时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
为了推广曲江县乡財政工作的經驗,广东省在6月底召开了財政工作曲江現場会議。会議通过曲江县乡財政工作經驗的介紹,大大解放了人們的思想,打开了眼界,不但鼓舞了广东省財政工作同志的干勁,掀起了財政工作跃进的新高潮,而且也給外省到会同志們以极大的启发,提高了工作信心,他們都說在这里找到了一面办乡財政的紅旗。
曲江县乡財政工作的特点是什么呢?那就是他們敢想、敢做,跳出了局限于財政收支平衡的圈子,直接插手生产,从大搞生产入手来增加財政收入,解决乡村社会主义建設資金的需要。曲江县从今年4月份开始建立乡財政,将一部分財权下放給乡,这样就大大地提高了乡党委和广大群众管理財政的积极性,財政工作有了显著的改变,各乡都想出各种办法来清理公产,清理欠稅,加强征管工作,堵塞偸漏,节約开支。虽然如此,乡的財力仍然有限,远远不能滿足广大群众对于迅速实現农村机械化、电气化、工业化的强烈愿望。因此,他們就大胆地跳出原有財政收支的圈子,按照县委提出的“直接組織生产,增加国家財富,增加財政收入”的方針,和“向山要財,变死宝为活財;向水要財,变水庫为魚場;向地要財,开发地下宝藏”的战斗口号,发动群众找到了許多生产門路。...
为了推广曲江县乡財政工作的經驗,广东省在6月底召开了財政工作曲江現場会議。会議通过曲江县乡財政工作經驗的介紹,大大解放了人們的思想,打开了眼界,不但鼓舞了广东省財政工作同志的干勁,掀起了財政工作跃进的新高潮,而且也給外省到会同志們以极大的启发,提高了工作信心,他們都說在这里找到了一面办乡財政的紅旗。
曲江县乡財政工作的特点是什么呢?那就是他們敢想、敢做,跳出了局限于財政收支平衡的圈子,直接插手生产,从大搞生产入手来增加財政收入,解决乡村社会主义建設資金的需要。曲江县从今年4月份开始建立乡財政,将一部分財权下放給乡,这样就大大地提高了乡党委和广大群众管理財政的积极性,財政工作有了显著的改变,各乡都想出各种办法来清理公产,清理欠稅,加强征管工作,堵塞偸漏,节約开支。虽然如此,乡的財力仍然有限,远远不能滿足广大群众对于迅速实現农村机械化、电气化、工业化的强烈愿望。因此,他們就大胆地跳出原有財政收支的圈子,按照县委提出的“直接組織生产,增加国家財富,增加財政收入”的方針,和“向山要財,变死宝为活財;向水要財,变水庫为魚場;向地要財,开发地下宝藏”的战斗口号,发动群众找到了許多生产門路。这样,乡財政工作的面貌就完全改覌。例如曲江县樟市乡的干部和群众,在解放了思想,跳出了旧有的財政圈子之后,搞生产的干勁冲天,他們在短短的两个月中,就找到了26項生产門路,用白手起家的办法,抽調农业社的一部分劳动力,大力开发山区資源;用土办法、穷办法,只花5000余元,就建起能供140盞灯照明、每月能加工75万斤大米和鋸木180立方的水力发电和水力自动加工厂两座;沒用一文錢就建起年产72万斤石灰的工厂4个,年产12万块磚瓦的工厂3个,和年产110万斤土化肥的工厂2个;幷且还兴建了一些畜牧場、养蜂場、魚塘、果园等等。此外,他們仅用一昼夜时間就修了一条18华里的公路。根据規划,該乡今年由大搞生产增加的收入为664万元,除去生产費用、稅收外,对抽調农业社劳动力分紅約176万元(比去年該乡各农业社的副业收入33万元增加5.6倍),乡的純收入为284万元,相当該乡原預算收入5万元的58倍。其他各乡也有同样的情况,馬垻乡原預算收入7.7万元,大搞生产之后,收支指标增为203万元,增加了25倍;周田乡原預算收入只有8万余元,他們組織5个干部摸清了全乡的資源情况,找到了生产門路之后,收入指标就增至106万元。
上面的事实有力地說明,乡財政工作从大搞生产入手的方向,是完全正确的。这样做不仅可以为社会增加財富、为国家增加积累,而且也可以增加群众的收入,对国家、集体、个人都有极大的好处。可以肯定,曲江的經驗是当前乡財政工作上的新方向,是一面先进的旗帜。
曲江县乡財政工作的这面鮮明旗帜,是在依靠党委領导,政治挂帅,充分发动群众办財政、搞生产的基础上树立起来的。乡財政大搞生产的做法,和許多萌芽状态的新事物一样,往往不容易被人們接受。曲江县委在决定建立乡一級財政时就指出:財政工作必須跳出单純管收支的圈子,今后財政工作方向应当广开財源,从生产入手,就地取財。可是在建立乡財政初期,乡干部对于从发展生产組織財政收入的方向認識不足,有的乡干部看到財政收入不能滿足乡的建設需要时,就要求县追加預算。县委針对这些思想情况,一方面政治挂帅,开展辯論,批判各种右傾保守思想,幷号召干部鼓足干勁,采取自力更生的办法来筹集資金;另一方面摸清資源,提出了許多生产的門路,进一步明确了直接組織生产,增加財政收入的方向。在方向問題解决之后,各乡在具体組織生产的过程中也有不少思想障碍,有許多人对乡办工业抱着半信半疑的态度,或者是对办工业有神秘覌念,認为城市才能办工业,农村沒有技术,沒有多少資金,不能办工业;也有的人認为乡搞生产門路不多,信心不足。乡党委針对着这些情况,从党內到党外,組織辯論,破除迷信,解放思想,幷号召全乡共产党員发揚敢想、敢說、敢做的共产主义风格,站在社会主义建設的最前綫,带动全乡人民奋勇前进。例如樟市乡,在党委直接領导下,打破了办工业的神秘覌念,发动群众采用土办法、穷办法,只有两个多月就立竿見影,办了11个工厂。經驗証明,乡的財政工作,如果只靠少数財政干部是办不好的,只有依靠全体乡干部和广大群众,才能办好。曲江县有的乡把組織財政收入作为每个乡干部的經常任务之一,他們对于乡村稅收,采取人人負責的办法,保証做到不偸、不漏、不欠。他們从党委委員到一般工作干部,个个旣是农业战綫上的指揮員,又是財經战綫上的財粮員、稅收員。为了走群众路綫办財政,依靠群众搞乡的生产,樟市乡創造了“乡联社”的組織形式,吸收各种手工业組織,幷接办某些規模較大而农业社又难单独搞好的副业,抽調农业社一部分劳动力,用他們的工具,开发本乡的資源。“乡联社”在乡党委的統一領导下,能够密切联系群众,充分利用当地資源、人力、技术、工具,做到人尽其才,物尽其用。目前該乡通过“乡联社”已組織了1500多人的劳动大軍,分为7个生产大队,在各个生产战綫上进軍。以上这些事例有力地証明,我們的乡財政工作,只要是方向正确,紧紧依靠党的領导,依靠广大群众,就可以做得有声有色。
曲江县这种敢于大胆独創的风格,和千方百計地寻找生产門路的革命干勁,是值得全国各地学习的。我們应該把曲江这一面紅旗插遍全国。但是,由于我国的幅員辽闊,南方和北方、山区和平原、沿海地区和內地都有不同的情况和条件,物产和資源也各不相同,要把曲江这面紅旗变成各个省自己的紅旗,还須根据本省的經济特点,培养适合于本省情况的典型,然后再在全省迅速推广。那么,究竟怎样才能把曲江的紅旗变为各省自己的紅旗呢?这就要求各地財政部門詳細地去研究曲江县的經驗,鼓足干勁和拿出适合本地区情况的办法,及时向党委汇报。在取得党委的支持后,把建立乡財政和大搞生产的問題,拿到干部和群众中去討論使乡財政工作的方向和做法,能够为干部和群众所接受。然后,再摸情况、摆資源、找門路、訂生产規划和保証实現規划的措施。同时,要大搞生产,还要采取一种适当的組織形式,比如曲江县樟市乡的“乡联社”,就是一种比較好的組織形式。当然,这不是唯一的組織形式,各地还可以因地制宜地采取其他的組織形式。今年只有5个月了,为了使曲江的經驗能够早日在各地开花結果,各地还須赶快行动起来,边規划、边行动,幷在行动中修訂和补充規划。只有这样,才可不使乡財政工作的跃进停留在規划上。
在推广曲江县大搞生产的經驗时,可能有人認为,曲江县是一个半山区,它的經驗不一定适合平原地区;也可能有人認为,曲江县是一个好地方,物产資源比較丰富,条件差一些的地方,不一定能做到这样。我們認为这样的想法是不全面的。以河南省为例:河南省大部是平原,地上地下的資源、矿藏較少,自然条件和广东省有所不同;但是他們在曲江現場会議上,通过現場参覌和討論,受到很大的鼓舞,表示广东省和曲江县能做到的,他們也能做到。当場提出一个跃进規划,全省6个专区(有一个专区未参加会議,不包括在內)97个县,今年全年总收入要达到9.7亿元,較1957年实际收入增长4倍左右,平均每县达到1,000万元。这个規划数字虽然是初步的,在进一步摸淸情况之后,可能还有些变化,但是,这个事实,足以說明,曲江县建立乡政府的經驗,不仅适用于山区,也适用于平原;不仅适用于比較富庶的省份,也适用于一般的省份。同时,还要看到,曲江县所以能取得这样巨大的成績,除了有較丰富的資源以外,更主要的还是由于广大群众鼓足了干勁,树立了敢想、敢說、敢做的共产主义风格。刘少奇同志在党的第八届全国代表大会第二次会議的工作报吿中說:“机械是要人来創造和发动的,物質資料生产是要經过人的努力才能实現的。事在人为,人民群众的主覌能动性是一个偉大的动力。”所以,不論什么地区,只要我們鼓足干勁,解放思想,依靠党和依靠群众,就能找到各种各样的生产門路,就一定能够做出成績。如果全国的县、乡都能够象曲江这样做,全国2,000多个县,每县每年能增收800—1,000万元,全国80,000多个乡,每乡每年能增收20—25万元,那么今后每年就可以为国家增加160—200亿元的建設資金。这样,不仅将給我国在筹集社会主义建設資金方面开辟了一条寬广的道路,而且这样巨額資金投入农村的生产建設,必将大大加速农村机械化、电气化、工业化的进程,我国的广大农村的面貌也将迅速改覌。讓我們在总路綫的光輝照耀下,高举曲江县乡財政的这面紅旗,沿着乡財政工作的新方向前进吧!
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