在经济发展新常态下，财政工作面临的任务更重、挑战更大、矛盾更多，财政工作者应牢固树立“四种思维”，以新理念、新状态、新作风思考财政工作、创新财政工作、提升财政工作。

强化战略思维 着力增强服务大局、推动发展的能力

财政承担着资源配置、收入分配、经济发展与稳定的重要职能，涉及经济社会发展各个领域，牵一发而动全身。这就要求我们必须树立战略思维，始终把财政工作放在经济社会发展大局中来谋划和推进，跳出传统“账房先生”和“管家角色”的局限思维，以服务大局为目标、以改革创新为动力、以业务工作为基础，始终从全局的角度、长远的眼光思考推动财政工作。一是参谋服务站高处。深入学习研判、吃准吃透经济发展形势和政策，切实加强对经济发展重大问题的调查研究，找准财政政策的切入点和着力点，既要以全局的高度、专业的角度、政策的尺度、客观的态度，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等重大问题提供前瞻性、针对性建议；又要为党委政府资金安排严格把关，围绕强化项目资金监管、提高财政资金效益发出不同声音，为党委政府科学决策提供理性客观的意见建议。二是工作谋划要看远处。树立可持续发展的理念，善于用发展的观点和前瞻的眼光研判形势、解析矛盾、寻求对策，既算经济账，更要算政治账、社会账，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾，从而使决策、谋划和部署更具有预见性、针对性和科学性。三是资金保障要落实处。按照民生优先、有保有压、先急后缓的原则，优化预算保运转、统筹项目保民生、经营财政保建设，紧扣精准扶贫、义务教育等重大决策部署，科学合理安排财力，调整和优化支出结构，千方百计提供资金保障。

强化创新思维 着力增强敢闯新路、开拓创新的能力

面对经济下行压力加大、产业结构深度调整、全面“营改增”和普遍性降费带来的结构性、政策性减收等新挑战，财政干部要树牢创新思维，敢于冲出因循守旧的牢笼，坚持从不断发展变化的客观实际出发与时俱进地思考问题，以创新的理念谋划发展，以创新的思路开展工作，以创新的办法破解难题。一是坚持思维创新，“四个结合”培植税源。坚持“大”“小”结合，既要算大账、算远账，重点管理骨干税源，也要兼顾小账和近期利益，精细管理小税源；坚持“上”“下”结合，既要加强汇报对接，全力争取资金，又要改革完善市与区县的财政体制，市县联动争取上级支持；坚持“远”“近”结合，既要着眼长远调结构、促转型，大力发展战略性新兴产业，又要立足当前壮规模、上台阶，巩固提升传统支柱产业。坚持“点”“面”结合，既要抓关键重点，集中财力办大事，又要以点带面，统筹整体推进。二是坚持政策创新，强化财政资金导向作用。厘清财政支持经济发展的政策界限，充分发挥好财政资金的撬动作用，采取“资金变基金”、“PPP”模式、“拨改租”模式等市场化运作方式，创新股权投资、产业基金、应急周转金、助保贷、财政贴息等产品和手段，实现政府政策性目标与社会资本商业性目标的有机结合。三是坚持手段创新，“四个经营”促增收。坚持运用市场手段，将企业管理中好的经验和做法引入到财政管理之中，着重做好经营资金、经营项目、经营资源、经营资本“四个经营”，用“小钱”引“大钱”，集“散钱”成“整钱”，变“死钱”为“活钱”，盘活存量，用好增量努力实现财政增收、资本裂变。

强化辩证思维 着力增强解决难题、化解矛盾的能力

统筹兼顾经济社会发展的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益始终是财政工作无法回避的矛盾和问题。财政工作时刻处于矛盾的“焦点”、问题的“漩涡”，这就要求财政干部要学会辩证地看问题，坚持“两点论”和“两分法”，既敢于直面矛盾、坚持原则，又要讲智慧、讲策略，有勇有谋、有方有法，为财政工作赢得良好的外部环境支持。一是把握好“三个方位”的工作思维。要瞄准上头，紧密跟踪对接上级政策，加强沟通协调，抢占发展先机，赢得工作主动权。要盯紧下头，及时全面掌握基层的新情况新问题，精准发力、精准施策。要环顾左右，自觉跳出一时一事、一地一己的局限，在周边区域发展格局中找准坐标、找准目标，学先进、赶先进、当先进。二是把握好哲学“三大规律”。要把握对立统一规律，敢于正视问题、化解矛盾，坚持用科学的方法研究和解决问题，凡事学会换位思考，多角度、多方位、多层面思考，在坚持政策、坚持原则的大前提下积极协助解决，努力变“对立”为“统一”。要把握好量变质变规律。矛盾往往有一个从萌芽到成势、从量变到质变的过程。要及早发现苗头性、倾向性问题，果断应对、果断处理，防止小矛盾演变为大矛盾。要把握好否定之否定规律，勇于打破因循守旧的固执思维，善于思考总结，敢于自我否定、自我扬弃、自我更新，努力在修正自我、丰富和完善中提升自我，进而达到看问题有高度，分析问题有深度，处理问题有准度。三是切实抓好“三大能力”建设。“说、写、做”既是干部素质的体现，也是工作作风的表现。要把说话、写作、做事三大基本要素上升为财政干部的三大基本能力，“说”要有深度、有角度、有温度，用语言拉近距离、增进共识；“写”要写实情、写政情、写真情，以文资政、以文辅政；“做”要主动做、灵活做、创新做，以抓落实来检验工作作风和工作成效。

强化底线思维 着力增强依法行权、干净干事的能力

财政干部面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，如果不能自律，为私心所扰、名利所累，就会走歪路，最终身败名裂。必须要把秉公用权作为底线，切实做到理财不爱钱、服务不谋私，严守法纪、严格自律，守住做人、处事、用权、交友的原则和底线，自觉做到廉洁理财。一是坚守法律底线。要把学法、懂法、守法作为财政干部的必修课，对法律有敬畏之心，带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。要清醒地认识到权力就是责任，必须严格依法行政、依法理财，绝不触碰红线。二是坚守党纪底线。党纪国法是高压线、警戒线，任何人都不能触犯。任何党员不论党龄长短、职务高低，都必须严守党纪国法，必须带头维护党纪国法的权威和尊严，始终把党的纪律和规矩挺在前面，时时讲原则，事事守规矩。三是坚守财经底线。财政资金是高风险资金，财政干部要始终保持头脑清醒，增强忧患意识，居安思危，未雨绸缪，坚决防范区域性、系统性风险。四是坚守道德底线。培养健康的生活情趣，既要“管行为”、也要“管心灵”，时刻自重、自省、自警、自勉，耐得住寂寞、抗得住诱惑，顶得住歪风、经得住考验，切实把人民赋予的权力用好、用正、用出实效、用出口碑。

责任编辑 张敏