在当前贯彻以调整为核心的八字方针中，更好地挖掘老企业的生产潜力，实行先挖潜、后新建的方针，有着重要的意义。自从1978年国务院发出102号文件，要求建设银行把基本建设资金和挖潜改造拨款全面管起来，至1979年底，各地建设银行已接办了各种挖潜改造资金45亿元。如何管好用好这部分资金，促进企业挖潜、革新、改造，是建设银行的一项艰巨任务。

一、结合新建项目的调查，贯彻“先生产后基建、先挖潜后新建”方针。许多事例证明，老企业的挖潜改造大有可为，一般不仅可以节约投资，少占土地，而且工期短、收效快，投产以后节省人员，收到较好的经济效果。建设银行南京市支行去年选择两个同类型的玻璃厂做了对比，以事实说明了这个问题。两个厂都是在原来生产各种药瓶的基础上，经批准扩建年产60万平米压花玻璃车间。由于两个厂指导思想不同，走的路子不同，效果也不同。南京十月玻璃厂，勤俭办企业，走挖潜革新改造之路，老厂能解决的不新建，水、电、气、运输、烟囱、油缸和动力设备都是利用老厂原有的建筑和设备，工程于1978年9月动工，同年年底就建成投产。1979年共生产压花玻璃895，000平米，上交财政收入92万元，44万元的投资不到半年就收回来了。另一个玻璃厂原计划扩建一机（压延机）、一炉（池炉）、一个车间（压花玻璃车间），投资49万元，后来改为移地新建，结果花了97万元投资，还是半截工程，现在只好交南京市玻陶公司，研究改为生产高硼玻璃车间。

建设银行可以通过参与对基建项目的审查，具体贯彻能挖潜改造的就不建新企业，不上新项目的原则。

一是搞生产调查，挖掘本企业的潜力，不上新项目。天津第二炼钢厂扩建化铁炉和铸锭车间，去年计划投资1，606万元。建行天津市分行通过对炼钢厂生产和固定资产使用情况的调查，认为这两个项目不必新建，可利用已有的氧气侧吹转炉车间和原有的化铁炉解决。经过反复研究，有关方面接受了这个意见，节约投资1，000多万元。

二是搞行业调查，挖掘同行业的潜力，避免重复建设。不少地方的建设银行在审查基建项目时，不仅考虑挖掘本企业的生产潜力，而且还从查清一个地区某一行业的生产能力着手，避免重复建厂。乌鲁木齐市去年有5个单位，计划用400万元投资，新建5个铸造车间，年产铸件7，000吨。当地建设银行为了查清新建铸造车间的必要性，对全地区的铸造能力进行了调查，发现有11个老企业有8，300吨铸造能力没有发挥，经提出意见，已有3个车间确定停建，其铸造任务通过老厂挖潜解决。

三是打破行业界限，充分挖掘老企业潜力，节约投资。沙市东风印染厂，为了解决高温热源处理印染工艺问题，计划用180万元投资，新建一座水煤气站。建行沙市支行在审查中，发现印染厂隔壁的化肥厂设备潜力很大，只要印染厂出90万元投资，用于化肥厂挖潜，就可以满足印染厂的用气。有关部门采纳了这个意见，节约投资90万元、土地24亩。

二、参与挖潜、革新、改造项目的安排，促进缩短战线。

当前，挖潜、革新、改造工程，同样存在着战线长、项目多、力量分散、效果不好的问题。建设银行接办挖、革、改资金后，有些行首先就抓住这个问题，对在建挖、革、改项目进行调查研究，对有问题的项目提出意见。建行上海市分行去年对挖、革、改项目，提出意见被采纳而停缓建的有33个，压缩投资1，500万元。石家庄市支行去年在调查中，发现石家庄模具厂等4个单位的挖、革、改项目427万元，有的生产不急需，有的建设条件不具备，经向有关部门反映，决定停建。今年他们又对全市70多个挖、革、改项目逐户调查分析，发现问题，及时反映给有关部门研究解决。

挖、革、改项目力量分散，战线过长，不仅表现在一个地区一个行业中，而且一个单位内部也有表现。天津油漆厂为增产用漆，去年安排了高档家俱漆、铅笔漆、乐器漆和缝纫机漆4个项目，准备全面铺开，共需资金154万元，而实际只能落实66万元。于是建行就协助企业认真审查扩大初步设计，认为高档家俱用漆项目条件成熟，经济效果较好，建议集中力量先搞上去，企业采纳了这个意见，用了28天时间，就建成投产，发挥了资金效益。

三、协助解决建设中的问题，促进挖、革、改项目早日投产见效。

各地建设银行在办理挖、革、改拨款中，除在资金上有时给予贷款支持外，还协助企业解决物资缺、进度慢、管理差等问题，促进挖、革、改项目顺利进行。天津造纸厂六号造纸机，是天津市一轻局技措会战项目，因纸浆池工程缺少水泥，影响投产，建行天津第一支行利用联系面广的特点，穿针引线，帮助解决了80吨水泥，保证了工程的急需。该行还积极协助企业加强经济核算，推广先进经验，帮助天津丝绸染整厂等单位，建立健全了材料管理、财务管理和施工管理制度，促进企业加强了经营管理，在二轻局家用电器公司和建材局系统组织召开的经验交流会上，得到了好评。

四、积极反映情况，促进集中管理。

对于各种基本建设和挖、革、改资金，国家规定必须通过建设银行监督拨付。而目前情况是资金渠道多，管理分散混乱，为了解决这一状况，许多地方建设银行，积极反映情况，促进实行由建行集中管理的办法。如最近浙江省舟山地区行政公署，批转了地区计委、财政局、人民银行、建设银行有关自筹基本建设和挖潜改造资金管理问题的报告，进一步明确指出，一切自筹基本建设项目，不论资金来源如何，均应按照规定报批，并一律通过建设银行实行统一管理，人民银行不再办理基本建设拨款。原由人民银行经办的，均划交建设银行统一管理，地、县安排的挖潜、革新、改造资金也应通过建设银行管理。这样就避免了分散管理的混乱状态，有利于工作的开展。