摘要:
今年4月2日,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上发表重要讲话强调,防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。为完成好党中央、国务院提出的工作任务,我们结合专员办工作职责,就如何打好防范化解金融风险攻坚战进行了认真思考。
(一)提高思想认识,准确把握职责定位。要认真学习领会党的十九大精神、中央经济工作会议精神,进一步提高政治站位,在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分认识金融风险对我国经济全局可能带来的不利影响和严重后果,将专员办中心工作统一到中央提出的工作任务上来,从中央防范化解金融风险的总体要求出发,准确查找相关方面、各个环节存在的风险点,恰当运用财政部授权专员办的监管手段,充分发挥专员办对地方就地就近监管优势,不等不靠,主动应战,积极进取,勇于担当,依规履职,依法行政。
(二)制定工作方案,有效行使监管职责。专员办防范化解金融风险作为重点工作事项,主要涉及地方政府债务监管、地方财政运行、对金融机构的违规借贷和不良资产等金融事项监管、中央转移支付贴息和以奖代补资金、地方PPP项目实施管理情...
今年4月2日,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上发表重要讲话强调,防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的重大关口。为完成好党中央、国务院提出的工作任务,我们结合专员办工作职责,就如何打好防范化解金融风险攻坚战进行了认真思考。
(一)提高思想认识,准确把握职责定位。要认真学习领会党的十九大精神、中央经济工作会议精神,进一步提高政治站位,在政治上、思想上、行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分认识金融风险对我国经济全局可能带来的不利影响和严重后果,将专员办中心工作统一到中央提出的工作任务上来,从中央防范化解金融风险的总体要求出发,准确查找相关方面、各个环节存在的风险点,恰当运用财政部授权专员办的监管手段,充分发挥专员办对地方就地就近监管优势,不等不靠,主动应战,积极进取,勇于担当,依规履职,依法行政。
(二)制定工作方案,有效行使监管职责。专员办防范化解金融风险作为重点工作事项,主要涉及地方政府债务监管、地方财政运行、对金融机构的违规借贷和不良资产等金融事项监管、中央转移支付贴息和以奖代补资金、地方PPP项目实施管理情况等内容,在日常审核、核查、评价、监督管理中,要按照不同的监管工作事项,依据相关制度规定规范操作。善于从监管角度发现风险点和隐性风险点,结合地方特点加以分析,从有选择性的逐步开展到全面铺开,制定周密的针对性较强的工作计划和方案,分步实施,逐步深入。实施过程中要及时向财政部反映地方真实情况,监督金融活动在规范化、法制化的轨道上良性发展。
(三)加强调研力度,提高专业判断力。调研是加强管理的重要方式,专员办在工作职责内,应结合监管中发现的金融风险点和隐性风险点,按照中央提出的以结构性去杠杆为基本思路,对金融监管和相关部门开展针对性强的调研。调研中要分部门、分债务类型、分层次分别开展,在深入调查中抓住主要矛盾,既探讨政策制定、内控制度的设计缺失,又关注工作操作流程中的薄弱环节;既注重推广地方工作经验,又坚持问题导向,提出改进建议,从专业角度推动高质量规范化的发展理念,探索不同领域、不同市场金融风险差异化、针对性的分类施策办法。
(四)建立中央和地方金融监管联动机制,强化金融机构和地方政府属地风险处置责任。专员办应建立与人民银行、银行保险、证券监管部门,以及地方金融管理局的联动机制,形成工作合力,从不同角度、运用不同监管手段,对金融机构系统内风险或隐性风险进行排查,共同发现问题、分析问题、解决问题,进而完善制度、规范操作、使之合理合法。形成早预警、早发现、早处置的有效机制,着力防范化解重点领域金融风险,完善金融安全防线和风险应急处置机制。特别是结合目前中央提出的大力整治金融企业对地方政府和国有企业的各类投融资乱象问题,专员办要同时加强对金融机构和地方政府债务监管,把化解存量、遏制增量确立为工作目标,一方面深入分析地方政府的预算软约束形成原因,监督地方政府运用合法合规发债形式进行融资,发展地方经济;另一方面按照财政部金融监管要求,金融机构不能给产能过剩的国企、地方融资平台和不达标企业提供融资,要建立针对无效投资的约束机制,打破刚性兑付和隐性担保。这样,不仅避免地方政府债务带来的财政风险,同时也推进了金融体系内部去杠杆、去通道、去链条监管,促进金融机构和地方政府提高对风险处置的应对能力。
责任编辑 喻胜强