摘要:
诸葛亮(公元181年—234年)字孔明,琅琊阳都(今山东临沂)人。三国蜀汉政治家、军事家。东汉末,他隐居在荆州隆中(今湖北襄阳西),留心世事,被人称为“卧龙”。建安十二年(公元207年),刘备三顾草庐,他向刘备提出占据荆(今湖南、湖北)、益(今四川)两州,谋取西南各族统治者的支持,联合孙权,对抗曹操,统一全国的建议,即著名的“隆中对策”,从此成为刘备的主要谋士。
诸葛亮出山从政,任务是十分艰巨的,他“受任于败军之际,奉命于危难之间”。他辅助刘备入蜀之后,面临的地理环境是狭土寡民,政治社会环境是刘璋时代遗留下来的“蜀土人士,专横自恣”。时隔不久,关羽失荆州,刘备败彝陵,面对强大的魏、吴、蜀何以自存,处境是严峻的。但诸葛亮处之裕如,数年之后,六出祁山北伐曹魏,以攻为守,以战求存。他去世之后,后继者奉行遗策,使蜀国又存在了三十年。诸葛亮能够取得这样杰出的政治业绩,与他施行积极稳妥的财政政策是分不开的。
诸葛亮理财的主要特点是顺应民情,生财有道,取财有度,用财有节,讲求效率,任人唯贤。因而他在治理蜀国时,能够取得属下官吏与人民的拥护,使政令得以比较彻底地贯彻。
诸葛亮的生财之道是发展...
诸葛亮(公元181年—234年)字孔明,琅琊阳都(今山东临沂)人。三国蜀汉政治家、军事家。东汉末,他隐居在荆州隆中(今湖北襄阳西),留心世事,被人称为“卧龙”。建安十二年(公元207年),刘备三顾草庐,他向刘备提出占据荆(今湖南、湖北)、益(今四川)两州,谋取西南各族统治者的支持,联合孙权,对抗曹操,统一全国的建议,即著名的“隆中对策”,从此成为刘备的主要谋士。
诸葛亮出山从政,任务是十分艰巨的,他“受任于败军之际,奉命于危难之间”。他辅助刘备入蜀之后,面临的地理环境是狭土寡民,政治社会环境是刘璋时代遗留下来的“蜀土人士,专横自恣”。时隔不久,关羽失荆州,刘备败彝陵,面对强大的魏、吴、蜀何以自存,处境是严峻的。但诸葛亮处之裕如,数年之后,六出祁山北伐曹魏,以攻为守,以战求存。他去世之后,后继者奉行遗策,使蜀国又存在了三十年。诸葛亮能够取得这样杰出的政治业绩,与他施行积极稳妥的财政政策是分不开的。
诸葛亮理财的主要特点是顺应民情,生财有道,取财有度,用财有节,讲求效率,任人唯贤。因而他在治理蜀国时,能够取得属下官吏与人民的拥护,使政令得以比较彻底地贯彻。
诸葛亮的生财之道是发展农业生产,充分利用自然条件,广开财源。他提出:“劝分务穑,以阜民财”,“闭境勤农,育养民物”。主张首先安顿人民生活,然后把一切可以使用的力量都加以充分利用,以勤富国,克服狭土的弱点,这样财政来源就有了殷实的基础。他重视务农殖谷,关心水利事业。在都江堰设置了堰官,并派了一千二百多名士兵去保护、维修水利工程。当时蜀国,水道纵横,“沟洫脉散”,阡陌交通,稻黍繁茂。
蜀国有两样特产驰名全国:蜀锦和井盐。蜀锦锦文分明,绮丽多彩,一简蜀锦可卖“数金”。蜀地人娴熟钻井煮盐,井盐洁白,资源丰富。为了增辟财源,准备打仗,诸葛亮把锦、盐生产都列为国家的重要财源。他特地向全国颁发教令,强调指出:“今民贫国虚,决敌之资,惟仰锦耳”。他大力促进蜀锦生产,成都城处处“机杼相和”。蜀国的临邛(音穷)采用火井(天然气)煮盐,诸葛亮对此十分重视,亲自到临邛视察,总结火井煮盐的经验并加以推广。在诸葛亮的积极鼓励下,蜀国的特产外销到魏国统治的中原地区和吴国统治的江南地区。蜀国以成都为中心,商贾云集,市场交换十分活跃。蜀国经济的发展为财政提供了大量的收入。
在取财有度上,诸葛亮主张:“唯薄赋敛,无尽民财。如此,富国安家。”他认为国家取之于民的,有其自然限度,不能逾限。这个度,就是要保证人民生活在一定水平之上,使其生产积极性不受破坏。因此,在财富和劳役的征发上,他做到了适可而止。为了减轻人民承担军粮的负担,他积极推行屯田,设法由军队自行解决部分粮饷。他召募了五千多人往汉中屯田。他对于在前线作战的将士,采取定期退伍,到期轮换的办法。这一措施不仅保证了农业生产上劳动力的需要,而且也使蜀军能够保持旺盛的士气。
魏、蜀、吴三国鼎立,战争不息,使蜀国的财政始终是战时体制。蜀是小国,不能动用过大的民力,必须用财有节,才能保持生存。他提倡节约用度,坚决主张“丰年不奢”。他指出:“用天之时,分地之利,以豫凶年,秋有余粮,以给不足,天下通财。”强调要有计划地储备粮食,做到“素有积蓄”,这样国家遇到凶年和战争也能够从容应付。正确处理军事费用和国力的关系,是蜀国财政面临的重大问题。诸葛亮认为:“故军以粮食为本,兵以奇正为始,器械为用,委积为备。故国困于贵买,贫于运输,攻不可再,战不可三,量力而用,用多财费,罢去无益,则国可宁也,罢去无能,则国可利也。”他采取减兵省将的精兵政策来克服蜀国地狭民寡的弱点,让有限的人力、物力、财力发挥最大的效益,努力做到民劳而不怨。
他对于军队的使用,总是“量力而用”,避免“用多则费”。他拒绝了魏延的分兵冒进政策,不作无把握的冒险。他南征平叛,七擒七纵服孟获,就是一次出色地运用军事、政治、经济力量的总体战。这次战争一役决定战局,军费压缩到最低限度。他对南彝实行攻心战,作到力足以制之,利足以结之,德足以昭之,化敌为友,凝结不散。这次战争后,诸葛亮安定了后方,南人则“出其金银丹漆、耕牛、战马,给军国之用”,“军资所出,国以富饶”。蜀国在财政上得到很大收益。
诸葛亮理财善于用人。《蜀志》蒋琬传称:“亮数外出,琬常足兵足食。”又杨仪传称:“亮数出军,仪常规画分部,筹度粮谷,不稽思虑;斯须便了。军戎节度,取办于仪。”乃至因讨刘胄未破而被撤换的武将张翼,部下劝他即日离去,而“翼曰:‘不然,吾以蛮夷蠢动,不称职故黜耳。然代人未至,吾方临战场,当运粮积谷为灭贼之资,岂可以黜退之故,而废公家之务乎?’于是统摄不懈,代到乃发。马忠因其成基,以破殄胄。”得人如此,财政当然有办法。
诸葛亮理财成功的关键在于爱民,处处为百姓着想,保护财源不作妄用。有这样一个事例,当司马懿以三十万人向剑阁进攻,战斗正紧张时,有些士兵服役期满,应当退役更替,部下主张把这些人再留一个月。诸葛亮回答:“吾统武行师,以大信为本,得原失信,古人所惜;去者束装以待期,妻子鹤望而计日,虽临征难,义所不废。”他命令这些士兵如期返乡。结果士兵受到感动,打了一个大胜仗。这就是诸葛亮得到蜀民拥护为他效死力的坚实基础。