时间:2020-05-12 作者:
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摘要:
1958年7月10日
这次基本建設投資包干現場促进会开得很好。这次会議是理論与实际相結合、交流經驗、改进工作、加强团結的会議,这是一种走群众路綫的工作方法。
我先講一点当前的情况。
我們国內的形势好得很。从去年下半年以来,进一步强調了政治挂帅、依靠党的領导、依靠群众,建設高潮一个接一个。党的八届二次会議正式提出的建設社会主义的总路綫,进一步深入人心,高潮更高了。根据今年1至6月份的統計,工业产値比去年同期增长34%,农业方面,仅夏收粮食就比去年增加413亿斤,卽增长69%。財政收入比去年同期增长25%,其中中央工业收入比去年同期增长73%,地方工业收入比去年同期增长两倍多。基本建設工作量增长88%。初步預計,全年工业总产値将比去年增长50%左右,財政收入将比去年增长36%以上,基本建設工作量将增长90%。这是个初步的預計,經过努力是很有可能实現的。如果这种預計实現了的話,今年生产建設的速度将要超过第一个五年計划的任何一年,比大跃进的1956年还要快得多。所以說,我們的形势好得很。帝国主义者嘲笑我們,說我們在做“春梦”,可是,不管如何,在鋼鉄和其他重要工业产品产量方面赶上英国肯定要不了十五年。有些产品很快就...
1958年7月10日
这次基本建設投資包干現場促进会开得很好。这次会議是理論与实际相結合、交流經驗、改进工作、加强团結的会議,这是一种走群众路綫的工作方法。
我先講一点当前的情况。
我們国內的形势好得很。从去年下半年以来,进一步强調了政治挂帅、依靠党的領导、依靠群众,建設高潮一个接一个。党的八届二次会議正式提出的建設社会主义的总路綫,进一步深入人心,高潮更高了。根据今年1至6月份的統計,工业产値比去年同期增长34%,农业方面,仅夏收粮食就比去年增加413亿斤,卽增长69%。財政收入比去年同期增长25%,其中中央工业收入比去年同期增长73%,地方工业收入比去年同期增长两倍多。基本建設工作量增长88%。初步預計,全年工业总产値将比去年增长50%左右,財政收入将比去年增长36%以上,基本建設工作量将增长90%。这是个初步的預計,經过努力是很有可能实現的。如果这种預計实現了的話,今年生产建設的速度将要超过第一个五年計划的任何一年,比大跃进的1956年还要快得多。所以說,我們的形势好得很。帝国主义者嘲笑我們,說我們在做“春梦”,可是,不管如何,在鋼鉄和其他重要工业产品产量方面赶上英国肯定要不了十五年。有些产品很快就可以赶上英国。赶上美国的时間,也肯定不需要从前所想的那样长的时間了。我們这样的发展速度在資本主义世界是絕对找不到的。
至于在資本主义国家,特別是美国和英国,它們是“經济危机”挂帅,生产在萎縮,工厂在倒閉,失业工人在不断增加。帝国主义的日子很不好过。帝国主义沒有什么了不起。相反的,以苏联为首的社会主义陣营,各方面有很大的发展。所以国际形势对我們很有利。我們的日子很好过。現在講一講建設社会主义的两种方法。大家知道,建設社会主义有两种方法,一种是多快好省,一种是少慢差費。毛主席說:除了別的特点之外,中国六亿人口的显著特点是一穷二白。这些看起来是坏事,其实是好事。穷則思变,要干、要革命。一張白紙,沒有負担,好写最新最美的文字,好画最新最美的画图。毛主席充分估計了人民的积极性,从发展生产出发,提出鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社会主义,这是完全正确的。另一种方法,是对人民的积极性估計不足,沒有抓住人穷思变的特点,特別是看不見农民的积极性,夸大了农民落后的一面,沒有淸楚地看到在共产党領导下經过革命战爭鍛炼,幷且已經組織起来的广大农民,具有高度的共产主义风格和冲天的干勁;在生产和分配的关系上,有些同志只从分配出发,或者着重从分配出发,只看見某些商品供应不足,財政收入增长不快,因而他們就只能得出这样的結論社会主义建設只能少慢差費。他們存在着右傾保守思想,不懂得六亿多人民固然是消費者,但首先是偉大的生产力。現在,这种覌点已經受到了批判和糾正。
去年整风和反右派以来,从党內到党外,无产阶級思想对資产阶級思想的斗爭进一步取得了偉大的胜利,人人为我、我为人人的共产主义精神大大发揚,当前大是大非問題得到正确解决,認識一致了,思想获得了大解放。思想一致,就可以多生产粮食,多办工厂,多办学校,多办一切事业。同志們可以回忆一下,我們956年搞社会主义也出現了建設高潮,可是,有些人給高潮吓住了,說社会主义建設的速度太快了,要反“冒进”。同时,在許多人脑子里資本主义思想的陣地还比較大,出現了比待遇、比闊气、比級別的风气,比来比去,搞得脑子发昏了。現在大家也比,不过比的內容不同了,現在是比干勁、比先进、比工作,这种比,大家心情愉快。这两种比,有本質的区別,一种是資产阶級的东西,一种是无产阶級的东西,无产阶級思想占領了陣地以后,一切事情就好办了。現在大家仍然过得很好,干勁十足,生产建設出現了高潮。我們从这些事实可以看出,只要无产阶級思想在大家脑子里就了位和发揚起来,国家就大有希望,毫无疑問,我們这个一穷二白的国家在不久的将来一定要成为最先进的国家之一。
大家看得很清楚,我們的社会主义建設高潮一个接一个,而且一个比一个更高。現在中央在訂第二个五年計划指标,因为情况变化得太快,几乎每天往上加,簡直忙不过来。当然,在研究了指标的根据和措施以后,还应当綜合平衡一番。总而言之,我們的局面是轟轟烈烈的大跃进的局面。六亿人民,无論男女老少,建設社会主义的热情都象火一样。不仅先进的工人阶級表現了高度的共产主义风格,特別是广大的有組織的农民表現出我为人人、人人为我的共产主义精神。他們发揚了革命战爭时期支援前綫工作的优良傳統,不計較本人本戶本村本县的利益,到外地参加修建水庫、綠化荒山等項建設工作,創造了惊人的奇迹。甚至可以說,有些农村在某些方面所表現出来的共产主义风格,有时还超过了城市。这些事实对覌潮派和保守主义者是非常不利的,客覌事实是不会迁就他們的。
自然,在生产建設大跃进中,也有个别暫时比較紧張的情况。例如若干原材料不足就是一个問題。但是,我們有九百六十万平方公里土地,地下宝藏很多,許多过去認为沒有的現在有了,例如鎳和鉻。还有許多处女地沒有开发。我們的远景好得很,对于暫时的原材料的困难,只要来一个工业“抗旱”运动分淸先后緩急,安排好,千方百計地寻找原材料,就可以大大有助于这个困难的克服。現在要有三个元帅,两个先鋒,各路大将随行。三个元帅就是农业、鋼鉄、机械,两个先鋒就是交通和电力,其他工业也要发展,还有一个紧張情况就是劳力不足。有一个时期到处喊劳动力过剩。由于各項事业大跃进,現在看来,劳动力不是过剩,而是不足。但是,这个問題也可以解决。六亿多人民,劳动力还是有很大潜力的。只要組織得好,幷且多方面地改良劳动工具,一定可以解决劳动力不足的問題。例如,尽可能地、逐步地把妇女从家庭事务中解放出来,就是一股巨大的力量。总之,前进中的困难一定会有,也一定可以解决。
在上述情况下,我們的工作怎样做法,我們的根本方針又是什么呢?
无論財經工作,无論工业生产,或是农业生产,或是文化敎育,总之一切工作都要誠心誠意地依靠党的領导,坚决走群众路綫,想尽一切可能的办法,加速社会主义建設,尽快地把我国建成为一个具有現代工业、現代农业和現代科学文化的偉大的社会主义国家。中国人多、地大、物資丰富,加上社会主义制度,又有苏联和其他社会主义国家的帮助,我們建設的速度一定是很快的。
我們做具体工作的同志,要認眞学习党的方針,凡是有利于发展生产,有利于社会主义建設,有利于人民的事,我們就要干,否則,我們就不干。例如財政工作中的規章制度,应該服务于生产,服务于人民,凡是束縛生产力的規章制度都应該大胆改革。我决不是全部否定規章制度。国家要有規矩,沒有規矩不能成方圓,但是,不要单純靠制度来管人,要发揮干部和群众的自覚性和积极性。我們有党的坚强領导,有勤劳勇敢的群众,这样的党和群众是完全可以依靠的,不能依靠繁瑣的規章制度。
財政工作中的政治挂帅問題,就是依靠党的領导和走群众路綫的問題。过去,我們的同志是不是依靠了党呢?是的,他們是根据党的政策办事的,但是,有时办得不够好,特别是他們往往不大相信群众。在这里顺便講到,有些人,当然只是少数人,身为共产党員,但是身上党的气味不濃厚,这种人叫作党性不强或党的覌念薄弱。是不是說同志們的工作做坏了呢?不是的,过去几年虽然犯了一些錯誤,成績还是主要的,缺点和錯誤是次要的。就以建設銀行来講,成績也是主要的。过去几年地方党委忙于各种改革工作,我們对基本建設工作缺乏經驗,建立那样一些規章制度是起了很大作用的。如果前几年我們就实行基本建設投資包干,包得不一定好。但是,現在也不要舍不得推翻过去不合理的規章制度,因为那些制度的确有不少缺点。例如,基本建設方面有个“二号表”,大家意見很多,旣然大多数人意見多,証明那里的缺点就不少,为什么舍不得改呢?
苏联和其他社社会主义国家的先进經驗,我們过去学,現在学,将来还要学,否則,我們的建設速度就要慢些。但是,我們怎样学呢?有一种經驗是共同的、具有普遍意义的經驗,就是根据馬列主义原則来进行革命和建設社社会主义的經驗,这类經驗非学不可,不学就是修正主义,南斯拉夫不肯学习这些經驗,就变成了馬列主义的叛徒。另一种是适用于苏联当时当地的經驗,对我們不一定适用,或者完全不适用,我們就要有分析地学。第三是錯誤的經驗,人家已經否定了,我們应当吸取敎訓,改进工作。我們耍反对敎条主义者的学习方法,我想大家都是不同意这种学法的。
成績是主要的,缺点是次要的,但我們还要从缺点中找出經驗敎訓,找出有利于生产的門路。基本建設的財务管理已經找着門路了。这就是“投資包干”,这个制度很簡单,沒有几百条,几千条,国家只規定四个条件:第一条是保証不降低生产能力;第二条是不推迟交工日期;第三条是不突破投資总額;第四条是不增加非生产建設比重。在上述条件下,把基本建設投資交由有关建設部門和单位,統一掌握,自行安排,包干使用。
这个制度剛开始形成,在冶金工业部的一百多个单位中,現在还只有十八个单位推行,但是已經立竿見影,取得很大成績,他們的口号是要在第一个五年計划投資定額的基础上做到:“投資一頂二,产量翻一番,速度快一倍”,这是一面紅旗。这面紅旗很鮮明,插得高,只要努力,是可以办到的,至少大部分企业都能办到。这个制度不是那种政治色彩不濃的单純业务覌点的制度。单純业务覌点的制度处处使人为难。这个投資包干制度是基本建設管理工作中的基本建設,是我們的方向,应該把它看成更多更快地进行基本建設的方向。
大家要問,这个制度是不是符合多快好省的方針,是否符合經济核算呢?多快好省和經济核算是沒有矛盾的,經济核算是为了建設社会主义,为了多快好省,离开这些內容,不能算是經济核算,而是“經济瞎算”,因为投資包干是有党的領导,有广泛群众基础的經济核算,旣有政治,又有經济;旣有控制——投資总額、产量、質量、时間的控制,又有灵活的核算,这就符合党的总路綫的精神和群众路綫的工作方法。通过实行这种新制度,进一步改善了基本建設的生产关系,改善了上下級之間、企业与企业之間、人与人之間的关系。使它更适应生产力的发展的需要。同志們都知道,过去基本建設中各个方面的关系相当紧張,一事多主,四权分立,互相扯皮的現象相当严重,不是干勁冲天,有的是“怨气冲天”。实行投資包干,同志們的潜力就可以大大发揮,干勁冲天。为什么实行这个制度以后,同志們就会干勁冲天呢?干勁本来是有的,潜力也是客覌存在的,只是由于过去这方面的生产关系沒有很好改变,不能发揮出来。
在基本建設方面生产关系这种改进的实質是什么呢?就是在統一領导和国民經济計划的基础上,权力下放,責任下放,权力和責任是統一的。过去,上面的权多了些,下級遇事請示,不能因地制宜,因事制宜。权力下放以后,下級的責任也加大了,企业的积极性也能发揮。当然,必須有共产党的領导,必須具有共产主义覚悟的群众,这种办法才行得通,如果在旧中国这是絕对办不到的。因为共产党和群众的利益是一致的。大家都知道我們除了全体人民的利益再沒有別的利益。
我听說建設銀行有的同志有“散伙”思想,說是“投資包干以后,党委进一步加强了对基本建設工作的領导,群众的积极性也提高了,我們还干什么?”我說,不要散吧,大家还是留下来吃“大鍋飯,,,只要渾身是勁,还有很多事情要做。开現場会議,交驗經驗,依靠群众监督用錢,都需要在党中央和各級党委領导下有人做;我們要办撥款,要結算,不管一个月結算,几个月結算,到年底总要报帳,都要人做,这样大的基本建設不能沒有帳。到了年度終了应当結帳,但是不要一刀砍,这叫作“結而不砍”。过去“年終一刀砍”,使工作不好办,把人家砍得不舒服,人家批評我們屁股后面带刀,不是削就是砍,今后还是要有刀,但不要乱砍,要看条件,要实事求是。实行这个制度,互相牽制的現象减少了,也就防止了乱砍。財政工作者应該具有这种思想:“宁肯麻煩自己,不要麻煩別人。”“首先麻煩自己,再麻煩別人”。这也是財政工作的一条原則。当然,財政部門对于那些应当坚持的原則和制度,仍然必須坚持,不能前怕龙后怕虎。否則,对于国家建設事业也是不利的。
这个制度的改革是适应当前的形势的,把党的領导和群众积极性进一步紧密結合起来,我們的工作就会出現奇迹。帝国主义笑我們,說我們瞎胡閙;有些右派分子可能也在背地里議論。但是,他們却不断地在自己打自己的耳光。我們在这里开会,也是用事实来打他們的耳光。我建議在現場会議后推广这个制度。是不是說它已經十全十美了呢?自然不敢說。但是,我現在还找不出有什么根本性的缺点。会不会有一些困难呢?也一定会有,这是一切事物在发生、发展过程中的必然現象。我們完全可以依靠党的領导,依靠群众,克服一切困难。我們首先应該有信心。
我們在这个現場会議上推广投資包干,同时要反对包而不干,反对本位主义,小公不能挤大公,局部不能挤全体,当然,大公不能啃死小公,全体不能啃死局部,否則,你挤我,我挤你,大家如何在社会主义道路上跃进呢?恐怕有的会进不去社会主义的大門。我們的制度是一包到底,从中央包到部門和地方,部門和地方包到建設单位,建設单位再包到工地、小队。大家在思想上是不是完全搞通了呢?我看不一定。改掉一种旧习慣对有些人来說是痛苦的,要有革命精神,不要害怕树立新的东西推翻旧的东西。不过,我們不能等待,大部分人通了就好,小部分人半推半就也行,形势逼人逼得太紧了,我希望还沒有搞通的同志赶快搞通。
总之,投資包干这个制度是肯定可行的,原有的其他制度,凡是有利于生产建設的,也还可以繼續采用。但应該肯定投資包干制是一面紅旗,要插得高,先訂几条規定,再从实踐中取得經驗,使它逐步完善起来,因而还需要全体同志的努力。
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