去年,四川省广汉县贯彻财政部税务总局的《通告》时,共查补税款28.2万多元。今年,汇算1981年所得税,又查补漏税25.6万多元,其中所得税13.6万元,工商税12万元。
查补税款多,是汇算工作的成绩,但是,为什么刚刚进行了一次全国范围的偷漏欠税清查工作,在汇算中又查出那么多漏税?广汉县税务局组织各税务所的骨干力量,认真进行调查分析,找出了在征收管理上还存在五个薄弱环节:一是忽视对新纳税企业的检查结算。经过分析研究,发现汇算补税最多的是社队企业,占汇算查补税款的70%以上,其中又有近65%的税款是从1981年开始征税的新办企业中查补的,这些企业户补税额是老企业的5到7倍。二是未坚持征后检查。如高骈水泥厂从1981年4月起恢复纳税,4至6月申报纳税基本正确,专管员就不再坚持征后检查了,这就给企业造成“申报多少,税务机关就收多少”的错觉,因而企业从7月起到年底,每月都少报销售收入,共少报46,229元,漏税3,467元,占全年应纳税款的48.87%。三是不注意分析企业的财务报表。如高骈货栈7至9月《经营情况表》内《零售额》栏共列46,565元,而同期内,企业申报纳税的零售额只有30,023元。如平时能认真运用报表资料,就可以及时发现企业少报零售额,避免年终算总帐。四是对企业经营情况了解不深,纳税辅导不具体。有的专管员宣传政策一般化,缺乏深入了解和具体辅导。连山镇有些合作商店,把批零差小的自营业务列作代销,按手续费报税,专管员对此不了解,汇算时才发现仅3户就补税3,500多元。龙泉公社砂石厂,扣除砂石成本后申报工商税,专管员也不清楚。五是发现问题不及时解决,等到汇算时才补税。小汉玻璃厂在申报产品销售收入时,扣除包装后再报税,专管员在4月分就发现了,但一直等到汇算时才纠正。以上问题,有的是在贯彻《通告》中未发现的,有的是贯彻《通告》以后又出现的新问题。
针对上述问题,广汉县税务局召开了全县税务专管员会议,认真查找了工作中的薄弱环节,提出了加强征管的具体措施。这就是:在广泛开展税政宣传的基础上,加强纳税的具体辅导,明确专管员的责任,具体规定专管员下厂下乡的时间和搞好征管的质量指标;要求各所对专管工作按月抽查,按季组织交叉检查,县局加强对各税务所的检查,等等。
从广汉县的经验看,加强征收管理,当前要抓好以下三点:
第一,要不断掌握新情况,发现新问题。税收上的偷漏与反偷漏的斗争是长期的,不可能经过一、两次清查就能彻底解决问题,必须根据在新形势下出现的新情况和新问题,坚持开展清查活动,不能松劲。
第二,加强征管要找出工作中的薄弱环节,有的放矢,不能停留在一般号召上。要加强纳税的具体辅导,深入掌握纳税单位的生产经营和财务处理情况,有效地堵塞征管工作中的漏洞。
第三,要加强专管员的责任感,规定并严格考核搞好征管的质量指标。县税务局和税务所都要加强检查督促,卓有成效地组织征管工作有秩序地进行。