基本建设投资由财政拨款改为银行贷款，这是基本建设管理体制的一项重大改革。在这种新的情况下，对建设项目开展可行性研究，保证贷款项目取得最大的经济效果，乃是建设银行工作的新课题。

建设银行开展可行性研究，就是运用贷款单位提供的各种资料，对建设项目进行详细、周密、全面的调查分析，事先研究建设项目的可行性，选出最佳方案，作为贷款的对象，使贷款资金，发挥最大的经济效果。

过去，我们在基本建设工作中，不重视可行性研究，许多项目操之过急，盲目上马，造成了很大的浪费。如某地一条输气管线，耗资几亿元，修了近1，000公里的公路，因天然气资源不落实成为无效管道。因此，搞好基本建设，不仅要在设计、施工中讲求经济核算，做到投资少、工期短，更重要的是要使工程建成后能正常生产，发挥投资效果。在基本建设工作中，如果在设计施工上的浪费是以万元、百万元为单位计算的话，那么计划决策上的失误所造成的浪费，往往要以千万元或亿元为单位计算。因此，建设银行在确定贷款项目、签订贷款合同以前，必须慎重行事。要进行周密调查，研究它的可行性，对不同项目、不同方案进行分析、比较，以便把有限的资金，择优供给那些投资少、工期短、见效快、盈利大的建设项目，提高投资的经济效果。

对基本建设项目进行可行性研究，一般应研究以下几个问题：

1.厂址选择是否合理？事实告诉我们：有的基建项目，由于水文地质、工程地质、资源条件不清而盲目上马，仓促施工，结果工程建成后没有资源，生产能力不能充分发挥；有的中途被迫停建、报废造成巨大损失；有的由于没有全面考虑工业协作、交通运输条件，工程建成后，不能投产。因此，厂址的选择，一定要在对各项条件进行周密调查、科学分析的基础上，才能作出决定。

2.产品是否定型，工艺技术是否过关？过去，有的建设项目，产品未定型，工艺技术不过关就仓促上马，建成后不能投产，或投产后产品不合格，影响投资效果的发挥。因此，银行在决定贷款项目，签订贷款合同前，要调查了解贷款项目的产品工艺是否定型，技术是否过关，试制或试生产的产品质量是否符合国家标准，是否经过有关机关鉴定批准。对于产品未定型，技术不过关，质量无保证的项目，不能仓促发放基本建设贷款。

3.产品是否适销对路，有无竞争能力？生产产品是为用户服务的。产品没有销路，企业生产就没有前途。因此，银行要了解借款单位的产品是否适销对路，有无竞争能力，要进行市场调查和市场预测。如属新建项目，还应从全局出发，了解其是否属于重复生产、重复建设，以免建成投产后与老企业争原料、争能源、争市场。

4.产品成本、利润水平如何？不同的项目，有不同的经济要求，但消耗大、成本高、利润小，甚至亏损的企业，肯定是没有生命力的。因此，银行在贷款项目决定前，要调查分析产品成本计划、成本构成、利润计划等资料的可靠性，计算投资利润率，预测贷款收回期。

5.主体工程与辅助工程是否配套？一个项目能否发挥投资效果，除了主体工程外，辅助工程也很重要。如贷款项目所在地已经具备“三通”（路通、水通、电通）等条件，就会投资少、工期短；反之，所需投资就多，工期就长，甚至可能产生主体工程建成后，由于电源、水源缺乏，交通条件很差而不能正常生产。因此，银行在核算贷款数额时，要全面考察贷款项目是否具备了“三通”的条件，或贷款数额是否包括了各项配套工程所需的资金，防止预留缺口，骑虎难下。

为了提高可行性研究的质量，使我们对申请借款的项目是否发放贷款，发放多少贷款，以及何时发放贷款等作出正确的决断，在工作中还要注意以下几点：

1.可行性研究，内容多、涉及面广，在进行综合比较，选择最佳方案和最佳项目时，既要全面分析，又要抓住关键。在构成可行性的诸因素中，要以经济效果的大小作为首要的标准，也就是要用最少的劳动消耗来取得最大的经济效果。对于基本建设来说，既要核算资金消耗额的多少；又要核算资金占用期的长短。最终要以贷款收回期的长短为标准。因为，贷款收回期越短，投资的效果就越好。反之，贷款收回期越长，投资效果就越差。正如王丙乾同志在五届人大三次会议上的报告中所指出的那样：“如果一个大中型项目，要花10年才能建成，建成后国家的投资要8年以上才能回收，甚至有的还要国家来补贴它的亏损，那末，到本世纪末只有20年的时间，我们还能办多少事呢？我们搞四化需要的资金又从何而来呢？”当然，不同部门、不同项目贷款收回期不可能是一样的。某些关系国计民生的项目，在产品利润小，贷款收回期长的情况下，也要根据国家的计划安排发放贷款。

2.在可行性研究中，对于几种方案、几个项目进行对比分析，择优选择时，既要考察微观经济效果，更要考察宏观经济效果。有的项目，从一个局部来看，似乎是“可行”的，而从全局来考察则是“不行”的。例如，有的地方，采取所谓“母鸡下蛋”的办法，在国家兴建的大型化工厂、化肥厂、农药厂的附近，兴办一些生产同类型产品的小厂，事实证明，这种“母鸡下蛋”的做法，造或了重复建厂，重复生产，浪费很大。确定一个基建项目，如果不符合宏观经济效果的要求，即使微观经济效果很好，也是不可取的。

3.基建管理体制的改革，促使建设银行的工作有了新的突破。开展可行性研究，要求我们站在建设项目是否符合社会主义基本经济规律的高度，综合各种因素，决定贷款的对象和条件。因此，我们一定要解放思想，实事求是，在认真总结30年来的经验教训的同时，充分认识和运用客观经济规律，努力学习和掌握“系统工程”等现代管理科学，研究新情况，解决新问题。这样才能办好基建贷款工作，为加快四化步伐作出应有的贡献。