时间:2020-05-09 作者:李惠贤 尚力强 本刊记者
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摘要:
1983年,山东省黄县税务局的税收任务比上年计划数增加29.07%,比上年实际完成数增加14.1%;全县的纳税户由2,200多户增加到5,400多户,加上利改税和征收能源交通重点建设基金的任务,工作量比过去大几倍。而这一年,全县130名税务干部中有三分之一是新参加工作的同志,业务比较生疏。在这种情况下,他们解放思想,大胆创新,加强政治思想工作,推行岗位责任制,改进工作作风,不仅提前83天完成了全年2,590万元的税收任务,而且还清理了历年欠税,在开创税收工作新局面的进程中迈出了可喜的一步,受到当地党政领导和群众的赞扬。
政治工作的威力
黄县税务局是1982年11月同县财政局分设开来的。局的领导班子成立后,他们首先抓了税务干部队伍的建设。
敢不敢碰硬,祛邪扶正,是对县税务局和税务所领导的一个严峻考验。近年来,这个县的一些税务干部,由于受不正之风的影响,纪律松弛,作风散漫,有的说来就来,想走就走,一年有三分之二的时间不上班。所长管不了,群众说不得,影响很坏。不刹歪风,难树正气。他们抓了六个平时自由散漫、无故旷工的典型,在全局大会上进行批评,并扣发了年终奖。群众都夸领导这一手抓得好,人心大振。
但马蜂窝不...
1983年,山东省黄县税务局的税收任务比上年计划数增加29.07%,比上年实际完成数增加14.1%;全县的纳税户由2,200多户增加到5,400多户,加上利改税和征收能源交通重点建设基金的任务,工作量比过去大几倍。而这一年,全县130名税务干部中有三分之一是新参加工作的同志,业务比较生疏。在这种情况下,他们解放思想,大胆创新,加强政治思想工作,推行岗位责任制,改进工作作风,不仅提前83天完成了全年2,590万元的税收任务,而且还清理了历年欠税,在开创税收工作新局面的进程中迈出了可喜的一步,受到当地党政领导和群众的赞扬。
政治工作的威力
黄县税务局是1982年11月同县财政局分设开来的。局的领导班子成立后,他们首先抓了税务干部队伍的建设。
敢不敢碰硬,祛邪扶正,是对县税务局和税务所领导的一个严峻考验。近年来,这个县的一些税务干部,由于受不正之风的影响,纪律松弛,作风散漫,有的说来就来,想走就走,一年有三分之二的时间不上班。所长管不了,群众说不得,影响很坏。不刹歪风,难树正气。他们抓了六个平时自由散漫、无故旷工的典型,在全局大会上进行批评,并扣发了年终奖。群众都夸领导这一手抓得好,人心大振。
但马蜂窝不是好捅的。对待批评也不是每个人都乐于接受的。一个挨了批评的同志,找到局里来,气冲冲地问局领导为什么扣发她的年终奖。
接待她的局领导心平气和地问她:“你一年回家探亲几次?”
“四次。”
“国家规定夫妻双方在一地的,几年探一次父母。”
“……”
“告诉你,国家规定每四年探一次亲,你一年探四次,不扣你的奖金扣谁的?难道批评你重了吗?你要接受同志们的批评,振作精神,干好工作,才是正确的态度。”局领导的话语里,充满了严厉,包含着希望。后来,这位同志在1983年的工作中干得很出色。
一百多名税务干部,队伍不算庞大,可象个小社会,吃喝拉撒睡,样样都得管,那怕是一件生活琐事,管不好都会影响干部的情绪。只有做深入的思想工作,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,才能使干部的积极性得到充分的发挥。
一次,一个税务干部因住房问题没解决,和所长闹翻了,强占了一间房子,并准备借此机会闹一闹,看你领导怎样办!
局领导去了,没有直接批评他,而是主动检讨领导对他的实际困难关心不够,象住房问题,一直拖到今天还没解决。听了这话,这个同志坐不住了,心里热乎乎的,不仅消了气,而且作了自我批评,二话没说,让出了房子。事后,妥善地安排了这个干部的住房,使他心情舒畅,工作积极,有病也不休息,坚持上班,受到同志们的好评。
芦头税务所的老秦,五十出头,从五十年代就开始做税收会计工作,是局里的一名业务骨干。前几年爱人得了神经官能症,一犯病又哭又闹,四个孩子都大了,没有一个出来工作的,全在农村种地。因家庭负担过重,经常不上班,挨过批评,扣发过年终奖,所以有怨气.不到退休的年龄,就多次找局领导,要求办理退休手续,让子女顶替。按照当时的政策规定,只要批准他退休,问题就解决了。可局领导没有这样做。他们将心比心,家庭困难这样重,轮到谁头上也够呛,那能光怨人家有情绪!于是,局领导和所领导,一方面做老秦的思想工作,一方面帮助他解决家庭的实际问题。生活上有困难,给予适当补助;大儿子复员在家,想办法给安排了临时工作。老秦感动了,热泪盈眶地说:“组织这样关怀我.我怎能不好好干。”去年一年,老秦不仅没旷过工.有好多节假日也不休息,经常加班加点。他整理的计会统报表,及时、准确,井井有条,大家都说:“老秦真是变了个样,干起工作来.有使不完的劲儿。”
提高干部的业务素质,是政治工作的重要任务。去年,黄县税务局聘请了十三名离退休的税务干部,对青年进行传帮带,并根据青年多的特点,在每个税务所建立了图书馆和娱乐室,使业余文化生活丰富多彩。
由于这个局的干部队伍建设工作做得好,广大税务干部的思想觉悟和政策业务水平不断有所提高,精神面貌焕然一新。我们接触到许多基层的同志,普遍反映去年的工作比往年累,收税、查税,风里来、雨里去,节假日很少休息,脸晒黑了,人累瘦了,但累中有乐,心情舒畅,干得自觉,干得愉快。
岗位责任制的作用
事在人为。工作要人去做。为了充分调动人的积极因素,落实岗位责任制是至关重要的。农历正月初七,黄县税务局就将全县税务干部集中在一起,集思广益,研究和讨论1983年全系统实行岗位责任制的问题。
多年没开这样的大会,大家聚在一起甭提有多高兴了。听了局领导关于实行岗位责任制的动员报告后,同志们就七嘴八舌地议论开了。有赞成的,有反对的,众说纷纭。不少同志认为,税务部门是行政单位,不同于企业,没有办法考核,搞什么责任制;也有的同志怕担风险,认为二十多年都是这样干过来的.不要自找麻烦出新花样,搞不好乱了套,落个“木匠戴枷,自做自受”。为了提高认识,统一思想,局领导组织大家学习中央有关文件,学习《人民日报》元旦社论,共同分析税收工作的特点和作用。县委领导和县长很重视税收工作,参加了会议,并讲了话。县财办主任给大家讲了全县的经济工作形势。不少基层税务干部第一次与县领导面对面地坐在一起讨论税收工作,既受到了鼓舞,又感到责任重大。尤其是听了局领导铿锵有力的讲话,更加增强了信心。
局领导说:“实行责任制先从我们领导开始,不能只对下面讲责任,上面也要讲责任。在责任指标面前,人人平等.有问题同担,而且我们领导要负主要责任。如果给我们的责任指标.我们没有完成,甘愿受罚,辞去局长职务。请大家共同监督……”
既然局领导都表了态,下了决心,我们专管员怕个啥!大家情绪激昂,很快统一了思想,正月十五散了会,好多同志回家过了个节,就回到了税务所。
会后,局领导和税政股的同志,根据大家的意见,对岗位责任制的方案作了补充和修改,并登门拜访了退休在家的老财税局长,请他对方案提出详细的看法。4月1日,经县委和县人民政府批准,税收岗位责任制在全县税务系统正式实行。
岗位责任制象一个有机的链条,把工作的每一个环节都连接起来了,各尽其职,各负其责,提高了工作效率,激发了大家学业务的积极性。1982年的农业灾情减免,因各种原因,拖到1983年的3月还未审定;实行责任制后,分管农村税收工作的同志,仅用了一个月的时间,就把基层上报的280个大队的减免税,全部办完了退税手续。县局计会股4个人,过去向地区财税局报送的各种报表,差错多,经常拖延期限。实行责任制后,工作量比往年大几倍,在人员没有增加的情况下,报表不仅比过去报送得及时,而且质量大有提高,基本做到了无差错。
责任制的推行,促进了业务学习的深入。那些不重视学习的同志,都在用自己的实际行动编写自己的“南郭后传”。有一个1978年从部队转业到税务部门的同志,文化水平比较低,前几年都是跟别人下户收税,自己从不敢单独到企业查帐。计算工商所得税时,每次都请别人帮忙。实行责任制后,他每天跑六、七十里路,晚上回来坚持学业务,碰到不懂的问题,就虚心向同志们请教。一个晚上,他爱人半夜起来,见他还在埋头读书,夺过书本埋怨道:“你不要命了。”他嘿嘿一笑,一看表已是下半夜一点钟了。勤能补拙。现在这位同志的业务水平有了较大的提高,不仅自己管了19个大队的农村税收,而且还带了个小青年。1983年1至9月,经他开出的800张税票,只有4张出了差错。这位同志在回忆往事的时候,深有感触地说:“我如果象现在这样干,早就成把手了。”
税务工作者的任务
收税是向别人要钱,这可不是件容易的事。要使纳税人都明白纳税的道理,自觉履行纳税的义务,就得加强宣传,做到家喻户晓,人人皆知。这个任务很艰巨,但一定得做好,因为它是做好税收工作的一项基本功。
黄县税务局对宣传工作抓得很紧,其特点是广泛、深入,形式多样,通俗易懂,把宣传工作和征管工作紧密结合起来,因而效果显著。1983年年初,全县进一步推行各种形式的经济责任制,县税务局和税务所的同志就主动到县、公社召开的各种会议上宣讲税收政策和税收法令,并深入基层,帮助200多个大队在与承包专业户签定合同时,明确了应交纳的税款。四、五月间,在全县开展了税收宣传月活动。县税务局编写了税收讲话宣传稿,用通俗的语言,理论与实际相结合的题材,录音合成,通过县广播站和公社播放站,每周播放两次。他们还运用宣传栏、黑板报、广播车、幻灯等各种形式广泛地开展宣传活动。他们印制的税收宣传挂图,更为人们所喜爱,花钱不多,可以买回几幅挂图挂在各家各户,既可丰富文化生活,又可起到宣传教育的作用。
在加强税收宣传工作的同时.建立健全了各种征管制度,把征、纳双方的工作有机地组织起来。比如,在全县普遍实行了纳税鉴定、联系卡片等制度,对每个纳税户建立了完整的纳税档案;建立了专管员收税入库销号制度;经过批准,建立了协税护税的群众组织;对社队企业和承包专业户,采取划片定点定时征税的办法,全县共设征收点70多个。由于征前辅导工作和宣传工作做得比较扎实,各个纳税单位都能按照税务部门确定的入库期到征收点交纳,一个税务所在二、三天内,就可把全部税款交纳入库。
黄县的税务干部认为,贯彻执行国家的税收政策,是一项严肃的工作,但这并不是要税收干部板起面孔去收税。“宣传政策要耐心细致,以理服人,执行政策要实事求是,礼貌待人”,已经成为他们的行动信条。广大群众对税务干部的信任感增强了。在一个定点定时征收的日子里,早晨,雨下个不停,路上泥泞。新集公社的税务专管员小王,进了办公室,见两个刚参加工作的青年专管员在聊天。忙问道:“怎么,你们没有到征收点上去收税?”一个青年不以为然地说:“下着雨,谁还来交税?”小王说:“什么,我们做到定点征收多不容易啊!我们不能图轻松,失信于纳税人,让人家白等。”遂即拉起两个青年同志,顶风冒雨,赶到了征收点。果然有不少人在那里等着交税。尽管他们冒雨收了一天税,但心里却特别高兴。他们也从纳税人积极交税的行动中得到了教育。
税收工作联系着千家万户,从这个意义上讲,税收工作也是群众工作,要讲究工作质量,讲究工作方法。有几件事,给人们留下很深的印象。有一个青年干部去一位农民家收税,去了二、三趟.人家推说忙着盖房子,没有空去交税。后来,一个老税务干部去了,到了农民家,进门就问人家房子盖得怎么样,料够用不够用,还缺什么东西。一边唠喀,一边帮着干活。活干完了,扯到纳税的事。这位农民赶忙让这位税务干部先坐下来,并说:“不是我不交税,盖房子忙得没空,你坐下抽根烟,我这就给你拿钱去。”不到半天的功夫,就把税收了回来。有一次,龙口税务所的一个专管员,到一个农民家收税,一进门见俩口子,一个噘着嘴,一个哭丧着脸,一问才知,俩口子因吵架两天没说话了。这位专管员没提收税的事,坐下来给夫妻俩劝架花了一天的功夫,夫妻俩真让他给劝好了。那个农民高兴地拉着这位专管员的手说:“同志,你辛苦了,我忘不了你的好。我该交多少税、你说吧!”
该收的税要及时收上来.不该收的分文不取。这是税收干部必须遵守的一条原则。黄县税务局的同志,为把应收的税款及时足额地收上来,起早贪黑忘我地工作着。诸由税务所一个新参加工作的青年同志,为收5,000元的所得税,五次下到一个生产大队。他只有20岁出头,在别人眼里还是一个毛孩子,可他有一股倔劲,不完成任务不罢休!人家问他为什么跑得这样勤,他却说:“为四化建设聚集资金,就是跑断腿,我也心甘情愿!”北马税务所一位老税务干部,在下班回家的路上,遇见一个农民买牲口没交税,他便做动员工作。他俩牵着牲口,一路走,一路谈,晚上七、八点钟到税务所交了税,来回行程六、七十里。有时,也有错用了税率,多收了税的情况。一个税务专管员在集市上收鱼税时,多收了一个鱼贩0.35元的税款。第二天清早,天刚蒙蒙亮.他就骑上自行车赶到鱼贩住的那个大队挨家打听,找到了那个鱼贩,退还了多收的税款。鱼贩很感动,逢人就夸税务干部执法严明,办税公道。
在黄县,每当税务干部遇到棘手的问题时,总是找各级党政领导给予解决。因为这个县的各级领导不仅经常过问税收工作,还经常出面处理一些疑难问题。有一个化肥厂一直不纳税,一位副县长得知这个情况后,便和税务局的同志到这个厂里查明原因,并帮助工厂具体算帐,最后确定这个厂从1983年起要按规定纳税。一个拖拉机站借口困难拒不纳税,专管员找到公社党委书记,这位书记回答得很干脆:“只要我当这个党委书记,拖拉机站的税就得交!”
黄县税务局的领导和同志们深有体会地说,税收工作政策性强,涉及面广,离开各级党政领导的大力支持,离开各有关部门的通力协作,要开拓税收工作新局面,创第一流工作水平,就将成为一句空话。
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