当前,国民经济的调整工作正在进一步展开。同时,为了适应经济发展的需要,经济体制包括税收制度的改革也在稳步地进行。目前不少地区和部门借口“改革”,无视现行税法,违反税收管理权限,任意“开口子”,减税免税,影响了财政收入的增长和国民经济的调整。为此,我们对当前的税收工作提几点意见。
一、深入宣传按章纳税,严肃纳税纪律。国家税收是我国财政收入的主要来源之一。社会主义建设速度的快慢与财政资金积累的多少息息相关。任何违反现行税法的做法,都将给国家预算平衡和经济建设带来影响。现在有不少纳税单位,把按章纳税当作“额外负担”,视为卡生产的“锁”,有的地方个别领导人随便对税收工作进行干预,说什么“国家都给企业自主权了,税收不要卡得太死,早交、迟交反正少不了。”使很多地方的税款收不上来,欠税清不了。为了保证税收工作的顺利进行,坚持按章纳税。我们必须一方面进一步加强税法的宣传。宣传搞好税收工作,对于国民经济调整和实现财政收支平衡的重要性,提高纳税单位依法纳税的自觉性;另一方面,税务部门要克服执行税法的松懈思想,严肃纳税纪律。对于无故拖欠或有意偷税、漏税的,税务人员要敢于坚持原则,采取措施,把税款及时地征收入库,确保国家财政收入的完成。
二、遵守税收管理权限,严禁擅自减税免税。关于税收管理体制,国务院有明文规定。但是,有的地区和部门违反税收管理权限,擅自减税免税,给税务部门执行税收政策带来了不少困难,妨碍了税收工作的开展。特别是近年来,不少地方无视自己的生产能力和技术水平,盲目办了一些与大工业争原料的企业,也不合理地享受了减免税的照顾。如某县办了4个品种繁杂、质量低劣的手表厂未经上级批准,擅自决定给予免税。
依照税法,正确地减税免税,是促进生产发展的手段。而不适当地减税免税,就会造成国民经济新的比例失调,影响国家财政的收入。长期下去,后果是十分严重的。因此,我们必须重申税收管理权限,严禁擅自减税免税。对于不符合税法规定的做法,税务人员要拒绝执行,并向上级反映。
三、必须抓好促进企业发展生产的工作。在做好征收工作的同时,促进企业发展生产,是税务机关和广大税务人员的一项重要职责。过去,我们一提到促产增收,着重点就放在完成多少促产项目,增加多少产值,实现多少利润上。我们认为,促产的重点应该是帮助企业加强财务管理,搞好经济核算,降低成本,增产节约,增加盈利;帮助企业加强市场预测,疏通产销渠道,加强资金管理。同时帮助和监督扩大自主权的企业合理安排自有资金的使用,克服生产上的盲目性,避免新的浪费,使企业做到少花钱、多办事、盈利大,提高经济效果。
四、尽快提高税务干部的专业化水平。目前,基层税务人员的状况很不适应税收工作的要求,不少人没有受过专门训练,缺少专业知识。特别是一批新充实到基层税务部门的同志,既不熟悉税收政策,又不懂得财务知识。随着税收制度的逐步改革,税收工作已涉及到社会经济结构的各个领域,涉及到企业的生产、销售、流通、核算各个环节。增值税的开征和国营企业征收所得税,对税务人员的要求也越来越高,不仅需要具有税政、财会方面的专业知识,而且还要熟悉企业管理。所以,国家除了加速培养大批财税专业人员外,必须注重对现有税务干部的提高。基层税务人员要以县区局为单位进行函授教育,并结合专管员职称进行考核。财经教育部门,在搞好专门教育的同时,要充分挖掘教学潜力,帮助在职人员提高基础理论和各类专业知识。努力建立起一支适应新时期税收工作要求的干部队伍,把税收工作提高到一个新水平。