摘要:
财政预决算信息公开是建立现代财政制度的内在必然要求,是推进依法理财、打造阳光政府的重要举措。江西省财政厅始终高度重视预决算公开工作,围绕建立现代财政制度的总目标,全面深化财税体制改革,积极推进预决算公开,不断提高预算透明度,取得了明显的社会效果。
健全制度 公开有章可循
为巩固近年来预决算公开工作成果,今年8月,江西制定了《省级预算公开办法》,实现预决算公开主体、内容、时间、方式等进一步规范化和制度化。
(一)公开主体责任清晰。除涉密部门外,全省各级均按照要求向社会公开了部门预决算和“三公”经费预决算信息。全省各级财政部门负责公开本级政府预决算和本级部门“三公”经费预决算汇总数,各级部门负责公开本部门预决算和“三公”经费预决算,各责任主体明晰职责,切实履行预决算公开的责任和义务,做好公开信息收集、整理、分类等基础工作,保证预决算公开工作稳妥有序进行。
(二)公开内容全面细化。一是涵盖范围全。各级将人大批复的四本预算报表,以及经同级人大常委会批准的预算调整、决算...
财政预决算信息公开是建立现代财政制度的内在必然要求,是推进依法理财、打造阳光政府的重要举措。江西省财政厅始终高度重视预决算公开工作,围绕建立现代财政制度的总目标,全面深化财税体制改革,积极推进预决算公开,不断提高预算透明度,取得了明显的社会效果。
健全制度 公开有章可循
为巩固近年来预决算公开工作成果,今年8月,江西制定了《省级预算公开办法》,实现预决算公开主体、内容、时间、方式等进一步规范化和制度化。
(一)公开主体责任清晰。除涉密部门外,全省各级均按照要求向社会公开了部门预决算和“三公”经费预决算信息。全省各级财政部门负责公开本级政府预决算和本级部门“三公”经费预决算汇总数,各级部门负责公开本部门预决算和“三公”经费预决算,各责任主体明晰职责,切实履行预决算公开的责任和义务,做好公开信息收集、整理、分类等基础工作,保证预决算公开工作稳妥有序进行。
(二)公开内容全面细化。一是涵盖范围全。各级将人大批复的四本预算报表,以及经同级人大常委会批准的预算调整、决算、预算执行情况的报告和报表向社会公开,同时对本级政府财政转移支付安排和举借债务情况、部门“三公”经费预决算增减变动、部门职责、机构设置、机关运行情况等重要事项作出说明。二是公开内容细。政府预决算和部门预决算公开到支出功能分类科目项级,部门预决算公开到支出经济分类科目款级,且部门预算信息中还包括除财政拨款外的事业收入、事业单位经营收入等非财政拨款数据,便于公众从多维度了解财政资金的流向和流量。
(三)公开形式丰富多样。一是财政部门网站为预决算集中公开平台。为方便社会各界集中查询,省财政厅在门户网站专门设立了预决算公开专栏,集中公开省级政府预决算和省级各部门预决算、“三公”经费预决算,并在“江西财政”微信平台设置政务公开专题,主动公开预决算信息和公开工作进展情况。二是部门网站为各部门预决算公开平台。各部门在本部门网站上设立专栏,公开部门预决算,并保持长期公开状态,没有门户网站的部门统一在同级政府门户网站上公开。三是基层通过多渠道公开支出信息。按照“谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,基层部门充分利用同级政府门户网站、电视、广播、报刊、公示牌、便民手册等方式,向社会公开民生支出情况。
(四)公开时间集中统一。一是按照《预算法》规定的两个“20日内”进行公开。各级政府预决算在同级人大批准后20日内,由财政部门通过门户网站予以公开。各级部门预决算在同级财政部门批复后20日内,各级各部门主动向社会公开。二是集中在一天时间进行公开。为确保公开效果,从2015年起,省级各部门按照省财政厅确定的统一时点要求,将省级政府预决算和部门预决算集中在一天内公开完毕,方便社会公众查阅和监督。
强化协调 形成工作合力
预决算公开工作涉及各个方面、各个单位,省财政厅作为省级牵头部门联系,在做好职责范围内政府预决算和省级“三公”经费预决算汇总情况公开的基础上,主动与省人大常委会预算工委建立了工作协调机制,积极做好预决算公开工作情况汇报和意见交换,部署省级部门公开情况自查、问题整改和督促落实等工作,争取各方面的支持与配合,形成工作合力。同时,印发《关于认真做好市县预算公开工作的通知》,并及时转发《财政部关于切实做好地方预决算公开工作的通知》,建立市县预决算公开推进情况统计月报制,对省以下预决算公开工作加强指导督促和业务咨询,着力形成上下联动、整体推进的局面,合力促进了全省预决算信息公开工作的顺利开展。
加强宣传 营造良好氛围
良好的社会舆论氛围是检验预决算公开效果、塑造责任政府形象的重要标准。为进一步加大江西省预决算公开工作宣传力度,今年6月,省财政厅联合省政府新闻办举行了财政预算信息公开专题新闻发布会,介绍了全省近年来预决算信息公开的基本情况,2015年省级预算执行、2016年省级预算安排、2016年省级“三公”经费预算编制的总体情况,预决算信息公开的下一步打算,并就各界关心的问题接受记者提问,进一步提升了社会各界对预决算公开的认知度和满意度,切实保障了公众对公共财政信息的知情权、参与权、监督权。
创新管理 夯实公开基础
预算编制和预算执行是公开工作的基础,编制和执行的质量直接关系到公开的效果。为此,江西省着力深化预算管理制度改革,积极创新预算经费管理方式,从严控制“三公”经费支出,提高财政资金使用绩效。今年1月,江西省政府办公厅出台《关于创新全省“三公”经费监管工作机制的意见》,建立全省统一的“三公”经费支出监管平台,对各部门各单位“三公”经费支出实施源头限额控制,通过网络实时监管,对违反规定或超标准、超预算的开支,监管系统自动预警,并提请同级审计部门跟踪审计,实现“三公”经费支出“全程留痕、阳光运行”,为资金使用信息公开奠定基础。同时,从2017年起对省级部门预算项目绩效目标实行分级细化管理,为今后项目信息全面公开提前做好准备。
主动回应 彰显责任政府
主动回应社会对预决算公开的关切,是提升公共财政政策透明、部门权力运行透明的基础性、保障性工作。每年省“两会”期间,省财政厅有关负责人通过答记者问,向社会各界详细解读《预算报告》内容;编印《江西财政基本情况》,以漫画形式出版《心系群众、财政为民——江西阳光财政公民读本》,以通俗易懂、喜闻乐见的方式普及财经知识;并在人大代表和政协委员驻地设置“预算查询室”,安排业务人员解答代表、委员询问,敢于向公众“说真话”,“交实底”,进一步密切联系人民群众,提高政府公信力。
责任编辑 雷艳