2017年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是实施“十三五”规划、打牢社会稳定和长治久安基础的重要一年。新疆各级财政部门要始终坚持正确的政治方向、始终坚持围绕社会稳定和长治久安总目标凝聚共识和力量，认真履职尽责、充分发挥财政职能作用，切实把自治区党委、人民政府的决策部署落实好，确保自治区经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

主动作为 为服务总目标提供坚实的财力保障

自治区党委经济工作会议在明确提出2017年经济工作总体思路、发展目标、重点任务的同时，对财政政策、预算安排、财税改革、发挥财税保障作用等都提出了明确要求。各级财政部门要认清形势，把握关键，主动作为，以强烈的政治责任感和奋发有为的精神状态，将自治区党委、自治区人民政府决策部署落实到各项财政工作中，为服务总目标提供坚实的财力保障。

一是树牢总目标。始终把握社会稳定和长治久安总目标，确保财政工作服从服务于总目标。坚持稳定压倒一切，千方百计筹集财力推进社会大局和谐稳定。坚持抓牢发展不放松，实施积极的财政政策，深入推进供给侧结构性改革，切实转变发展方式，通过发展促进社会稳定和长治久安。

二是坚持总基调。贯彻落实好稳中求进这一治国理政的重要原则和做好财政经济工作的方法论。“稳”就是要发挥好财政治国理政基础和支撑作用，确保社会大局稳、宏观政策稳、经济运行稳、市场预期稳。“进”就是要改善财政宏观调控手段，推进财税体制改革，构建公平公正、共建共享的民生保障机制，完善有利于绿色发展的财税政策和制度体系，在调结构转方式、提高质量效益、推动改革开放、保障改善民生、加强生态保护等关键领域取得重大进展。

三是把握好主线。坚持以“推进供给侧结构性改革”这条主线统领财政工作，把满足需求作为最终目的，把提高供给质量作为主攻方向，把深化改革作为根本途径，强化财政制度供给、政策供给、资金供给和服务供给，推动“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、保持房地产市场平稳发展取得更大进展，补齐基础设施建设、交通建设、水利建设、城市建设等短板，促进经济结构调整和发展方式转变，着力实现一产上水平、二产抓重点、三产大发展。

改革创新 不断提升财政服务总目标的能力

当前，新疆正处于稳定发展两个“三期叠加”特殊阶段，必须要打开思想解放的“大闸门”，冲破阻碍稳定发展的思想束缚，强化改革意识、开放意识、市场意识，以思想的大解放、观念的大更新，推进经济社会的大发展。

一是强化改革意识。进一步发挥财税改革的基础性、支撑性作用，推动全面深化改革不断取得新成效。要按照“四个有利于”的标准研究和推进财税改革，坚持问题导向，坚持向改革要红利，向开放借东风，深入调查研究，集中各方智慧，提高财税改革质量。要发挥财税体制改革作为整体改革突破口和基础支撑作用，推动其他领域体制机制的完善，使财税改革与其他领域改革相互衔接，形成协调共进合力。综合运用市场、金融、财税手段，破解发展难题。

二是强化开放意识。坚决破除等靠要的思想，主动积极作为，跳出财政看财政，吸纳先进理念，学习先进方法，拓展思路、开阔视野，切实解决思想不开放、思路打不开、推动稳定发展的办法不多力度不大的问题。要紧紧抓住“一带一路”机遇，用好“丝绸之路经济带核心区”这个抓手，积极融入“一带一路”国家战略，建立健全财政服务“丝绸之路经济带核心区”建设的政策制度，推进与周边国家、周边省区互联互通，进一步提高开放水平。

三是强化市场意识。围绕政府职能转变，厘清政府与市场、社会的边界，进一步发挥财政的政策功能，有所为有所不为。紧紧抓住市场，紧紧依靠市场，综合运用各种财政政策工具，加强与货币、产业、金融等宏观政策的协调配合，更好发挥政策的协同组合效应，提高政策的精准性有效性，保持经济运行在合理区间。创新财政投入方式，运用资本金投入、贴息等方式，发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用和放大效应，提高财政资金使用效益。

站在实现总目标的高度 扎实做好各项财政工作

一是认识要统一。进一步统一思想、提高认识，切实把思想和认识统一到自治区党委、自治区人民政府对经济形势的分析判断上来，统一到经济工作主要目标和宏观政策的重要论述上来，统一到加快推进自治区“十项重点”工作的安排部署上来，统一到加强党对经济工作的指示要求上来，勇于担当、开拓进取，坚定不移贯彻落实自治区党委、自治区人民政府决策部署，推动自治区经济社会平稳健康发展。

二是措施要强化。要抓好经济，既要完成年初确定的经济增长指标，又要为财政收入开辟财源；要调整结构，抓住供给侧结构性改革的机遇，加快调结构、转方式的步伐；要深化改革，特别是要深化供给侧结构性改革，向改革要效益和红利；要加大投资，千方百计地抢抓机遇，加大投资强度，拉动经济增长；要鼓励消费，加大支出力度，鼓励消费拉动。

三是收入要确保。要生好财，涵养财源确保可持续。着眼长远，培育一批符合转型升级方向、可持续发展的财源，做到细水长流，向经济发展要收入。要聚好财，集中财力办大事。加大预算统筹力度，统一预算管理权，将所有预算资金纳入预算统一分配。整合专项资金，盘活存量资金。要用好财，创新方式提高效益。通过制度设计，实现财政资金、金融资本、社会资本的融合和共赢，为自治区经济社会发展提供资金保障。

四是把关要严格。严格遵守财经纪律，坚持按程序、按制度、按规矩理财办事。强化财政支出管理，切实提高管好“蛋糕”的能力，除政策性增支和自治区党委、人民政府确定必须增加的经费之外，一律不追加预算。坚持勤俭办一切事业，过好紧日子，把有限的财力用在刀刃上，集中财力服务总目标，保支出、保运转，严控不必要支出。

五是责任要落实。围绕自治区党委、自治区人民政府确定的年度财政收入预期指标任务，加强领导，落实责任，健全各级党委领导、政府负责、财政专管的机制，主要领导负总责，坚定坚决、不折不扣地完成确定的目标任务。

责任编辑 刘永恒