时间:2020-05-09 作者:董辅礽
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摘要:
胡耀邦同志在党的十二大的报告中明确指出:“在全面开创新局面的各项任务中,首要的任务是把社会主义现代化经济建设继续推向前进。”同时又提出:“‘一要吃饭,二要建设,是指导我国经济工作的一项基本原则。”这样就从根本上阐明了,我们必须在不断发展社会主义生产和建设的基础上使人民日益增长的物质文化需要逐步得到满足。下面我想就
“一要吃饭,二要建设”这项指导我国经济工作的基本原则,谈一点粗浅的学习体会。
在社会主义社会,不断满足人民日益增长的物质文化需要,是社会主义生产的直接目的,同时又是推动社会主义生产不断发展的永不枯竭的动力。如果社会主义生产的发展脱离了满足人民需要这个目的,人民消费长期不足,社会主义生产本身就会受到损害。所以,国民收入实现以后,首先要保证“吃饭”,使人民的消费水平能逐步有所提高。其次,要在这个前提下,将国民收入的其余部分用于积累,扩大生产,发展各项事业。换句话说,就是要实行“一要吃饭,二要建设”的原则。在党的十一届三中全会以前,有一个时期我们的经济建设违背了这项原则,忽视了人民生活的改善,把过多的国民收入用于国家建设,自觉或不自觉地认为,人民的生活能够将就将就一下...
胡耀邦同志在党的十二大的报告中明确指出:“在全面开创新局面的各项任务中,首要的任务是把社会主义现代化经济建设继续推向前进。”同时又提出:“‘一要吃饭,二要建设,是指导我国经济工作的一项基本原则。”这样就从根本上阐明了,我们必须在不断发展社会主义生产和建设的基础上使人民日益增长的物质文化需要逐步得到满足。下面我想就
“一要吃饭,二要建设”这项指导我国经济工作的基本原则,谈一点粗浅的学习体会。
在社会主义社会,不断满足人民日益增长的物质文化需要,是社会主义生产的直接目的,同时又是推动社会主义生产不断发展的永不枯竭的动力。如果社会主义生产的发展脱离了满足人民需要这个目的,人民消费长期不足,社会主义生产本身就会受到损害。所以,国民收入实现以后,首先要保证“吃饭”,使人民的消费水平能逐步有所提高。其次,要在这个前提下,将国民收入的其余部分用于积累,扩大生产,发展各项事业。换句话说,就是要实行“一要吃饭,二要建设”的原则。在党的十一届三中全会以前,有一个时期我们的经济建设违背了这项原则,忽视了人民生活的改善,把过多的国民收入用于国家建设,自觉或不自觉地认为,人民的生活能够将就将就一下,等日后生产发展起来再改善人民的生活不迟。因此,积累率定得高,最高的时候达43.8%。人民的生活将就一年两年问题不大。但是,人口在增长,人民的需要在增长,人民的生活老是“将就”下去,消费对生产的消极的反作用就表现出来了。一个方面是人民的消费不足,会从精神上挫伤群众从事社会主义生产和建设的积极性;另一个方面是从物质上影响劳动力的再生产,从而损害生产。
党的十一届三中全会以来,党和国家调整了积累与消费的比例,适当降低积累率,压缩过大的基本建设规模,采取各种措施改善人民生活,取得了显著的成绩。据初步统计,1979年到1981年三年中,国家为此拿出了1,400多亿元,其中包括:(一)提高农副产品收购价格442亿元。(二)减轻农村税收负担78亿元。这两项共减少财政收入520亿元,相应地增加了农民收入。(三)城镇继续安排就业2,600万人,增加开支105亿元。(四)增加职工工资和实行奖励制度300亿元。这两项共减少财政收入405亿元,相应地增加了职工收入。(五)农用柴油、农业用电、民用煤、肉蛋禽以及进口粮、棉、糖、化肥、农药等价格补贴341亿元。这一笔有的是农民受益,有的是职工受益。(六)城镇职工住宅竣工面积22,000万平方米,增加开支257亿元。(七)城市建设开支28亿元。这三年国民经济处于调整之中,生产和收入的增长速度不高,国家财政相当困难,拿出这么多资金解决问题,改善人民生活,说明党和国家对人民群众是关心的,它对于实现安定团结和调动群众的积极性,起了很大的作用。问题是有些方面步子迈得大了一些,超过了国家财力的负担。如果不加节制,同样也会影响国家的经济建设。
因为人民消费方面存在的问题不是短时间形成的,解决起来要费时间,所以不能要求过快过急,否则又会背离“一要吃饭,二要建设”的原则,偏到另一边去。近年来,物质生产部门职工的平均工资的增长幅度已经超过了劳动生产率的提高幅度,农民从农产品提价等方面得到了许多收入,但国家财政由于农产品购销价的“倒挂”,用在补贴方面的支出越来越大,成了沉重的负担。这种情况很值得注意。我们不能靠减少国家必不可少的建设资金来提高人民的生活水平。因为这样不仅会影响经济建设,还会妨碍人民生活的不断改善。
在社会主义社会,不断发展生产是满足人民不断增长的需要的手段,人民消费的增长,归根到底要靠社会生产的发展。而要发展生产,除了改进对现有生产力的利用以外,主要地要靠积累。这就是说,国民收入生产出来以后,不能统统都“吃掉”,都用于消费(包括个人消费和社会消费),而必须拿出一部分用于积累,进行建设。只有这样,才能保证人民“吃”得越来越好。所以,我们必须在经济工作中贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则。如果不贯彻这项原则,把新创造的国民收入统统都消费掉,用光吃光,一时看来,生活提高得很快,但由于不进行积累,生产和建设得不到发展,往后人民的消费水平就不仅不可能继续提高,相反,还会随着人口的增加而下降。正如陈云同志所说的:吃光用光,国家没有希望。吃了之后,还有余力搞生产建设,国家才有希望。
当然,在国民收入为一定数额的情况下,我们也可以通过改变国民收入用于消费和积累的比例的办法(即降低积累率的办法)来增加消费,改善人民的生活。但是靠降低积累率来增加消费的办法,实行起来总是有限度的,只能限于特定的情况。我国的积累率1981年已经降到28.3%,即使再继续有所下降,那也是有限度的。在我国国民收入的增长速度由于经济的调整而变得缓慢的情况下,积累率一下子下降过多,就有可能使积累基金减少很多,不能保证国家必不可少的建设资金。如果长时间用这种办法来增加消费,就会损害人民的根本利益和长远利益。胡耀邦同志在十二大报告中指出:“无论如何,城乡人民生活水平的提高都只能靠努力发展生产,而不能靠减少国家必不可少的建设资金”。这是很正确的。
通过发展生产来增加人民的消费,同时保证国家有必要的建设资金,就当前来说,有两点是值得特别注意的。
第一,要提高经济效益。这里有两层意思:一是降低社会总产品生产中的物质消耗,这是增加国民收入的重要因素之一。在社会总产品为一定数额的情况下,国民收入的多少取决于物质消耗的多少。物质消耗越少,社会总产品中需要用于补偿物质消耗的部分也越少,经济效益就越高,国民收入就越多。而国民收入越多,就越有可能既更多地增加消费基金,以提高人民的消费水平,又更多地增加积累基金,以扩大建设。二是当国民收入为一定数额时,国民收入的组成部分,不论是积累基金还是消费基金,它们的使用的经济效果越好,用同样多的基金就能更充分地满足生产建设和人民生活的需要。胡耀邦同志在党的十二大的报告中指出:“把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来”,这是非常重要的决策。我们要在经济工作中贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则,兼顾好“吃饭”与“建设”这两头,就必须提高经济效益。下面分几方面来说明:
如果不考虑社会总产品的部门构成的变化,在社会总产品中物质消耗所占的数额,取决于各种产品的物质消耗的变化。各种产品的物质消耗越低,社会总产品中物质消耗的数额就越少,从而国民收入也就越多。如果注意提高经济效果,使工业等许多行业的物质消耗指标都能降低到历史最好记录,并进而低于历史最好记录,将使国民收入增加一笔可观的数额,这部分增加的国民收入,就可以用来增加消费,扩大建设。
积累基金中有一部分是用于增加固定资产的,对于物质生产部门来说,这就是通过基本建设投资来增加新的生产能力,以扩大生产。如果不考虑许多复杂的因素,一般说来,每百元投资的新增生产能力越多,或者反过来说,每单位新增生产能力所需的投资越少,经济效果就越好。目前,从这个指标看,同过去达到过的水平相比,许多行业每百元投资的新增生产能力下降不少。例如水泥、炼钢、铁路铺轨分别减少50—60%,炼铁、煤炭开采减少70%。造成新增产生产能力大为下降的主要原因之一是建设周期拖长。全国大中型项目的建设周期,“一五”时期平均为6年,1980年达12年,拖长了一倍。要是我们能够大大缩短建设周期,提高投资效果,那就可能缓和积累和消费的矛盾,使国家建设的发展和人民生活的改善都能得到更好的安排。
积累基金中另一部分是用于增加流动资金的。在特定的时期,要用多少积累基金于增加流动资金,取决于很多因素(例如,生产增长的规模等),其中有一个重要因素就是流动资金周转速度。就这一指标来说,1980年全民所有制企业占用的流动资金周转一次需要4个月,即一年只周转3次,而“一五”时期周转一次是3个月,即一年周转4次。这就是说,如果不考虑其它原因,在1980年的3,000多亿元的流动资金中,有四分之一即800多亿元是多占用了。如果流动资金的周转速度能够达到“一五”时期的水平,我们就可以节约出800多亿元。通过提高流动资金的利用效果,就可以节约出大量的国民收入,或者用于增加固定资产,或者用于增加人民的消费,从而也有利于兼顾国家建设和人民生活。
消费基金的使用也有提高经济效益的问题。同样多的消费基金,使用得好与坏,对于满足人民的物质文化需要会有很不相同的效果。提高消费基金的经济效益问题,涉及到生产、流通、消费的组织等方面。例如,生产出来的消费品质量好、价格低廉、品种适宜,人民花同样多的钱,就可以更好地满足需要。消费的组织的改进,对于提高消费基金的使用效果也是很重要的。这方面也有大量浪费需要克服。改进公费医疗制度,消除药品的浪费就是一个例子。群众的日常生活中有种种问题,不需要花很多钱甚至不花钱就能解决。改进消费的组织,提高其经济效益,也能起这种作用。
第二,要提高劳动生产率。发展生产有两个途径,一个是增加劳动人数,另一个是提高劳动生产率。通过这两个不同的途径来增加生产,在增加人民的消费和扩大建设方面所起的作用是不同的。如果劳动生产率不变,增加从事生产的劳动者人数,可以增加劳动者的个人收入的总量,却不可以增加他们的平均收入。因为在劳动生产率没有提高的情况下,增加他们的平均收入,就意味着每个物质生产劳动者所创造的剩余产品的绝对数减少,它在新创造价值中的比重降低。在其他条件不变的情况下,就会减少积累基金,降低积累率。通过提高劳动生产率这个途径所起的作用就不同。在劳动生产率提高的条件下,只要物质生产劳动者平均收入的增长速度不超过劳动生产率提高的速度,每个物质生产劳动者创造的剩余产品就会绝对地增加,相对的比重则至少保持不变。如果其它条件也不变,那末,国民收入中的积累基金就会增加,积累率就会至少不下降。这就是说,要提高人民的消费水平,解决好国家建设的发展和人民生活的改善之间的关系,归根到底要靠提高劳动生产率。当然,这并不是说增加物质生产劳动者人数对改善人民生活没有意义。在物质生产劳动者的平均收入不变的情况下,这个因素可以通过提高就业人数在总人口中的比重,而提高全体人民的平均消费水平。但如上所述,这个因素却不能使物质生产劳动者的平均收入增加。当然,为了贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则,正如胡耀邦同志在十二大报告中所指出的,职工的平均工资增长的幅度,只能低于劳动生产率提高的幅度。因为这样就可以适当提高剩余产品在新创造价值中的比重,就可以有更多的剩余产品用于非物质生产部门,并有更多的资金用于积累。
为了提高经济效益和提高劳动生产率,使能在发展生产的基础上妥善处理消费和积累的关系,正确贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则,就必须有计划、有步骤地推进大规模的技术改造,同时还必须改革经济体制。
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