十多年来,我市中、小学坚持开展勤工俭学活动。随着国民经济“调整、改革、整顿、提高”八字方针的贯彻落实,校办工厂又有了进一步的巩固和发展。目前,全市城区43所中、小学,办起了34处校办工厂。有三分之一的工厂具备了一定规模,已成为校办工厂的骨干。现有职工1,000多人,厂房2万多平方米,主要设备700多台,可容纳1,400多名师生参加生产劳动。生产机械、化工、五金、电器、文具用品、教学仪器等58个主要产品,有43种产品纳入国家计划,有20多种产品填补了地方工业的空白。从1976年到1979年4年期间,城区公办中小学校办工厂累计产值1,666万元,累计利润277万元。校办工厂的利润,除用于扩大再生产169万元外,还补充教育经费108万元。其中:用于新建和维修校舍352,000元,新建校舍3,200平方米;用于修建职工住宅15万元,解决职工住宅110户;用于冬季取暖及补充办公费238,000元,用于购置图书及文体设备22,000元;用于购置课桌椅及电教器材74,000元,免收杂费和书本费44,000元,师生劳动补助28,000元;补助校办农场经费169,000元。今年上半年已经实现产值212万元,利润13万元,这些校办工厂的建立和发展,为全面落实党的教育方针,促进教育同生产劳动相结合,培养学生德、智、体全面发展,提供了良好的基地,为中等教育结构改革创造了有利条件。用校办工厂的收益,补充教育经费,改善了办学条件,在一定程度上减轻了国家、集体和家长的负担;而且为社会创造了物质财富,支援了四个现代化的建设。我们的具体做法如下:
一、当参谋,参与规划
学校办工厂的主要目的是为了全面贯彻党的教育方针,促进教育事业的发展。每办一个工厂,必须考虑教学的需要,有利于学生参加生产劳动,适合中小学生年龄特点,有利于教育同生产劳动相结合,促进学生德、智、体全面发展。也要考虑经济效果,为社会创造物质财富,增加积累,以改善办学条件。几年来,我们多次和教育部门共同研究校办工厂的方向、产品和生产经营中的问题。如建议校办工厂因地制宜地搞一些为本系统服务的产品,象学生用的桌椅、教学用具和小型体育器材等。这样,既能解决本系统教学用的器具,又能添补和维修学生用的上课桌椅,还可以节省一部分经费开支。
二、搭桥挂钩,解决生产经营中的问题
校办工厂一般底子薄、条件差,在生产过程中往往缺设备、少原料,困难较大。我们利用财政部门联系面广的有利条件,积极帮助校办工厂解决一些生产当中的实际问题。如育新小学印刷厂创办初期,急需一台印刷机,他们拟向市政府铅印室买一台,由于资金不足,不能一次把款付清,铅印室不卖给印刷机。我们就主动找铅印室反复协商,同意分期付款,解决了育新小学急需印刷机的问题。
三、帮助解决资金周转的困难
为了促进校办工厂的发展,我们筹集了一部分资金,采取有借有还的原则,投放给那些方向对,路子正,产品质量较好,又有销路的中、小学校办工厂。对一时资金周转发生困难的,尽可能地给予照顾。几年来,除省里借给勤工俭学经费12万元外,我们一共给校办工厂投资22万元,在资金投放上我们主要采取了三种方法。
一是直接借款定期偿还。我们先后借给十五中电器开关厂3万元,一中文具厂2万元,教育局直属味精厂10万元,东风小学3,000元。
二是在不影响教育经费正常开支的前提下,预拨少量的教育经费。这样也可以及时解决校办工厂在生产中的资金周转问题。
三是借给教育局周转金5万元,由教育局掌握使用,解决校办工厂一些临时、急需资金的困难。
这些资金的投放,对于校办工厂的发展起到了一定的扶持作用。如十五中的电器开关厂,是1965年办起来的,当时既无设备,又缺资金,在这种情况下,我们主动借给3万元的资金,经过几年的发展,这个厂已初具规模,年产胶盖开关116,000个,占全省这项产品的四分之一;转换开关2,100个;工矿配件10万件。1978年产值达101万元,利润132,000元。可容纳100名师生参加工厂劳动,成为我市校办工厂的骨干。
四、帮助校办工厂加强计划管理和制度建设
学校办工厂在计划管理和财务管理方面,缺乏经验,困难也是比较大的。第十五中学电器开关厂库存积压大,资金周转慢,我们帮助他们清仓查库,处理积压,松动了资金。第三中学的机电厂财务管理跟不上,我们与教育部门共同帮助校办工厂,检查开支,总结经验,建立健全了财务制度,加强了财务管理。鉴于大部分校办工厂缺乏财务管理经验的情况,我们同教育部门共同拟定了一个校办工厂财务管理办法,建立健全了财务制度,帮助培训了财会人员,加强经济核算,努力降低成本,促进了勤工俭学的发展。
五、帮助解决校办工厂的经济体制
校办工厂的企业性质不定,对办厂影响很大。我市校办工厂在建厂初期都没有定性质,对外联系有局限性,办理托收、定货、承付、结算等都有一定困难,直接影响工厂的生产。我们与计委、银行等有关部门一起调查研究,针对我市校办工厂的具体情况,区别资金性质,劳动力来源等因素,分别把校办工厂定为预算外全民所有制和集体所有制两种经济体制,方便了校办工厂的对外业务的正常进行,促进了校办工厂的发展。
六、总结典型经验,促进校办工厂的发展
从1972年以来,我们先后帮助总结了第十五中学坚持育人、办好校办工厂,第五中学勤俭办校的先进经验,并在财政工作会议上介绍推广。这不仅推动了教育系统办工厂的发展,而且对我市各单位也是个促进。