河南南召县的农业稅調产定率工作，是在各級党委統一領导下，根据上級指示精神，結合中心工作进行的。就总的工作情况看，这次調产定率的工作，由于思想上坚持了多快好省的原則，运用了群众路綫的工作方法，因而采取的方法簡便，开会少，計算不多，时間短，从开始到結束只用了七天，幷基本上做到負担公平合理。

南召县的調产定率工作，是分为三个步驟进行的：

第一个步驟，是整理基础数字，調查实产，提出分乡的調产意見，为全面調产定率工作做好准备。这項工作，主要是要各乡把所属各社的基础数字核对确实，把实际产量折成細粮，上报县人民委員会审核。县根据这一材料，幷参照原定常年产量的高低、生产发展的快慢、自然条件的好坏、1957年的丰歉等不同情况，提出各乡的初步調产意見。

第二个步驟，是召开乡財粮員会議，上下結合，制訂全县分乡分社的調产定率方案。县在拟出分乡的初步調产意見之后，就可召开乡財粮員会議。在会議上，先要講明調产定率的意义，农业稅負担政策和負担稳定五年对农业生产大跃进的促进作用；其次再講調产定率的方法。先“务虛”，后“务实”，在充分酝酿討論，統一思想認識的基础上，公布县对乡的調产初步意見，制訂分乡分社的調产定率方案。

1、新的常年产量是在各乡、社原定常年产量的基础上，根据各乡、社的土地、自然条件和生产发展情况进行調整的。这次調产的主要参考資料是1957年的实际产量，幷且也結合考虑了各乡、社种植經济作物的多少，竹园、藕池、水果收入的多少，經营情况的特好特坏，兴修水利工程受益未滿三年的土地多少等因素。具体做法是在原定常产每亩平均数的基础上，按照各乡、社的自然条件和生产发展情况（主要是1957年每亩平均实产量），拟定各乡、社新的每亩平均常产，再乘以土地亩数，求得乡、社的常产总数。

2、定率的原則，是把經济情况和負担能力大体相同的社，确定为一个稅率；每人平均常产相同，而經济情况显著不同的社，也可分別确定稅率，不机械搬用稅率表。南召县根据各社每人平均常年产量的多少，分別拟定了統一的稅率表。各社的每人平均常年产量，一搬地能够反映各該社的不同的負担能力，用它来作衡量負担的标尺，是适当的。但它不能完全反映各社的全部經济面貌。因此，統一的稅率表只能作为乡对社确定稅率时的主要参考，而不能作为唯一的依据。卽：乡对社可以按稅率表确定稅率，也可以結合各社的其他經济情况，在表列的几个稅率間，作适当的升降調整，例如，某乡两个社，每人平均常年产量分別为145斤和153斤，按稅率表規定，这两个社适用的稅率分別为8%和10%，但由于它們的經济情况基本相同，乡可以将这两个社确定为一个稅率。与此相反，如果两个社的每人平均常产相同，而經济情况有显著的不同，也可以确定两个稅率。

拟定稅率的方法，是按照各社每人平均常年产量的多少，分組統計，用定中間、挤两头的方法，先把全县平均稅率定在包括全县每人平均常年产量的那一組里，然后再根据两头的情况，确定最高和最低的稅率。稅率的拟定，开始可以定得細致一些，以便調整，但也不要过多过細，南召县訂了7个稅率，基本上是适当的。稅率初步拟定后，要进行試算，使它和县要求的稅額一致。

第三个步驟，是自下而上的提出意見，协商研究，修正訂案。乡財粮員在会議上将本乡各社的調产幅度、稅率、稅額初步确定后，就可以将方案带回同党委研究，同各社协商。在研究协商的时候，只能对本乡內社与社之間的不平衡进行調整，全乡总数一般不能变动，如确需变动时，須經县批准。乡財粮員由县回乡后，各乡都召开了两个会議，第一个会議是乡党委会，在这个会議上，乡財粮員把調产定率工作的政策精神和在县拟定的方案，作了詳細地汇报，請党委会研究修正；第二个会議是在党委会取得認識一致的基础上，召开的农业社主要干部会議。在这个会議上也同样要講明調产定率的意义和政策原則精神，幷且可用算帳的方法，对社干部进行宣傳敎育。在社干部思想認識提高的基础上，公布乡对社的調产定率方案，进行討論协商。

县在乡将初步方案协商研究完了后，再召开一次会議，以便根据乡、社意見，調整和修正方案，报县委討論定案。

通过南召县的調产定率工作，我們体会到：第一，在目前农业生产大跃进的新形势下，农业稅調产定率工作的方法，应力求簡便易行，时間也要力求縮短。而要做到这一点，就必須走群众路綫，依靠群众来寻找簡便易行的方法和縮短时間的窍門。走群众路綫也必須把有关調产定率的政策交待好，以免走弯路。第二，做好政治思想工作，是保証調产定率工作顺利进行的关鍵。有关調产定率的思想工作，应通过講解調产定率的意义和政策精神，特別是負担稳定五年对生产促进的作用方面来进行。第三，县拟定統一的稅率，由乡根据各社的具体情况掌握执行，可以达到上級分配的平均稅率指标，做到各乡、社間的大体平衡。第四，县应应掌握一定的机动数。由于今后大規模的工农业建設要占用一部分土地，年景也可能有丰有歉，县掌握一定的机动数，就可以有效地解决土地亩数变动的問題，和丰歉年景的負担調整問題。