財政部今年二月在北京召开了一次全国稅务会议。出席会议的有各省、市、自治区稅务局长,部分省、市、自治区財政厅局的中央企业財务处长和稅务局政治干部,以及一部分基层稅务部门的代表和先进人物。会议期间党和国家領导人刘少奇、周恩来、邓小平等同志接见了会议的全体人员,大家得到了极大的鼓舞。
这次会议是一次突出政治、以政治统帅业务的会议。会议自始至终高举毛泽东思想伟大红旗,紧紧围绕稅务工作如何突出政治这个中心,检查了过去一年来稅务部门政治思想工作,肯定了成绩,指出了缺点,并且讨论了稅务工作如何进一步革命化问題。会议最后还研究了关于国营企业工商稅制的改革、农村稅收、稅务部门统一管理国营企业的稅收和財务管理工作。这次会议,对今后稅务部门进一步突出政治,实现革命化,是一个有力的推动。
到会的同志一致认为,一年来,稅务部门加强政治思想工作是有成绩的,政治工作的位置开始摆上去了,或者正在努力往上摆。但是眞正实现政治统帅业务的问題还沒有从根本上解决。忽视政治的单纯財政覌点还相当普遍的存在。要突出政治必须反对指标挂帅、烦琐哲学和特权思想等单纯財政覌点。有的同志指出,有些地方的稅务部门,仍然存在着“指标是硬任务,政治是软任务”的说法。他们考核工作的好坏,只看收入任务完成得怎样,认为只要任务完成了,什么都好。他们把指标摆在第一位不是把政治摆在第一位。稅收制度多年来经过几次修改,但是沒有作根本的改革,手续制度十分烦琐复杂,给生产单位和群众造成很大不便,稅务干部也难学难懂。在一部分稅务干部当中仍然有特权思想,以监督者自居,严重脫离群众。大家认为,上述这些现象必须坚决克服,否则稅务工作就不可能做好。
作为一个稅务部门的領导,怎样才算完成了党交给的任务呢?到会的同志一致认为,绝不能只从完成了多少收入任务来衡量,而首先应该看我们領导干部具有什么样的思想。如果領导的指导思想不对头,整天在收支数字上打圈子,不抓思想,不讲政治,势必助长下面干部的单纯財政覌点。
许多同志指出,突出政治,克服单纯財政覌点,实质上是一場兴无灭资的斗爭,这一斗爭要反复进行。要彻底克服单纯財政覌点,就必须高举毛泽东思想红旗,抓紧阶级斗爭这条綱,长期坚持斗爭。要使所有稅务干部都能清楚地认识到,我们社会主义的稅务工作同资本主义、修正主义的稅务工作有着根本的区別。社会主义的稅务工作必须有鲜明的阶级性和党性;必须有明确的生产覌点;必须走群众路线;一切征稅办法必须简便易行,有利于群众参加管理和监督;必须时刻注意加强稅收政策的宣传,反对强迫命令。
稅务部门如何促进生产,是长期以来沒有很好解决的问題。这个问題在这次会议上也作了充分的讨论。到会同志共同认识到,促进生产不是一个方法问題,也不是完成任务的一时权宜之计,而是要不要突出政治,贯彻不贯彻毛主席指示的问題,是区別人民稅收和资本主义稅收的重要标志。
在这次会上,大家对促进生产问題爭论最多最热烈的是在日常工作中如何促进生产的问題。发言中有几种看法:不少同志认为生产是基础,稅务工作必须把促进生产摆在首位,时时处处去关心生产,服务生产,生产发展了,稅就好收了。幷且认为,促进生产不仅有经济意义,还有重要的政治意义。有的同志认为,在促进生产与组织收入关系上,不应强调以促进生产为主,促进生产与组织收入应当幷重,不能偏废。有的同志认为,应当在搞好本身工作的前提下,根据需要和可能,通过本身业务去促进生产,幷且认为现在稅务干部的担子很重,如果把主要精力放在促进生产上,本身的任务就可能完不成。经过讨论,大家一致认为,在促进生产问題上,我们要坚决按毛主席的敎导来办。毛主席说:“县区党政工作人员在財政经济问題上,应以百分之九十的精力帮助农民增加生产,然后以百分之十的精力从农民取得稅收。对前者用了苦功,对后者便轻而易举。”我们应当把主要力量放在促进生产上,只有在这方面下苦功夫,稅才能收好。会议期间,还介绍了山西长治县韩店稅务所、上海市稅务局第三分局第六稅务所促进生产的经验,以及刘朝兴、董世成、李正家、原政等几位同志的先进事迹。
会议在讨论稅务工作如何贯彻群众路线的问題时,大家一致认为贯彻群众路线最根本的是要树立为人民、爱人民的思想。大家列举了很多事例,说明稅务人员,只有以普通劳动者的身份,扎根于群众之中,与群众同呼吸共命运,帮助群众解决生产和生活上的困难,群众才能从内心支持我们,把稅务干部当成亲人。有的同志提出:人民解放军所以在人民群众中享有很高的威信,人民群众称他们为“子弟兵”,就是因为他们与人民群众有着血肉的关系,他们不拿群众一针一线,住到群众家里就帮助挑水、扫院子。稅务人员就应该学习解放军那种为人民、爱人民的光荣传统,做名副其实的人民稅务员。
贯彻群众路线,还应当依靠群众,相信群众。会上许多同志提出首先耍在稅务干部中反对只相信自己、不相信群众的思想,稅务工作一定要发动群众,依靠企业財会人员、工人和贫下中农。其次,在征收手续、征收方式上,必须有利于生产,方便群众。不要只图自己方便,搞许多烦琐哲学。收稅时,一定要耐心解释,要以理服人,不要以法制人。要积极宣传稅收政策,把政策交给群众。
会议一致认为,稅务部门要突出政治,克服单纯財政覌点,应当:第一,大学毛主席著作,活学活用,切实按照毛主席的指示办事;第二,大促生产建设,在生产发展的基础上积极组织收入;第三,大抓严格执行政策,在正确执行政策的前提下,完成稅收任务;第四,大做群众工作,依靠群众做好稅务工作。
这次会议对我国现行的国营企业工商稅制进行了研究讨论。大家感到,目前对国营企业按产品征稅的办法,烦琐复杂,旣不利于企业加强管理,又不利于国家资金的积累,同当前国民经济发展的要求不相适应,有必要作彻底的改革。会议提出了改革方案,幷决定选择几个城市进行试点。
关于农村稅收方面的许多规定,在这次会上也作了研究,对于某些不利于发展农村农副业生产、不利于集体经济的征稅规定作了改进。
这次会议,还研究了稅务部门统一管理国营企业的稅收和財务管理工作问題,幷决定把財政驻厂员交由稅务部门領导,实行財政驻厂员和稅务专管员统一領导,一员进厂。决定将財政驻厂员和稅务专管员统一改称为“人民財稅员”。
最后,会议号召全体稅务干部,必须在党的領导下,努力学习毛主席著作,突出政治,抓好经常性的政治工作,把政治工作渗透到业务活动中去,充分发挥人的战斗力,把组织收入工作抓紧抓好。