缴改革。二是建立全省统一的非税收入基础数据库，对执收单位执收的非税收入项目统一进行标准化编码管理，实行动态维护。三是统一使用《海南省非税收入一般缴款书》票据，并专门印制了POS刷卡财政票据，加强对票据使用的监督管理。四是取消执收单位的非税收入过渡户，由财政部门在代收银行统一设立财政汇缴专户，实行以直接缴款为主、集中缴款为辅的缴款方式，将非税收入统一纳入国库单一账户体系运行。

3.系统建设精细。建立网络应用平台，开发了基于银联网络系统的非税收入POS刷卡电子化收缴管理信息系统，将先进的电子支付手段融入到非税收入收缴管理之中，非税收入直接通过POS刷卡缴款，款项直接刷入同级财政汇缴专户，非税票据上的10项记账信息（缴款日期、票据号码、缴款人、执收单位编码、收款项目编码、收款数量、缴款金额、代收银行行号、收款账号、传输校验码）直接通过POS和海南银联的网络系统实时上传同级财政部门，缴款人或执收单位不用将通过POS刷卡的非税票据送代收银行，代收银行也无需录入通过POS刷卡非税票据上的10项记账信息。这既方便了缴款人和执收执罚单位，减少了中间环节和现金使用，又保证了财政资金的安全，还有利于提高征管工作效率和保证信息、资金的同步和一致性，有效地解决了现行收缴方式存在的问题。财

责任编辑 李艳芝