滹沱河是河北省石家庄的母亲河，古人曾赞颂“津谷朝行远，水川夕阳醺。霞明深浅浪，风卷去来云。”然而，自上世纪70年代，滹沱河常年干枯，河道千疮百孔，河滩满目疮痍，生态严重退化，昔日“一条大河波浪宽，沿河渡口舟横渡”的景象成为老一辈口中的传说。习近平总书记1985年在正定工作时就指出：一定要恢复滹沱河两岸生态。这是总书记的重托，也是石家庄人民共同期盼的美丽愿景。引一河碧水向东流，2017年石家庄打响了滹沱河生态修复的攻坚战。石家庄市财政局积极投入奋战，农业处王新彩同志就是其中一员。

学中干，干中学

1988年出生的王新彩，研究生毕业后在全省四级联考中以优异成绩被石家庄市财政局录取。农村长大的她，身上有着朴实无华的品质，做事踏实认真是领导和同事们对她的普遍评价。从入职第一天起，她就把普通岗位当作钟爱的事业来干，很快从一名财政新兵成长为独当一面的业务骨干，被评为全省财政系统业务能手。

2017年石家庄市委、市政府提出一定要修复滹沱河生态，描绘了“水清、岸绿、风光美，路畅、业兴、人民富”的滹沱河最美画卷。要实现这一美好愿景，资金保障是重要支撑，仅滹沱河生态修复一期工程就需要建设投资近80亿元，在公共财力紧张的情况下，“钱从哪里来”成为上上下下关注和担忧的焦点。经过反复研究，市财政局最终确定采取政府和社会资本合作（PPP）模式解决滹沱河生态修复工程资金问题。PPP模式是在当前国家严防地方政府债务风险形势下破解发展资金瓶颈的有效方法，也是一个新生事物。滹沱河PPP项目涉及土地、规划、水利等多个领域，没有现成的经验可借鉴，没有现成的模式可以照搬。这是一次机遇，更是一次挑战。王新彩作为滹沱河PPP项目筹划团队带头人，肩负领导的信任和重托，她暗下决心，先从学政策入手，以学促干，以干促学，学干相长。

万事开头难。她从零开始，在繁忙的日常工作中，每周都抽出固定时间来学习有关PPP政策文件，努力掌握其基本运作模式和现行政策下需要关注的问题，时刻关注财政部PPP官网和微信公众号，及时了解全国PPP入库项目动态。她虚心好学，经常请教省财政厅相关专业人士，并保持紧密联系，从PPP政策、内部收益率、价格调整机制到物有所值论证和财政承受能力论证，经常带着问题反复地请教咨询，省厅的人都叫她“电话杀手”，不管是微信、电话、短信，只要是请教咨询PPP问题的都会保持密集的频率和较长的时长。

王新彩像蜜蜂采蜜、海绵吸水一样如饥似渴地广泛吸收着PPP政策的营养，博采众长，在实际操作过程中，遇到难题，马上请教专家教授、专业咨询机构和参与过PPP项目的同事，对每个细节都多问几个“为什么”，真正弄懂吃透政策和要求，并指导实际工作。省财政厅的领导和专家都说她已经变成PPP专家了。

谋长远，出精品

滹沱河生态修复工程是市委、市政府的重大决策，是功在当代、利在千秋的大事好事。滹沱河PPP项目的“两评一案”和争入财政部项目库是前期准备工作的重中之重，是开好头、起好步的关键，必须要高站位、谋长远，为今后出精品打基础。

为了使项目尽快推动起来，王新彩基本上没休过周末和节假日，白天组织调度会，晚上整理会议情况，列出问题清单，建立工作台账，以夙兴夜寐的精神、事不过夜的标准，高质量完成各项工作。粗略统计一下，她共组织调度会50次，视频会议10余次，编写文稿6万多份，上会材料堆积如山。

为了达到政府和社会资本双赢的目的，在研制方案时，她重点在明确双方责任和权利方面下足功夫。比如，选用年金法平滑支出，缓解政府和社会资本方即期支出压力，又兼顾代际公平。创新性地引入了定期+随机检查方法、行政监督+公众监督监管模式、建设考核+运营考核并重的考核体系，实施全生命周期的管理使方案更加完善可靠。

为了打造出精品方案，她认真校对修改长达120多页的实施方案，确保内容完整精准，前后共校改了40余稿。为了保证方案的准确性和保密性，她整夜在印刷厂盯着校稿、印刷和装订，滹沱河PPP项目评审会一次通过该方案，与会部门领导、专家交口称赞，市领导给予了高度评价。通过的方案以2.5亿元的资本金，撬动近150亿元的社会资本投入，为第一期工程筹集了充足的资金，是目前石家庄市最成功的PPP项目方案。 

讲奉献，再出发

按照滹沱河指挥部要求，用半年的时间完成滹沱河PPP项目法定前期程序、争取入库等工作，按工作量计算这个时限比正常进度至少提前了半年，可以说时间很紧、任务很重。王新彩肩负着很大的压力，但她决心一定要交上一份满意的答卷。

她不辞辛苦，早到晚归成了常态。当同事们都已下班，她却仍伏案工作，研究政策、校改方案、安排会务。每每走出办公室的时候，楼道一片漆黑，楼门已锁，节假日也常常如此。紧张的节奏和高强度的工作，她常常感冒失眠，白天就用自来水洗把脸提提神，晚上吃点催眠的药物入眠。有一天她血压增高致使鼻子流血，因为太专注随便用手擦了一下接着工作，直到同事们提醒，才知道已经满脸是血。在实施方案编制的关键阶段，父亲生病住院，家人怕她工作分心没有告诉她，作为一个孝顺的女儿她后来知道后深感自责。由于她带领团队孜孜不倦地工作，3个月完成了前期工作，比要求的时限又提前了3个月，受到上级领导的表扬。在一次调度会上，市领导动情地说，夜晚财政局农业处的灯是最亮的。这是市领导对财政局工作的肯定，更是对以王新彩为代表的团队默默无闻、无私奉献的肯定。

随着工作的推进，她办公桌上文稿越集越厚，参考的资料越来越多，而滹沱河PPP项目方案越来越精炼规范、科学完善，在当前许多PPP项目被财政部清理出库，入库异常困难的情况下，该项目顺利通过省财政厅、财政部逐级审核，成功入选财政部PPP项目库，并受到财政部有关领导的好评。这大大提高了政府的公信力，扩大了项目影响力和竞争力，进一步激发了社会资本方投资热情，为推动PPP市场高质量发展闯出了一条路子。

苔花如米小，也学牡丹开。王新彩还没来得及擦干汗水，又接受了新的任务——争取把滹沱河生态修复工程PPP项目列为国家PPP示范项目，做成全国标杆。为了总书记的重托，为了实现石家庄人民心目中最美滹沱河的愿景，王新彩说要以更强烈的担当，更奋发的作为，不懈努力！

（河北省财政厅人事教育处、石家庄市财政局供稿）

责任编辑 张敏