赵紫阳总理在五届人大四次会议上提出的今后经济建设十条方针中，明确指出了要“讲究生财、聚财、用财之道，增加和节省建设资金”。这是我们作好财政工作的重要指导思想。当前，我国在经济建设中面临的一个重要问题就是财政困难，资金不足。解决这个问题，争取财政经济状况的根本好转，必须认真讲究生财、聚财、用财之道。

生财、聚财、用财三个方面是互相联系、互相促进的。生财之道是财政的出发点和归宿。只有生财有道，聚财才能有源。聚财有方，用财才能有据。用财得当，才能财源茂盛，促进生财。怎样把讲究“三财”之道落实到当前财政工作上？谈几点个人看法。

第一，要提高对“三财”之道的认识，明确财政工作的指导思想。要认识到，经济决定财政，财政又影响经济。讲“三财”之道，首先讲生财之道。要学习马克思再生产原理，立足于发展生产。另一方面，要坚持计划经济。财政必须在坚持计划经济的前提下，把促进经济的发展作为长期的、根本的指导思想。这样才能防止和克服单纯的财政观点，从宏观经济着眼，在实践中不断地探索生财、聚财、用财之道，提高财政的理论研究和实际工作水平，使财政工作更好地适应社会主义四个现代化建设的需要。

第二，认真地支持消费品生产和农村多种经营的发展。在国家计划指导下，有计划、有步骤、有重点地发展轻纺工业，发展消费品生产，这既是改善市场供应、提高人民生活的需要，又是增加财政积累的有效途径。讲究“三财”之道，就要研究如何支持轻纺工业、包括食品工业的发展。目前我们的粮食、面粉仅仅是粗加工，花色品种太少。今后要搞细加工，食品行业大有可为。手工业也可以大力发展。既要通过税收这个经济杠杆加以鼓励促进，又要从资金方面给予支持。农业方面，在保证粮田面积不减少的基础上，要尽力促进农村多种经济的发展。农业上落实责任制之后，农村的多种经营正在蓬勃发展，我们的工作一定要跟上去，财政、税收都要给予支持。这对繁荣经济、开辟财源是有很大作用的。

第三，全面提高经济效益，实现增产增收。目前经济效益差，是一个带有普遍性的问题。如何解决，需要各方面共同配合，有机地进行，光靠一个部门是不能收到好的效果的。因为经济效果涉及到各个方面，诸如计划、物资、劳动、财政、基建等各个管理部门。比如调整工业布局和产品结构以及走联合和专业化协作的道路等等，都需要各方面的配合。在一个企业来说，经济效益低，有客观和主观上的原因，要进行具体分析。在某些企业，主观原因是主要的；在某些企业，客观原因也许是主要的。一方面企业的负担确实不轻，多少只手伸到企业，如原材料提价、提高工资、退职退休增加、利息提高、还有收这个费那个费，名目繁多。所以造成摊派资金、挤占成本等等问题很多。但另一方面也应该看到，企业的消耗定额高，原材料浪费、产品质量差，其他方面的浪费也大。因此，中央提出要全面整顿企业是非常必要的。通过整顿，才能把经济效益搞上去。对企业的整顿，从财务角度说，就是要进一步完善经济核算制，降低成本，降低消耗，提高产品质量，改善经营管理。这就是财政、财务工作的课题。当前成本上升幅度大是个突出的问题。成本核算不实，有的是估计的，有的是倒算的。一个企业，如果成本这个环节抓不住，企业管理就必定差。成本的构成，原材料、燃料约占70%，人员工资加管理费约占30%。抓住成本这个环节，一层一层解剖下去，企业的矛盾就可以暴露，就便于有的放矢地解决问题。

第四，加强支出管理，积极提高资金使用效果。财力用得好不好，直接影响着经济效果。生财、聚财之道搞好了，如果用财不当，仍然是功亏一篑。因此，一定要从全局出发，加强计划性，加强事前的可行性研究，把钱花在刀刃上，不要花冤枉钱。一定要坚持勤俭办一切事业的方针，发扬党的艰苦奋斗的光荣传统，这不仅是个节约的问题，也是个社会风气问题。各项支出，要恢复和建立健全定额管理制度。当前尤其要加强基本建设和各项事业费的定额管理，逐步实行定员定额制度。改变那种开支无定额、无比例，花了再说.敞开口子花钱的作法，真正做到少花钱，多办事，事办好。

第五，整顿财政补贴，严格控制奖金发放。目前，财政对各方面的补贴是一个很重的负担，应当对财政补贴分门别类地进行一次清理，分清哪些是合理的，可以继续实行；哪些是不合理的，应当进行改革。要正确确定基数。要正确处理国家、集体、个人三者的关系。奖金不可不发，但也不可滥发。所谓奖金，就是国家在一定时间内考核企业成果，所给予的奖励。这是国家对企业的关系。而企业对职工，在一年或半年之中进行考核，先进的给予奖励。现在有的企业出现滥发、多发奖金。还是要坚持精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则。奖金的增长的比例超过劳动生产率的增长比例，这是不正常的。必须坚持“生产长一寸，福利长一分”的原则，并且要反对平均主义。我主张，奖金应当按年发，或半年发一次，这样才能真正鼓励先进。按月发奖金，月月发五元、八元，起不了什么鼓励作用，而且还容易发生弄虚作假的流弊。

第六，强化税收的经济杠杆作用。税收在全国财政收入中占56%，对国家财政收入有举足轻重的作用。税收有强制性、稳定性。税收对经济可以起调节作用，对于要支持的产品，税率可以订低一些，甚至可以减税免税；对于需要限制的产品，可以提高税率，加以制约。今后要加强税收工作，根据国民经济调整和发展的要求，对一些税收政策规定作必要的调整，以更好地发挥税收的经济杠杆作用，促进生产的发展，促进经济效益的提高。

第七，要改革财政、财务管理体制。讲究生财、聚财、用财之道，光靠财政部门还不行，还要发挥各级党政关心财政的积极性，调动各部门、各企业单位和广大职工群众理财的积极性。对于现行的利润留成、盈亏责任制要认真总结经验，不合理的要加以修订，使之不断完善。要合理体现国家、企业、职工个人三者利益关系。总的原则，利润增长部分，首先要国家多得。还要把财政划分收支、分级包干的管理体制搞好，使各级党政更加关心财政。分级包干后一定要维护国家的统一计划，要加强全局观念，真正做到全国一盘棋，以提高宏观经济效益。