为了保护农民种粮积极性，促进粮食生产，确保粮食安全，自2004年起，贵州省桐梓县就开始陆续对本县农民实行水稻良种补贴、良种油菜补贴、能繁母猪补贴、种粮农民直补、种粮大户补贴、农资综合直补等多项补贴。随着补贴项目的增加，补贴金额也越来越大，2004年全县发放种粮农民补贴220万元，2008年前8个月发放额就达到了4738万元，是2004年的21.5倍。为了做好涉农补贴工作，财政部门多措并举确保补贴资金落实到位。

明确管理办法。规定涉农补贴资金必须经农业、林业、水利、畜牧等部门确认，由财政部门严格核实无误后将资金下达乡镇，再由县农村信用联社统一通过“一折通”方式兑现至农户。此外，对补贴资金具体拨付、兑现程序以及违反资金使用规定的具体处罚措施都做了明确规定。

科学运作落实。一是建立农民补贴网，为农户开设了涉农补贴“一折通”专户，所有涉农补贴资金全部通过银行统一发放。具体发放“一折通”时，为确保安全，县财政要求各乡镇财政所必须派专人进村亲自发放，不得由村干部代发；对于申领“一折通”的农户，必须由户主亲自持有效证件领取，不得代领；发放工作由村民代表全程监督。二是实行补贴资金的财务公开、村级公示、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，加快资金拨付进度。三是做好农户基础信息录入工作，及时核对并修正相关数据，确保基础资料真实、准确。四是要求各级部门不准擅自调整补贴计算依据和补贴标准；不准截留、挤占、挪用涉农补贴资金；不准用补贴资金抵扣各种税费、贷款、欠款；不准无故拖延补贴兑付时间；不准在补贴兑现工作中向农民收取任何费用。对违反规定的部门单位及直接责任人员给予严厉的行政处分。

严格监督检查。为确保补贴资金安全到达“一折通”账户，县财政采取多项措施，加大督查力度。一是要求各乡镇按照上级规定时间将补贴资金存入“一折通”账户，各乡镇信用社签收乡镇兑现清册的时间为县财政考核乡镇财政所的兑现时间。二是县财政与信用社联合行文，规定信用社签收兑现清册后，在7个工作日内必须将补贴资金全额存入“一折通”账户，县财政根据乡镇下发的数据库，与县信用社核对，监督兑现情况。三是县财政对乡镇财政所涉农补贴账户进行定期检查，确保乡镇涉农补贴账户余额为零。四是对农户基础数据进行安全监控，要求有关部门定期检查农户基础数据，县财政定期检查各部门工作。五是接受群众监督，开通涉农补贴监督查询专线，随时接受群众查询和举报监督。

目前，桐梓县农村举家外出、外迁的农户较多，部分农户的“一折通”还保留在乡镇财政所无人认领，长期下去，账户补贴资金余额增多，存在安全隐患。为此，财政部门将采取措施对这些未发放的“一折通”进行规范管理。此外，农村土地承包后，长期外出务工农民将土地转包或撂荒，不耕种土地却享有农业补贴，而租种土地的农户却得不到补贴（主要指农资综合补贴）；农村税费改革时，村组内公益事业所占耕地的农业税由受益农户承担，而目前补贴资金的发放是以缴纳农业税时的基础数据为依据的，因此，被占地农户却得不到国家补贴。对以上两个问题，县财政将完善涉农补贴发放制度，让应该受益农民真正受益，进一步落实好涉农补贴政策。

责任编辑 冉鹏