时间:2020-02-11 作者:
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山东:营改增试点首月运行平稳
山东省自5月1日启动全面推开营改增试点以来,经历了首日开票关、纳税人自行开票关、二手房交易开票关,首月整体运行平稳,四大行业试点纳税人开票顺利。截至5月31日,山东省试点纳税人(不含青岛)共通过新系统自行开具增值税发票197.42万份,金额1178.25亿元,税额31.55亿元;国税机关代开增值税发票1.73万份,金额10.48亿元,税额2336.8万元;地税机关代开二手房增值税发票3.4万份,税额7919.28万元。
(严文达)
青海:取消藏区教育项目地方配套
为促进教育公平,持续改善办学条件,保持藏区和谐稳定,青海省财政厅、教育厅联合下发通知,决定取消六个民族自治州由中央或省级统一实施的教育基本建设项目地方配套资金。通知明确,从2016年开始,取消省财政下达的六个民族自治州及所属县(市、区、行委)教育基本建设项目地方配套资金,具体包括义务教育、学前教育、普通高中、中等职业教育和特殊教育改善办学条件基本建设项目。对2016年已下达“全面改薄”和学前教育建设项目六州地方基本建设配套资金及以后年度安排的六州教育基本建设项目资金,均由省级财政全额安排解决。2015年及以前年度实施的六州教育基本建设项...
山东:营改增试点首月运行平稳
山东省自5月1日启动全面推开营改增试点以来,经历了首日开票关、纳税人自行开票关、二手房交易开票关,首月整体运行平稳,四大行业试点纳税人开票顺利。截至5月31日,山东省试点纳税人(不含青岛)共通过新系统自行开具增值税发票197.42万份,金额1178.25亿元,税额31.55亿元;国税机关代开增值税发票1.73万份,金额10.48亿元,税额2336.8万元;地税机关代开二手房增值税发票3.4万份,税额7919.28万元。
(严文达)
青海:取消藏区教育项目地方配套
为促进教育公平,持续改善办学条件,保持藏区和谐稳定,青海省财政厅、教育厅联合下发通知,决定取消六个民族自治州由中央或省级统一实施的教育基本建设项目地方配套资金。通知明确,从2016年开始,取消省财政下达的六个民族自治州及所属县(市、区、行委)教育基本建设项目地方配套资金,具体包括义务教育、学前教育、普通高中、中等职业教育和特殊教育改善办学条件基本建设项目。对2016年已下达“全面改薄”和学前教育建设项目六州地方基本建设配套资金及以后年度安排的六州教育基本建设项目资金,均由省级财政全额安排解决。2015年及以前年度实施的六州教育基本建设项目地方配套资金,继续按照原有政策和资金分担比例执行。要求各地进一步落实地方政府教育投入主体责任,坚决防止取消教育基本建设项目地方配套资金而减少地方教育投入,严禁用省级项目补助资金偿还地方以前年度教育债务和抵偿地方应承担的配套资金。
(周国)
辽宁朝阳:“四定”扶贫精准有力
辽宁省朝阳县财政局采取四项措施,全力推动系统内脱贫攻坚工作提质增效。一是定责任,纲举目张快部署。成立财政局扶贫攻坚活动领导小组及驻村扶贫工作队,局长任领导小组组长,其他班子成员任副组长,分管农业的副局长兼任领导小组办公室主任,各股室负责人为小组成员。四支扶贫工作队均由年富力强的青年职工组成。全局29位党员干部共包扶33户贫困户。二是定岗位,下乡摸底勤服务。在局党委的安排下,办公室多次组织扶贫工作队和相关股室人员,研究帮扶细节,制定行动步骤。三是定底数,建档立账树目标。工作队下乡进行田野调查,进门了解,入户核实,完善数据,分类梳理,写日志,做台账,系统建档。四是定蓝图,入户对接见实效。在对各村组相关贫困户的自然概况基本熟知以后,结合各项财政惠民政策,通过项目扶贫、产业扶贫、社会扶贫等多种方式帮助贫困村民早日走上富裕路。
(崔广余 贾雄伟)
江苏张店:“四项举措”加强内控管理
江苏省灌南县张店镇财政所采取四项举措进一步加强内控管理,确保财政资金与财政干部双安全。一是加强队伍建设。以“两学一做”学习教育活动为契机,加强党章党规学习,以学促行,切实提高所内工作人员政治素养和廉政意识。二是增强业务技能。组织全所人员积极参加全省财政干部业务技能学习竞赛活动,紧密结合工作实际,通过常态化、专业化 、实用化的学习,不断提高财政理论水平和自身业务素质,切实提高所内工作人员的服务水平。三是深入开展自查。通过积极排查风险点,避免人员、业务管理真空;通过定期自查工作落实情况,及时通报进展情况,提出意见,督促落实,切实提高工作落实水平。四是强化资金监管。将原有的资金周报制调整为资金日报制,让财政所长及时了解资金使用情况和结余金额,切实确保财政资金安全、规范使用。
(王虹娈)
福建武夷山:扎实推进营改增工作
福建省武夷山市扎实推进营改增工作。一是充分利用办税服务厅公告栏、电子显示屏、触摸屏,有效发挥微信公众号、税企微信、QQ群等互联网手段,及时向纳税人分享营改增的政策信息。在高铁站口滚动播放营改增动漫,在市电视台开设营改增专栏,增强宣传力度。二是做好办税服务厅的资源整合,开通多个营改增绿色通道,对纳税人进行合理疏导分流;设置营改增服务岗,执行局领导带班、业务骨干坐班制度,及时解答纳税人疑问。三是加强对税务人员的业务培训,熟悉掌握发票代开的流程、资料和手续,做到代开及时,发票供应到位。协调增值税税控系统服务单位,做好地税局代开增值税发票系统的培训、安装及维护工作,确保地税代征业务顺利开展。实施营改增后,市国税局管户总数将达13000多户。
(本刊通讯员)
江西南昌:推进盘活财政存量资金
为提高财政资金使用效益,江西省南昌市继续做好2016年财政存量资金盘活工作。一是加强组织领导,统筹做好盘活存量工作。认真学习财政部、省财政厅文件,统一清理口径,加强对各县(区)财政部门的业务指导,要求各县(区)财政部门尽快组织对本地截止2015年底的财政存量资金结余结转情况和截至目前的支出情况进行清理统计。二是加强监督指导,建立财政存量资金定期报告制度。进一步明确清理范围,加大一般公共预算、政府性基金、上级转移支付以及部门预算结转结余资金的清理工作。加强对县(区)财政部门存量资金情况的监督指导,将每月财政存量资金情况与上月存量资金情况进行比较,分析增减变化情况及原因,于每月结束后7日内向省财政厅报送全市财政存量资金清理支出情况。三是强化预算执行,切实加快支出进度。严格控制新增财政存量资金,以稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标,对应按原用途使用的资金,尽快拨付投入使用;对不需按原用途使用的资金,收回主要统筹用于重点领域,提高财政资金使用效益。
(胡军明)
山东东营:发挥财政职能助力脱贫攻坚
山东省东营市财政积极发挥财政职能作用,助力脱贫攻坚。一是加强组织领导,强化保障。建立了支持脱贫攻坚联席会议工作制度,按照集体议事、会议决定的原则,统筹协调和指导财政支持脱贫攻坚工作。二是健全工作机制,压实责任。按照“市级抓推进、县乡抓落实和项目审批权限下放到县”的总体要求,构建了“分工明确、责权统一、管理到位”的财政专项扶贫资金管理机制。县乡按照谁负责审批项目、谁对项目实施程序和结果负主要责任的原则,加强对财政专项扶贫资金项目事前、事中和事后的督导检查,及时发现和纠正各类问题。乡(镇、街道)强化自我约束、自我监管,充分发挥村基层组织、驻村“第一书记”就地就近的优势,引导扶贫对象主动参与资金项目管理,加大监管力度,用好资金,管好项目。三是制定实施方案,推进落实。制定出台推进扶贫开发工作实施方案,并从组织领导机制、资金管理责任、资金管理制度、资金监管问效四个方面强化保障措施。四是严格资金管理,规范使用。制定出台财政专项扶贫资金管理办法,明确资金使用方向,将扶贫资金管理全面纳入制度的“笼子”。同时,会同扶贫部门出台了加强财政专项扶贫资金使用监管的意见,进一步细化了资金使用方向、实施程序、监督管理等方面内容。五是强化督查考核,奖优罚劣。建立资金使用情况调度及信息通报制度,坚持季调度、半年通报制度,定期通报各县(区)扶贫专项资金使用情况。将专项扶贫资金督查列为重点事项,对存在的问题限期整改。探索通过购买服务方式引入第三方监督,并通过加强制度设计保障第三方的独立性,确保监督效果。建立工作成效、评价结果与下一年度市级专项资金安排增减挂钩制度。
(程德亮 孙宏宁)
湖北赤壁:助力实体中小企业发展
面对经济下行压力,今年以来,湖北省赤壁市强化财税政策扶持,优化财政支出结构,创新财政投入方式,及时拨付县域经济发展调度资金,大力支持实体中小企业发展,有效缓解了企业融资难等问题。在县域经济发展调度资金的使用管理上,市财政局制定资金分配预案,先由企业申请,再由财政局深入企业调查经营运行情况、财务状况、纳税贡献、企业诚信度、还款能力、借款担保能力,核实清楚后为受援企业集中办理借款、拨款手续,并第一时间拨付资金。截至目前,赤壁市第一批1.93亿元调度资金已拨付1.85亿元,到账较去年提早了1个多月,受益企业112家。
(钱敏)
广东东莞:科技金融融合助推转型升级
近年来,广东省东莞市积极探索建立科技金融产业融合发展的工作机制和政策机制,通过转变财政资金的投入方式,引导金融资本与产业资本、民间资本紧密结合,激发各类市场主体的活力,形成推动产业转型升级和实体经济发展的合力。一是完善政策体系。制定创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案,重点支持科技创新创业和中小微企业发展,明确部门职责分工、资助方式及监督检查、绩效评价等相关内容。二是对银行实施风险补偿。目前已与东莞银行、浦发银行东莞分行等10家银行签订合作协议。合作金融机构开展的信贷业务发生风险损失时,可向市财政局申请风险补偿,风险补偿以试点银行实际发放的信贷资金本金总额余额的10%为限,风险损失总额低于限额的由风险补偿资金给予全额补偿;风险损失总额超出限额的超出部分由银行自行承担。三是对企业实施贷款贴息。市财政每年安排6000万元,对获得贷款的企业按其实际支付利息最高不超过70%的比例给予贴息,同一项目贴息补助最长不超过2年,每家企业每年最高贴息100万元,进一步减轻企业融资负担,增进其发展活力。四是对银行进行奖励。合作协议自签订后满一年起,合作银行根据合作内容开展的业务合作,如果当年没有发生一笔不良贷款的市财政将在当年结余的风险补偿资金中按合作银行新增贷款发放额的0.5%给予业务奖励,每年最高奖励300万元。五是强化监督检查和绩效评价。由市财政局定期对风险补偿资金相关情况进行监督检查和绩效评价,及时掌握专项资金的使用和管理情况,分析和评价政策执行效果。据统计,截至2015年末,签约的十家银行中九家实际已发放贷款356笔共18.99亿元,平均每笔贷款额度为533万元,惠及企业355家。其中符合条件,纳入风险补偿范围的贷款金额12.05亿元。
(本刊通讯员)
四川通江:加大涉农资金统筹整合力度
为优化财政涉农资金供给机制,进一步提高资金使用效益,四川省通江县采取“五步工作法”加大涉农资金统筹整合力度,确保集中资源打赢脱贫攻坚战。一是全面摸清家底。采取“分项清理、逐一比对、归类汇总”的方法,全面梳理中央、省、市各类涉农资金。按项目主管部门、资金用途、资金额度等归类汇总,确保“家底清、方向明”。二是测算资金总量。坚持“项目跟着规划走,资金比着项目投”的原则,严格按照县脱贫攻坚领导小组下达的建设目标任务,“分部门、分项目、分类别”测算资金总量。三是统筹政策资源。将低保政策、十项民生工程、20件民生实事等各类民生政策与脱贫攻坚政策充分衔接统一,统筹政策资源,凝聚扶贫合力,避免交叉重叠。四是优化投入结构。根据资金总量,结合专项扶贫规划,细化、量化、优化资金结构。积极协调项目主管部门,金融、电力、电信等部门,明确筹资责任主体。五是严格审核下达。资金整合方案经县脱贫攻坚领导小组和涉农资金整合领导小组审定后,出文下达到被整合的资金主管部门、项目主管部门、乡镇和村社。对统筹整合涉农资金执行不力的,严格问责。
(张明道 张炜 童彬)
安徽专员办:推进涉农贷款增量奖励审核工作
为了切实发挥县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的支农惠农作用,提高财政资金使用效益,安徽专员办注重“三结合”,推进涉农贷款增量奖励审核工作。一是政策学习与业务培训相结合,提升工作质效。组织相关人员集中学习《财政县域金融机构涉农贷款增量奖励资金管理办法》等文件,安排专人对审核人员进行业务培训,细致地讲解奖励条件规定的各种硬性指标,明确审核重点、难点,努力提高审核工作质效。二是成果利用与重点抽查相结合,狠抓政策落实。在充分运用中介机构审核结果的基础上,对照奖励条件和标准,重点核实中介机构未现场核查、申报奖励总额和增长幅度较大的县域金融机构相关资料,认真审核其各项指标是否符合奖励条件,确保县域金融机构涉农贷款增量奖励政策效果落到实处。三是审核工作与调查研究相结合,推动职能转型。高度重视审核工作与调查研究同步推进,对申报材料案头审核过程中发现的情况及时进行总结反馈,重点掌握政策执行中存在的难点和奖励资金的申报、拨付、监管和使用情况,从完善制度、规范管理的角度提出政策建议并及时反馈财政部,为金融机构申报领取奖励资金、切实发挥金融支农作用做好服务。
(宣振东)
河南专员办:注重工作方法实施精准检查
按照专项检查“要精简、精准、针对性更强”的要求,河南专员办在生物质发电企业专项检查中,采取“围绕一个中心,突出四个结合,强化分合联动”的工作方法,有序有效开展专项检查工作。围绕一个中心,即紧紧围绕财政资金管理这个中心,充分发挥专员办就地就近优势,检查落实资金在申报、拨付、使用中是否规范,突出问题导向,着力为完善财税政策提供切合实际的意见和建议。突出四个结合。一是检查与调研相结合,边检查边调研,充分利用专项检查能够了解事实真相的手段优势,深度分析问题根源是政策性原因还是执行操作偏差,从而达到以检查促调研,治病防病相结合的目的。二是内查与外延的结合,对生物质发电项目企业和当地电力公司同时检查,双向核对企业上网电量申报与资金结算是否相符,检查可能存在的漏洞和问题。三是暗访与明察的结合,为了查清生物质发电企业是否存在违规偷烧、掺烧煤的情况,检查组采取了不打招呼随机到厂区和外围开展明察暗访,包括储料场、生产车间和厂区其他区域,详细观察了解有无煤堆、煤灰、煤印、黑烟等烧煤痕迹。四是查账与核实的结合,检查会计账簿的资金往来及购销发票,结合检查疑点走访业务部门,从立项审批、装机运行、原料领用等方面加以核实,验证企业生物质供产销数据是否真实准确。强化分合联动。查前先分再合,先安排专人收集检查所需资料,再组织参检人员集中学习有关政策法规,先安排专人联系相关部门进行座谈,再集体讨论商定检查实施方案;查中先合再分,先集中参检人员对一户项目企业开展检查,等制定出底稿格式模板后再分组分户开展检查;查后有分有合,根据汇总材料工作量,对参检人员进行统筹安排,确保检查工作按期完成。
(财政部驻河南省专员办)
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