时间:2020-05-11 作者:马国瑞
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摘要:
财政部召开的全国财政监察工作会议,是一个很重要的会议。我对财政工作是外行,我主要是讲一讲严肃财经纪律,维护党风党纪的问题。
当前,我们国家正处在一个新的历史时期。团结全国各族人民,调动一切积极因素,同心同德,鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设现代化的社会主义强国,归结一句话,就是搞好四个现代化,这是我们党在新时期的总路线、总任务。各条战线,包括党的纪律检查工作,就是要保证这个任务的实现。林彪、“四人帮”横行十年,使我们党、国家、民族遭受了一场空前的浩劫,使党的优良传统作风受到了严重的破坏,败坏了党风,败坏了社会风尚。粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会以来,党中央采取了一系列的措施,解放思想,拨乱反正,实事求是地解决了一批重大历史事件和重要领导人的是非功过问题;对一系列的政策、方针做了改变和调整;在全党的工作着重点的转移、国内阶级状况的分析、经济文化建设的方针任务等重大问题上,做出了新论断、新决策。党的优良传统逐步恢复。党员的思想作风有了转变。但是,我们应该看到林彪、“四人帮”的流毒还没有肃清,封建思想、资产阶级思想还在侵蚀我们一些同志,这些东西腐蚀党的肌体,助长不正...
财政部召开的全国财政监察工作会议,是一个很重要的会议。我对财政工作是外行,我主要是讲一讲严肃财经纪律,维护党风党纪的问题。
当前,我们国家正处在一个新的历史时期。团结全国各族人民,调动一切积极因素,同心同德,鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设现代化的社会主义强国,归结一句话,就是搞好四个现代化,这是我们党在新时期的总路线、总任务。各条战线,包括党的纪律检查工作,就是要保证这个任务的实现。林彪、“四人帮”横行十年,使我们党、国家、民族遭受了一场空前的浩劫,使党的优良传统作风受到了严重的破坏,败坏了党风,败坏了社会风尚。粉碎“四人帮”以后,特别是党的十一届三中全会以来,党中央采取了一系列的措施,解放思想,拨乱反正,实事求是地解决了一批重大历史事件和重要领导人的是非功过问题;对一系列的政策、方针做了改变和调整;在全党的工作着重点的转移、国内阶级状况的分析、经济文化建设的方针任务等重大问题上,做出了新论断、新决策。党的优良传统逐步恢复。党员的思想作风有了转变。但是,我们应该看到林彪、“四人帮”的流毒还没有肃清,封建思想、资产阶级思想还在侵蚀我们一些同志,这些东西腐蚀党的肌体,助长不正之风,引起群众不满。在这方面大家议论比较多的,一个是一些领导干部利用职权,谋取私利的特殊化问题;一个是一些领导干部脱离群众和不负责任的官僚主义作风;再就是你一坨,他一坨的派性问题。由于党风不正,反映在违犯和破坏财经纪律方面的问题也是突出的。有些地方,有些单位,任意侵占、截留财政收入;挪用经费,擅自修建楼堂馆所,搞计划外基本建设;巧立名目,滥发奖金;请客送礼,挥霍浪费;以试看、试听、试用为名,侵吞国家财物等等。这些歪风邪气,严重挫伤了群众建设社会主义的积极性。如果不采取有效措施,坚决刹住这股歪风,势必影响四化建设的进程。
党的纪律检查部门的基本任务,就是维护党规党法,监督和检查纪律执行情况,恢复和发扬党的优良传统,把党风搞好。我们党是执政党,担负着领导全国人民实现四化的重任,需要有严格的组织性、纪律性。从党的历史经验看,纪律检查工作在任何时候都不能削弱,一旦削弱,党纪法纪就会遭到破坏,党的战斗力就受到损伤,一些坏人就会为非作歹,无恶不作。从党的现状看,由于林彪、“四人帮”的破坏,党内的不正之风,在不少方面还严重存在,党的纪律检查工作必须加强。
财经纪律的监察工作,是党的纪律检查工作的一个重要组成部分,也是党的一项重要的工作。这次到会的同志都是从事财政监察工作的,是党和国家在财经战线上捍卫财经纪律、维护党风党纪的尖兵。大家努力工作,克服困难,为坚持党的路线、方针、政策,同违犯财经纪律的不良倾向作斗争,是有成绩、有贡献的。但是,应该看到,目前不少地区和部门,违犯和破坏财经纪律的问题还相当严重,被林彪、“四人帮”破坏了的财经制度,还有待于进一步恢复和健全。目前我们国家还比较穷,人民生活水平也比较低,四化建设又需要大量的资金。因此,如何通过做好财政监察工作,保证国家财政收入,杜绝浪费,把有限的资金用到四化建设上来,仍然是我们共同的一项艰巨任务。为此,我想就如何加强财政监察工作,讲几点个人不成熟的意见。
第一,要贯彻预防为主的方针。预防为主就是以教育为主;搞好教育必须立法,使大家有所遵循。胡耀邦同志在今年七月中央纪委召开的工作会议上提出,严肃党纪,搞好党风要采取一些具体办法。对我们党组织、党员提出一些要求,做些预防工作。也就是毛主席讲的打预防针,搞好预防。他还说财经纪律是要抓的,但是如何抓法,要很好研究,如果先立些法,事情就好办了。耀邦同志提出先立法,先打招呼,不要不教而诛。我认为是总结了我党历史上正反两方面的经验,针对当前党的状况在纪律检查工作上提出的一个重要方针。这个方针同样适用于财政监察工作。尤其是在当前,由于林彪、“四人帮”的流毒影响还没有肃清,规章制度还不够健全的情况下,大力开展预防工作,抓立法,打招呼,更有必要。上海市财政局的同志说得好,同违反财经纪律的行为作斗争,要做到“先晓之以理,导之以规,再绳之以纪”。说的也是这个道理。
贯彻预防为主,就要搞好立法。中央和国务院今年制定了“关于高级干部生活待遇的若干规定”,中央纪委也搞了几个规定和通报,这就是立法,打招呼嘛!现在看来,这些规定和通报,对纠正不正之风,正在产生积极的影响。财政监察工作需要立些什么法规,或者重申一些什么规定和制度,大家可以研究。
贯彻预防为主,还要加强调查研究。财政部门是国民经济的一个重要部门,他与各行各业和人民生活息息相关。国家财政的收入和支出,政策性、业务性很强,同时还有季节性、地区性、行业性等特点,财政监察工作,要根据这些特点,加强调查研究,及时抓住已经出现和可能出现的违反财经纪律的苗头,通过各种形式,打招呼,敲警钟,采取措施,及时制止,以防微杜渐,防患于未然,更好地发挥财政监督的作用。
第二,对严重违反财经纪律的行为一定要严肃处理。我前面讲了以预防为主,并不是说不要纪律制裁。整顿和严肃财经纪律,历来是一场严重的斗争。国家计划和财经纪律是党根据全局的需要制定的。是不是按国家计划办事,是不是严守财经纪律,这是一个有没有全局观念的问题,是党性纯不纯的重要表现。一个地区,一个部门,以至于一个人,如果不顾大局,无视财经纪律,把党纪国法,革命传统抛到九霄云外,而从局部的利益或个人利益出发,破坏国家财政,这不仅是个经济问题,而且是一个政治问题。对那些不顾中央三令五申,不顾人民疾苦,任意挥霍人民资财,严重违犯财经纪律的行为,一定要严肃处理。否则,歪风邪气就受不到打击,正气就得不到伸张。我们也就无法带领广大群众同心同德聚精会神搞四化。
不久以前有一封揭发搞形式主义,讲排场,大吃大喝的人民来信。耀邦同志在这封信上批示指出,拨乱反正已经三年,要发扬党的优良传统,齐心协力搞四化,叫得震天价响,而我们党内有一些干部,首先是负责干部,竟充耳不闻,依然故我。这种情况决不是个别的,对这类现行的违纪行为,发现一起就严查一起,情节恶劣的,坚决绳之以党纪国法。
耀邦同志这个批示精神,对我们大家很有启发,我们应该坚决贯彻执行。各部门,各地区在违反财经纪律问题上,出现的情况可能不一样,请你们从实际出发,根据不同的情况,抓住典型案件,严肃处理。对那些性质严重、情节恶劣、影响面很大、不处理不足以平民愤的案件,就要绳之以党纪国法,大张旗鼓进行处理。
当然,我们对人的处理,要按照党的一贯政策,持慎重态度,严格区分两类不同性质的矛盾。对犯有错误的同志,要实行惩前毖后,治病救人的方针。通过执行纪律,达到教育的目的。
第三,严肃财经纪律,向违犯财经纪律的现象进行斗争,要有点勇气。
搞财政监察工作和搞党的纪律检查工作一样,是会遇到各种阻力的,特别是在遇到派性、无政府主义和极端个人主义干扰的情况下,更是如此。会上有的同志不是反映有“三怕”思想吗?一怕穿小鞋,背包袱;二怕惹人,对立面多;三怕吃力不讨好,被人嗤笑。由于剥削阶级的思想影响,特别是林彪、“四人帮”的破坏和毒害,今天在我们党内,在社会上都有各种错误思想、坏人坏事、歪风邪气,是不足为奇的。但是我们是从事监察工作的同志,党和人民给予我们信任和重托,我们就应该坚持真理,敢于同一切违法乱纪的现象作斗争。这是维护党纪党风,捍卫革命利益的一场战斗。我们要发扬无私无畏的精神,把“三怕”思想变为“五不怕”,这就是毛主席过去经常教导我们的,只要是真理就要坚持,不论在什么情况下,不论是面对着谁,也不论冒多大风险,都要有不怕杀头,不怕坐牢,不怕开除党籍,不怕撤职,不怕老婆离婚的“五不怕”精神。黄克诚同志在今年初,中央纪委第一次全体会议上还提出了要不怕撕破脸皮,不怕打黑枪,我想这种精神对我们每一个同志来讲都是很需要的。我们是彻底的唯物主义者,是无所畏惧的。
财政监察工作的岗位是光荣的,责任是重大的。我们要提高革命责任心,坚定不移地维护财经纪律。有的时候个人的意见不被理解,甚至遭到非议和打击,我们也要刚正自持,百折不挠,决不能见风使舵,不顾革命利益,拿原则作交易。要知道个人得失事小,革命事业受损失事大。我们要对党负责,认真把工作做好,认真履行自己的职责。我们为党为人民做了好事,党和人民是不会忘记的。
如果同志们在工作中,遇到了阻力,甚至遭到打击报复,你们可以随时向党委或纪委反映,也可以向中央纪委反映。谁要是对你们行使权力进行打击报复,就是违反党的纪律的行为,一定要严肃处理。
为了表彰财政财务人员坚持原则,维护财经纪律的模范行为,我建议各地都选择一些先进的典型事例,公开在报上宣传,或发内部通报表扬;对抵制财政监督的坏典型,也要通报批评,直至给予纪律处分。
最后,我要重复一句,做好财政监察工作,向一切违反财经纪律的行为作斗争,是维护党纪国法的一个重要方面,特别是党的工作着重点转移以来,全国面临四化建设的新形势,这个问题就显得更加突出了。各级财政监察工作部门要紧紧依靠党委,做好自身的工作,随时向党委汇报和请示工作中存在的问题。党的各级纪律检查部门,要积极配合、主动支持财政监察部门的工作,经常保持联系,互通情报,共同在党的领导下,为严肃财经纪律,维护党风党纪作出自己的贡献,以保证四化建设的顺利进行。
(一九七九年十二月二十三日在全国财政监察工作会议上的讲话,根据记录整理)
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