认真做好财政支农工作,是财政部门的重要职责。1983年以来,在县委、县政府和上级主管部门的领导下,我们积极贯彻党的农村政策,大力支持农村发展商品生产。我们调整了支农资金的投资比例,使支持农村商品生产的资金占到支农资金的46%,达84.5万元。我们还多方面为发展农村商品生产筹集资金,改进支农资金的管理,提高资金使用效果。通过发挥财政部门的职能作用,促进了我县农村经济的蓬勃发展。1983年全县农业总产值18,050万元,比上年增长11.2%,其中商品总值为10,985万元,占农业总产值的60.9%。人均分配达270元以上,比上年增长49%。我们的主要做法是:
一、转好思想弯子,适应发展商品生产的要求。过去.在财政支农上我们受“左”的思想影响,总认为支农就是支持粮食生产。结果农业投资花了不少,收效很低,当地的优势得不到发挥,粮食产量也上不去,全县人均收入不足40元,不少地方还出现了一些高产穷村穷队。党的十一届三中全会以后,特别是随着中央(1983)一号文件的贯彻落实,使我们进一步解放了思想,看到了支持商品生产的重要性和迫切性,认识到大力支持农村商品生产,不但是使农民尽快致富的有力措施,同时也是促进整个农村经济振兴,实现党的十二大宏伟战略目标的必由之路。在提高思想认识的基础上.我们把支农工作的重点放在大力支持农村商品生产上,积极支持农村以“一种、二养、三加工”为主体的多种经营,广开生产门路,提高生产效益。我县城关镇二甫村地处县城,全村1,081人,人均土地只有半亩耕地。近两年来;在财政部门的帮助下,搞起多种经营,先后办起砖瓦厂、修配厂、苇田、养鱼等21种工副业。1982年全村工农业总产值发展到410万元,其中多种经营产值394万元,比1980年翻了两番。1983年工农业总产值达550万元,其中商品产值542.7万元,占工农业总产值的98.7%。
二、多方筹集资金,支持商品生产的发展。我县发展农村商品生产,遇到的主要问题是资金不足。在财政比较紧张的情况下,我们多方筹集资金,支持商品生产的发展。一是发动农民集资。随着农村经济的发展,农民手中有了钱,据调查,全县城乡储蓄余额达4,528万元,人均141.5元。为了引导群众把钱用在发展商品生产上来,在支农周转金的使用上.对多种经营专业户、重点户,采取按项目投资总额分比例支持的办法。即:投资总额在500元以下的,支持周转金30%;投资总额在500元至1,000元以内的,支持周转金40%;超过1,000元的,支持周转金50%。采取这种办法,激发了农民自己投资发展商品生产的积极性。二是挖掘县财政现有资金的潜力。县政府从多方面压缩非生产性开支,还从县机动财力中,调剂资金23万元.用于支持乡镇发展商品生产。三是积极向上级有关部门反映情况,及时沟通上下联系,对适销对路的生产项目,暂时缺少资金周转的,报请上级领导给予帮助。通过上述“眼睛向下”、“自身挖潜”和“争取外援”等办法,1983年我们共筹集资金200多万元,有力地促进了乡镇商品生产的发展。
三、服务上门,保障商品生产的发展。在积极筹措资金的基础上,我们本着全盘考虑、统筹兼顾的原则,在资金的安排上,分清轻重缓急,力求合理.在资金的使用上,注重经济效益,力求得当。1983年我们着重抓了三件事:
1.投资10万元,搞了三个商品生产基地的改造。我县原有芦苇、红枣和养鱼三个商品生产基地,经过几年来的发展,已经初具规模。为了使这几个商品生产基地发挥更大的效益,我们投资2万元,从白洋淀引进高产席苇,搞了百亩试验田。投资4万元,引进了沧州金丝小枣,搞了2,500亩的枣、粮间作和200亩的小枣片林。我们还拿出一部分资金,帮助5个养鱼点搞起了机电配套,购置了饲料加工、饲养、捕捞等的必要设备,使养鱼基地从繁种到喂养以及捕捞,配套成龙。支持原有商品生产基地改造,投资少、见效快、效益高。在资金不足的情况下,就更显得合理、可行。
2.支持了多种经营专业户、重点户和经济联合合体的发展。在支持“两户、一体”上,我们搞了四个结合。一是资金援助与具体帮助相结合。我们把资金援助当作第一步,做到资金送到家,服务跟上门。还利用财政部门联系面广的特点,积极为专业户办好事。一年来,我们为养鸡专业户购进优种鸡两万多只,买砖四万多块,解决各种精、粗饲料五万多斤。位屯乡一个养鸡专业户养成鸡300只,急需资金购买饲料,我们根据实际情况,立即借给他周转金800元,帮他购进玉米4,000斤解决了饲料问题。二是支援资金与推广科学技术相结合。在支持两户发展商品生产中,发现群众不但要求解决资金困难问题,同时要求提高科学技术水平。我们拿出一部分资金,印制了2,000本家庭养鸡小册子,亲自送到养鸡专业户、重点户手中,受到广大群众的欢迎。三是支持商品生产与扶持困难户相结合。吴吕乡北齐村有个养兔专业户,由于受市场影响,兔毛没销路,生产赔了钱,家庭经济困难,个人压力很大。我们了解到这个情况后,借给他周转金300元,帮他转向饲养肉兔和养鸡,改变了困难的处境。四是资金支援与注重经济效益相结合。为了确保资金效益,我们在支持商品生产过程中,还认真开展了可行性研究,对投资支持的项目,首先考查技术上是否先进、可靠,上马条件是否具备,原料、销路是否有保障,然后确定是否支持。这样,既可避免投资项目的盲目性,又可从中选出花钱少、见效快的最佳方案,从而达到提高财政支农资金效益的目的。
3.支持建立了“畜牧技术服务中心”。随着各种养殖专业户、重点户的兴起,畜禽技术和服务工作需要跟上来。我们投资86,000元,帮助畜牧部门建立了“畜牧技术服务中心”,并具体帮助这个服务中心搞了优种鸡孵化,建立了饲料加工厂,实行技术承包和开展畜禽保险工作。畜牧服务中心的建立.对全县畜牧事业的发展,发挥了很大的促进作用。1983年全县养成鸡56万只,比1982年增长31.77%。这个服务中心,受到了国家经委、科委、林业部和农牧渔业部的表彰,并被授予全国“推广科学技术先进单位”的称号。
今年,根据中共中央1984年一号文件精神,县政府做出了建立五个商品基地、四个服务中心和发展三个拳头产品的新的发展规划。我们财政部门一定要树立从经济到财政的思想,改进作风,改进工作方法,更好地为全面开创我县农村商品生产的新局面,作出积极的努力。