摘要:
最近,有一个工厂因为违章填河,有关部门要对它处以罚款。该厂党委书记向上级领导同志汇报此事时,领导却说:罚款是罚你们厂的,又不是罚你个人的。于是,该厂就同意受罚,并在营业外列支。
此事说明,目前的罚款,单位领导人和主要肇事人或企业不负经济责任,是由国家来承担的,即不是罚企业或领导人和主要肇事人,而是罚国家。这种罚款实际是挖走国家财政收入,不能起到应有的作用。所以,“罚工厂一百万,不如罚厂长一百元”的说法,是很有其道理的。
另一方面,国家目前对罚没收入也未作统一规定(有少数单项规定),有不少罚没收入,不是上交国家财政,而是作为收取罚款单位的机动财力,成为预算外资金。这样,罚款由国家负担,罚没收入却做为部门、单位的预算外资金。于是,有些部门就以用经济办法管理经济为名,利用罚款,行把国家预算内的资金划到预算外,增加自己机动财力之实。
为了使罚款这一经济手段起到应有的作用,保证国家的财政收入,建议财政部门对目前愈来愈多的罚款开支和罚没收入作出统一的规定:所有的罚款,除财政部有专项规定的外,都不得在企业成本和营业外项目中开支,应区分不同情况,由单位领导人、主要肇事者承担或由企业...
最近,有一个工厂因为违章填河,有关部门要对它处以罚款。该厂党委书记向上级领导同志汇报此事时,领导却说:罚款是罚你们厂的,又不是罚你个人的。于是,该厂就同意受罚,并在营业外列支。
此事说明,目前的罚款,单位领导人和主要肇事人或企业不负经济责任,是由国家来承担的,即不是罚企业或领导人和主要肇事人,而是罚国家。这种罚款实际是挖走国家财政收入,不能起到应有的作用。所以,“罚工厂一百万,不如罚厂长一百元”的说法,是很有其道理的。
另一方面,国家目前对罚没收入也未作统一规定(有少数单项规定),有不少罚没收入,不是上交国家财政,而是作为收取罚款单位的机动财力,成为预算外资金。这样,罚款由国家负担,罚没收入却做为部门、单位的预算外资金。于是,有些部门就以用经济办法管理经济为名,利用罚款,行把国家预算内的资金划到预算外,增加自己机动财力之实。
为了使罚款这一经济手段起到应有的作用,保证国家的财政收入,建议财政部门对目前愈来愈多的罚款开支和罚没收入作出统一的规定:所有的罚款,除财政部有专项规定的外,都不得在企业成本和营业外项目中开支,应区分不同情况,由单位领导人、主要肇事者承担或由企业基金、利润留成等企业自有的资金内支付;对各单位的罚没收入,除了财政部有专项规定的用途外,一律上交国家财政,任何单位和部门不得截留。
张淳