时间:2019-10-22 作者:陈春平 全国人大代表 宁夏回族自治区财政厅党组书记、厅长
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摘要:
党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,为我国新时代财政改革发展指明了方向。宁夏各级财政部门将把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,准确领会和深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵,紧紧围绕中央和自治区决策部署,用新的理念、新的思路、新的姿态,推动全区财政事业高质量发展。
提高政治站位,把准新时代财政改革发展的方向
做好民族地区财政工作,必须坚持党对经济工作的领导,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到中央和自治区重大决策部署上来。坚持以“政”领“财”,增强“财”服务于“政”的意识,提高把方向、谋大局、出政策、促改革、抓落实的能力和定力。坚持鲜明的财政政策导向,集中精力谋大事,集中财力办大事,主动把财政工作放到经济社会发展全局中谋划,跳出财政看财政,既要看当前,又要谋长远;既要算经济账,又要算政治账;既要会精打细算,又要善于宏观调控,把握平衡点,找准着力点,防范风险点,统筹兼顾,突出重点,做出亮点。
党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程,为我国新时代财政改革发展指明了方向。宁夏各级财政部门将把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,准确领会和深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵,紧紧围绕中央和自治区决策部署,用新的理念、新的思路、新的姿态,推动全区财政事业高质量发展。
提高政治站位,把准新时代财政改革发展的方向
做好民族地区财政工作,必须坚持党对经济工作的领导,旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把思想和行动统一到中央和自治区重大决策部署上来。坚持以“政”领“财”,增强“财”服务于“政”的意识,提高把方向、谋大局、出政策、促改革、抓落实的能力和定力。坚持鲜明的财政政策导向,集中精力谋大事,集中财力办大事,主动把财政工作放到经济社会发展全局中谋划,跳出财政看财政,既要看当前,又要谋长远;既要算经济账,又要算政治账;既要会精打细算,又要善于宏观调控,把握平衡点,找准着力点,防范风险点,统筹兼顾,突出重点,做出亮点。
做实做优财政蛋糕,夯实新时代财政改革发展的基础
宁夏产业结构单一,经济发展后劲不足,发展不平衡不充分问题更为突出,同时保民生、保稳定任务繁重,要保持经济平稳可持续发展,必须坚持稳中求进工作总基调,妥善处理好“稳”与“进”的关系。要高度重视财政风险,把“防风险、保稳定”放在首位,防止收支大起大落,更不能出现断崖式下滑,坚决稳住财政运行基本面。在“稳”的前提下,要敢于担当、主动作为、善于作为,继续落实好积极财政政策,减税降费,放水养鱼,降低实体经济成本,激发经济内生动力,不断培育壮大财源。加强税收征管,依法征收,应收尽收,稳步提高税收占比,同时规范非税收入,逐步降低非税收入增速和比重,严禁虚收空转,虚增财政收入,切实提升收入质量。
优化财政资源配置,拓展新时代财政改革发展的内涵
宁夏自身财力十分薄弱,经济建设和社会发展资金紧张,必须坚持绩效导向,发挥有限资金的最大效应,突出公共财政基本取向,坚持有所为有所不为,做到不缺位、不错位、不越位。要用好财税政策工具,调节资源在政府、企业、市场的合理配置,激发市场主体活力,将有限的财政资金用在刀刃上。大力支持实体经济发展和供给侧结构性改革,推动形成优质高效多样化的供给体系。牢固树立过“紧日子”的思想,有保有压,统筹兼顾,调整优化支出结构,压缩一般性支出。大力整合、盘活优化存量资金,在保基本保运转保民生的基础上集中财力保重点,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,推进自治区创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”实施,推动解决好发展不平衡不充分的问题。
保障和改善民生,彰显新时代财政 改革发展的公平性
习近平总书记指出,人民群众最关心的就是教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等方面的事情。宁夏财政部门要始终贯彻以人民为中心的发展思想,既要尽力而为,切实保障和改善好民生;又要量力而行,注重兜底线、补短板、强弱项,不搞超越发展阶段的过高承诺,防止民粹主义和福利主义。宁夏作为西部欠发达地区,经济发展缓慢,自然条件恶劣,基础设施落后,民生水平总体不高。2017年宁夏贫困发生率为6%,仍高于全国水平2.9个百分点。要大力整合涉农领域资金,聚焦再聚焦、精准再精准,以更加精准的支持、更加有力的举措,助力打赢脱贫攻坚战。优先保障教育事业,加快推进健康宁夏建设,加快城市棚户区和农村危房危窑改造,织密织牢社会保障网,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展,不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
全力推进改革创新,增强新时代财政 改革发展的动力
习近平总书记在视察宁夏时指出,越是欠发达地区越需要创新。创新不足是制约宁夏发展的重要瓶颈。财政作为国家治理的基础和重要支柱,更要做改革创新的排头兵,要不断解放思想,转变观念,敢闯敢试,敢想敢做,敢破敢立,以改革创新精神打破条条框框,用新理念新举措打开新局面。坚决摒弃不合时宜的惯性思维和路径依赖,坚决破除不合时宜的体制机制弊端。贯彻落实国务院关于深化财税体制改革的精神,积极稳妥地推进宁夏财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区与市县政府间财政关系。落实好环保税、水资源税等税收改革。健全和完善全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理,提高资金使用效益。力争通过几年努力,构建体系完备、科学规范、运行有效的现代财政制度体系。以财税改革为突破口,推动教育、科技、文化、司法体制、医疗卫生、住房、国有企业等领域改革向纵深推进。
责任编辑 喻胜强
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原文摘录:改革完善生态环境管理制度,加强自然生态空间用途管制,推行生态环境损害赔偿制度,完善生态补偿机制,以更加有效的制度保护生态环境。
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