上海市财政局对全市大中型工业企业的管理,都设置了财政专管员,大企业,一人管一户,特大的企业,2—3人管一户,中型企业一人管4—5户。专管员在企业里办公,除了回机关开会、学习的时间之外,他们和企业职工同时上下班。近年来,上海市工业企业财政专管员在抓好财政收入的同时,推动企业进行财务整顿,取得了较好的成效。
他们的主要做法是:
一、分析历史资料,结合实际情况,推动企业落实财务整顿规划。上海市财政专管员一向重视对企业财务资料的积累、整理和运用,平时他们把企业历年来的财务检查资料都整理好加以保存或立案归档,备作工作中参考。在企业落实财务整顿规划的过程中,他们利用积累的资料,把过去财务检查中发现的问题进行分类排队,看看哪些问题企业已经改进,哪些问题还没有解决,又出现哪些新的问题。在弄清情况的基础上,把当前企业财务管理上现存的主要问题,整理成书面材料,向企业领导提出书面报告或口头汇报,建议企业在整顿规划中加以落实。许多企业都很重视他们的建议,有的将他们的书面报告批转到所属各车间和职能科室研究贯彻;有的根据他们的建议,召开专门会议,研究落实财务整顿措施。例如,上海燎原灯具厂,是第一批整顿的企业,在经营管理上有一套制度,近几年在开拓新产品方面做了大量的工作,产值、利润逐年上升,曾受到上级领导的赞扬,是经营管理较好的单位之一,因而在企业整顿中没有把财务管理作为重点来抓。负责这个厂的专管员,为了帮企业提高财务管理水平,提高经济效益,把已往年度对这个厂进行财务检查的资料,进行分类排队,有的放矢地深入企业对成本核算、财产物资管理等六个方面进行检查,发现在物资管理上帐实脱节严重,财务管理上存在大小问题66个,于是整理成书面材料向企业和主管部门作了汇报。主管部门和企业领导都大为震惊,及时开会研究,落实整顿措施,要求有关部门限期整改。通过近半年的整顿,财务管理面貌发生了很大变化,不仅在验收中达到了合格的标准,企业的经济效益也提高了。1982年与上年比较,产值增长23.77%,利润增长31.7%,利润增长的幅度大于产值增长的幅度。
二、建立财务整顿立卡销号制度。上海市财务整顿的重点是年度财源在2,000万元以上的140个大企业。联系这140个大企业的专管员,通过调查研究,共排出在财务上需要整顿的主要问题1,021个,其中成本核算方面的有298个,财产物资管理方面的250个,财务基础管理方面的183个,资金管理方面的134个,会计核算帐务方面的98个,违反财经纪律方面的28个。他们把这些问题,登卡记录下来,一项一项地抓落实,整顿好一项,注销一项。到1983年6月底,已整顿好221项,并取得了明显的经济效果。例如,负责上海灯泡厂的专管员,通过帮助企业改进基础管理,加强验收把关,查出从日本进口的14时显像管玻璃壳有14,300多只不符合质量标准,促使企业向日方索赔损失30万元。还帮助这个厂建立了车间在产品台帐,健全了原始记录,试行产品目标成本,严格成本结算。经过企业的努力,1983年上半年同1982年同期比较,产值增长26.5%,可比产品成本下降4.08%,利润增长41.2%。
三、引导企业把财务整顿的重点放在改善成本管理、降低消耗上。上海市的工业产品总成本中,物质资料的消耗占88%,每降低1%,一年就可减少成本支出2.6亿元。对原材料主要靠外地供应的上海来说,减少物质资料的消耗,不仅是降低成本的关键,也是增加生产的重要途径。针对这种情况,在企业财务整顿中,专管员一直把促进企业改善成本管理、降低消耗作为重点,具体地讲就是抓好“五率”,①原材料利用率;②提高产品收得率;③提高成品合格率;④提高成品等级率;⑤降低在产品报废率。例如,负责医药工业企业的专管员,1982年对18个药厂的306只可比产品的成本进行了分析,发现有128只产品成本上升,增加成本的金额达700万元,于是配合企业认真分析原因,组织成本评比,努力降低原材料消耗,提高产品收得率,普遍收到了成效。一家生物制药厂在专管员的配合下,把每只产品的单位成本分解为许多小指标进行考核,推动了工艺改革,改进配方,降低消耗,1982年主要产品成本都创历史先进水平,全年降低成本210万元。再如,联系上海手表厂的专管员,配合企业在8个生产车间144个生产班组中,对各种零件都建立了台帐,使零件废品损失得到控制,1982年的废品损失比上年降低近100万元,1983年上半年又比1982年同期减少废品损失60多万元。
四、积极参与企业整顿的验收工作,把好财务整顿的验收关。上海市工业企业整顿的验收工作,一般是先由企业自查后申请验收,再由主管部门分项检查评议,哪项不合格,对哪项进行补课;最后由主管局验收批准发给合格证。在验收的过程中,专管员积极参与财务整顿的验收活动。他们把工作的重点放在两个环节上,一是参加主管部门的巡回检查评议,把帮、促企业搞好财务整顿的工作,放在正式验收之前。如负责化学原料工业公司系统的专管员,从1983年4月份到6月底,先后同主管部门一起检查了10个企业,提出了358条改进意见,促进企业在验收前搞好了财务整顿工作。二是坚持验收标准,严格把关。如生产“飞跃”牌电视机的上海无线电十八厂,近几年来,生产发展较快,产品质量基本稳定,产值、利润的增长幅度较大,企业经过整顿,在预验收时认为基本合格,但在财务管理上还存在许多薄弱环节,如基础工作不够扎实,帐帐、帐实脱节,影响了成本核算的正确性。专管员就和主管部门一起研究,认为这些问题不解决,不能算整顿合格的企业,需要进行补课。经过企业5个多月的努力,改进了财务管理,达到了验收标准,才发给企业整顿合格证。