时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
一、解放思想,发揮管理財政的积极性
我乡属半丘陵地区,蘊藏着丰富的矿产(有金、鉄、硫磺、錫等矿),又位于粤汉鉄路沿綫,交通方便,具备了开发矿产的良好条件。但是由于过去对从生产入手开辟財源的財政工作方針認識不够,在財政工作上,除抓几种固定收入外,就是管理支出,重支不重收,有收多少算多少的思想。在支出方面,也是只知伸手向上級要錢,依賴思想很严重。因此,沒有开发和利用这些財富;同时对开采矿藏、办工厂存在着迷信思想,只是依賴和等待上級来搞,認为乡里沒資金、沒技术,根本不敢想由乡自己来搞。由于存在这些右傾保守和迷信思想,因而以往財政收入的增长是不大、不快的,这也是不符合总路綫的要求的。
今年在工农业生产大跃进的形势和群众的冲天干勁的推动下,在党委的正确領导和財政干部的努力下,我乡的財政工作也掀起了大跃进。如城鎭和农村公債在两天內便超額完成認購任务;反浪費淸理物資,在短短的几天內就上繳了14,000多元;稅收工作提前在4月19号实現了“五好、五无”,幷超額完成了稅收計划。由于各項財政任务的完成,保証了工农业生产所需要的資金,有力地支援了工农业生产大跃进。特別是专署財貿会議的召开,学习和貫彻了...
一、解放思想,发揮管理財政的积极性
我乡属半丘陵地区,蘊藏着丰富的矿产(有金、鉄、硫磺、錫等矿),又位于粤汉鉄路沿綫,交通方便,具备了开发矿产的良好条件。但是由于过去对从生产入手开辟財源的財政工作方針認識不够,在財政工作上,除抓几种固定收入外,就是管理支出,重支不重收,有收多少算多少的思想。在支出方面,也是只知伸手向上級要錢,依賴思想很严重。因此,沒有开发和利用这些財富;同时对开采矿藏、办工厂存在着迷信思想,只是依賴和等待上級来搞,認为乡里沒資金、沒技术,根本不敢想由乡自己来搞。由于存在这些右傾保守和迷信思想,因而以往財政收入的增长是不大、不快的,这也是不符合总路綫的要求的。
今年在工农业生产大跃进的形势和群众的冲天干勁的推动下,在党委的正确領导和財政干部的努力下,我乡的財政工作也掀起了大跃进。如城鎭和农村公債在两天內便超額完成認購任务;反浪費淸理物資,在短短的几天內就上繳了14,000多元;稅收工作提前在4月19号实現了“五好、五无”,幷超額完成了稅收計划。由于各項財政任务的完成,保証了工农业生产所需要的資金,有力地支援了工农业生产大跃进。特別是专署財貿会議的召开,学习和貫彻了中共“八大”二次会議的精神,交流了区內的先进經驗,破除了迷信,解放了思想,进一步明确了从生产入手,开辟財源,为农业生产服务的方向。会議以后,县里又提出了实現“千万县”“百万乡”的口号,更进一步地鼓舞我們前进的信心和决心。这时,又建立了乡財政,下放了財权,如何千方百計組織財政收入,直接关系着乡的社会主义建設事业的发展,因而干部和群众开辟財源的积极性更加高漲,財政干部主动上山找矿苗、挖財源、开办工厂等。在全体干部和广大群众的积极努力下,开矿、建厂工作就很快地搞起来了,目前正在日新月异地跃进着。
二广开財源,大搞十八、厂(場)矿
为了高速度地、更多地积累資金,大力支援工农业生产,加速社会主义建設,我乡提出財政工作的跃进規划是:五百万元的指标,一千万元的措施,二千万元的干勁。我們有充分的信心,确保这个跃进指标的实現。为了实現这个跃进規划,我們提出了“上山取宝,向地、向水要財”,“开发四矿”,“兴建六場、八厂”等措施。
1.准备和已开采的有:金矿、鉄矿、硫磺矿、錫矿等四种矿。目前已組織了二百多人在开采鉄矿、硫磺矿,已采出的鉄砂有十多万斤,下半年計划平均每天有1500个劳动力开采鉄矿,日产鉄砂1,500吨,半年共27万吨,每吨以凈收入15元計,可收入405万元。
2.計划建立牛場、猪場、鷄場、鵝場、魚場、农場等六場。目前已建起投入生产的有猪場、鷄場、魚場、农場,計划今年內收入10万元。
3.計划建立炼鉄厂、水泥厂、农具厂、耐火磚厂、硫磺厂、化肥厂、酒厂、硫磺煲厂等八厂(商业部門和农业社办的不在內)。目前农具厂、水泥厂已先后建成投入生产;耐火磚厂、炼鉄厂正在紧張地建厂中,月底卽可建成投入生产;其他各厂也在积极准备中。計划今年內收入87.5万元。
此外,还要加强各項稅收及其他收入的管理与征收,保証完成上級分配我乡的指标,并大力插手各种生产事业,培养財源和稅源,增加財政收入,計划今年內收入10万元。
三、采取土办法、穷办法,自力更生
我乡的財政收入底子很薄,建立以上厂、矿是須要相当大的一批基建資金的,这些資金如何解决呢?办法有两条:一条是向銀行貸、向上級要,一条是用穷办法、土办法办大事,自力更生。为了照顧重点建設事业的資金需要我們决定不采用前一条办法,而采用后一条办法,就是采用穷办法、土办法,先易后难,从小到大,由簡到繁,以短养长,有計划、有步驟地逐步扩大。例如无熟料水泥厂是比較容易搞的,原料是自己檢来的廢瓦渣、煤渣,一錢不花;工具是收集了多年沒有用上的桩米臼和压路石滾。現在这个厂已經建成,幷已投入生产半个多月了,利用生产出来的利潤,購买了木制碎石过篩机一部,幷已向广州訂購风尘磨,化驗机各一部,今后随着生产的发展逐步增加設备,可以实現机械化生产。农具厂是将原来的鉄木五金社合并起来的,利用原有設备,只增加了两部旧的发动机就建成了翻砂爐、鋸木机等投入了生产。現在这个厂自己可以鑄造各种机器零件,已生产出打禾机76部,双鏵犁头及零件9,280件,計划在今年內自己能够創造万能拖拉机。我們就是采用这种自力更生的办法,解决建設資金来源,充分利用原有設备和充分发揮它的效能,做到尽量少花錢或不花錢,依靠群众建立起多种多样的工厂、矿場。
四、如何解决厂矿与农业社的关系及劳动力来源等問題
1.厂矿与农业社的关系:
我們建立厂矿、增加財政收入的目的,是为了支援农业生产,为农业生产服务。由于我們明确了这个方向,因而得到党委的重視和广大群众的支持。我們的做法是:
(1)所建立的工厂的主要生产任务,是制造农具、农葯、肥料、农业建設的材料(如水泥等),首先要保証农业生产上的需要,然后才制造其他日用产品。
(2)农业上急需要的产品,当农业社資金有困难时,可根据工厂的力量(根据資金周轉和积累力量的可能),与农业社訂立协作合同,先付給农业社一部分农具等产品,以支援生产,然后由农业社指定在一定的时期內,将社員参加开矿所得工資收入,轉帳归还工厂。
(3)乡財政收入主要是用于农村“三化”(工业化、机械化、电气化)以及搞全乡的福利事业,如建立拖拉机站、买汽車、兴建公路、医院、建立农业气象站、农村发电站、水利建設等。
2.劳动力的調配和工資等問題:
厂矿需要相当大的劳动力,要完成任务,必需依靠广大群众的劳动力支持。全乡需要1,500个劳动力固定开工,单靠外乡調来是不可能的,我們的解决办法是由农业社統一規划,在不影响农业生产的原則下,由各社抽出1,200人,加上圩鎭劳动力300人,共1,500人(約占全乡劳动力10%),組織开矿队及調配到各工厂。开始时不少干部和群众对此有顧虑,乡党委对这个問題曾經三次反复研究,認为:
(1)劳动力是可以在不影响农业生产的情况下抽調出来的,因为平时全乡就有20%左右的劳动力搞副业,特別有一部分是出外做临时工,可以将这部分人調回来(除社內固定副业劳动力不动外),安排在厂矿內。据此,全乡各社可抽出1,200人,固定下来,編成开矿队及分配到各工厂;另外鎭內有一个市民組成的合作社,原来是半农半工的,大部分可到矿山、工厂、牧場,按劳动力强弱分配工作,同时也可以消灭圩鎭上的失业戶。这样做不但对农业生产是不会影响,而且还可以灵活調动、互相支援,农忙时厂矿可以抽几百人回农业社支援农业生产(但厂矿要留4—5百人維持經常生产),农閑时各农业社可以多調1、2千人到矿山上。这样,旣保証了工农业同时幷举,又解决了农业社的副业門路。
(2)工資待遇問題:手工业按照原来的工資收入水平按件計酬,一般不調整。农业社社員也按件計酬(按数量)支付工資,工資水平比一般社員的劳动收入高四倍左右,但要統一交回农业社,由农业社按不同工种折合工分,年終再由社統一分配。
(3)粮食問題:社分配时除完成国家征、購粮任务及留够必需留下的粮食外,按計划人数留一部分补助粮,由社掌握,对厂矿职工、社員食粮不足部分給予差額补助。
(4)奖罰制度:按不同的厂矿工种,由乡統一計出包产指标(仿农业社的奖罰办法),超額者按超額部分由社奖給应得收入的20—30%,不足9成者則罰,由社执行,由乡监督。
(5)領导問題:为了保証党委对厂矿和財政工作的領导,在乡党委統一領导下組成財經、工业領导小組,由党委書記任組长,乡长、副乡长、工业委員等三人任副組长,有关基委、有关部門及农业社負責人等25人任組員,幷在乡干部中抽出5人专抓矿山工厂。这样人員还不够,新建的厂矿多,需要領导和管理人員多,乡的編制人員是有限的,不能在农业战綫上抽人过多,所以采取由各机关領导兼职包干負責,各单位包与自己关系較密切的厂,包建厂、包任务、包生产計划。
我乡的財政工作,在社会主义建設总路綫的光輝照耀下,在党委正确領导下,和全体干部积极努力、广大群众支持,取得了一定成績的。但与总路綫的要求还差很远,今后我們要繼續努力,虛心学习各地的先进經驗,鼓足更大革命干勁,排除一切困难,千方百計确保实現500万元指标,支援工农业生产大跃进。
(这个发言本刊編輯部略有节刪)
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