时间:2020-02-11 作者:罗建国 安徽省财政厅厅长
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摘要:
十八届五中全会是党在重要的历史时期、重要的发展阶段召开的一次十分重要的会议,提出了许多新的思想、新的理念、新的思路、新的举措,必将对今后五年乃至更长一个时期的中国特色社会主义建设起到基础性、引领性作用,产生重大而深远的影响。学习党的十八届五中全会精神,关键要把中央的要求、安徽省委省政府的部署与安徽财政发展实际结合起来,进一步更新观念、拓展思路、增进共识,设身处地去想、脚踏实地去行、真抓实干去做。
坚持财政厚植财源不动摇。十八届五中全会提出,坚持发展是第一要务。支持经济发展、加强财源建设是财政工作的中心任务。要发挥每一项财政政策、每一笔财政资金的鲜明导向撬动作用,支持实体经济、首位度经济、特色经济发展,突出税收和效益,做大经济“蛋糕”。要全面落实稳增长举措和“调转促”行动计划,全面落实结构性减税和普遍性降费政策,并通过支持战略性新兴产业集聚基地建设、加强产业投资基金管理、推广运用PPP模式、推进投融资体制改革、加强财政融资担保体系建设等,创新财政支持方式,放大财政杠杆作用,千方百计培育财源、涵养财源、壮大财源、厚植财源。要聚财有方,做到有予有取、予取挂钩、予取有度,形成良性循环。要...
十八届五中全会是党在重要的历史时期、重要的发展阶段召开的一次十分重要的会议,提出了许多新的思想、新的理念、新的思路、新的举措,必将对今后五年乃至更长一个时期的中国特色社会主义建设起到基础性、引领性作用,产生重大而深远的影响。学习党的十八届五中全会精神,关键要把中央的要求、安徽省委省政府的部署与安徽财政发展实际结合起来,进一步更新观念、拓展思路、增进共识,设身处地去想、脚踏实地去行、真抓实干去做。
坚持财政厚植财源不动摇。十八届五中全会提出,坚持发展是第一要务。支持经济发展、加强财源建设是财政工作的中心任务。要发挥每一项财政政策、每一笔财政资金的鲜明导向撬动作用,支持实体经济、首位度经济、特色经济发展,突出税收和效益,做大经济“蛋糕”。要全面落实稳增长举措和“调转促”行动计划,全面落实结构性减税和普遍性降费政策,并通过支持战略性新兴产业集聚基地建设、加强产业投资基金管理、推广运用PPP模式、推进投融资体制改革、加强财政融资担保体系建设等,创新财政支持方式,放大财政杠杆作用,千方百计培育财源、涵养财源、壮大财源、厚植财源。要聚财有方,做到有予有取、予取挂钩、予取有度,形成良性循环。要把减少不必要的财政支出作为重要的财源,推动行政事业单位执行“约法三章”、厉行勤俭节约、控制行政管理成本,增加可用财力,进一步支持企业和实体经济发展。
坚持财政民生共享不动摇。十八届五中全会指出,要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。财政部门要把保障和改善民生作为立党为公、执政为民、理财为民的出发点和落脚点,始终聚焦民生,做到财政资金取之于民、用之于民。要按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的共享发展理念,把民生共建共享的要求贯穿到财政民生工作的总结回顾、问题查找和谋划推动中,着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持问题导向,认真梳理财政民生工作中存在的资金、项目碎片化、多层级、低效益等问题,做到客观具体、全面准确,在此基础上,进一步反思、进一步总结、进一步改革、进一步创新。要站在政治的高度、全局的高度、经济的高度、社会的高度,落脚到财政的角度来认识和把握,立足基本民生,做到坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,既积极作为,又量力而行,坚持雪中送炭,济困济穷济急,多做打基础、利长远、建机制、可持续的事情。
坚持财政协调平衡不动摇。财政工作既讲究协调性,也要求平衡性。实际工作中,只要坚持协调平衡,担当负责,守住底线,就能履好职、尽好责;反之,不仅工作难以落实到位,还会给组织和事业带来负面影响。所以,无论是对内加强财政制度、财政业务、财政管理、财政改革、财政作风建设,还是对外统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,必须始终坚持协调平衡性,稳中求进、综合平衡、精准发力,确保各项工作有力有序有效推进。进一步发挥财政政策协调平衡性。积极创新财政投融资政策、财政金融政策、财政产业基金政策、财政债务政策,着力构建更加公开公平的财政政策体系,努力把各项财政政策用足用活用好。进一步发挥财政制度协调平衡性。围绕重点领域和关键环节,不断建立健全财政体制机制,让每个财政项目、每笔财政资金、每种财政行为都有制度安排,切实做到财政制度的全天候、广覆盖、网格状。进一步发挥财政资金协调平衡性。有效聚集财力,合理分配财力,把钱用在刀刃上,确保党委政府的决策部署有效落实,使部门事业发展的合理需要得到保障。进一步发挥财政管理协调平衡性。扭住预算管理这个龙头,加强预算编制、预算执行、预算监督、预算绩效、预算决算管理之间的协调,突出预算的平衡,编制中期财政规划,试编三年滚动预算,保持年度之间的预算平衡。进一步发挥财政改革协调平衡性。坚持以改革激发动力、释放市场红利,稳步推进财政自身改革,发挥好财政保障作用,支持其他重点领域改革。
坚持财政质量效益不动摇。十八届五中全会提出,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。财政部门是综合经济管理部门,财政资源是重要的稀缺资源,财政工作必须适应、服从和服务政府职能转变的需要,优化财政管理方式,提高资源配置效率,以尽可能少的资源投入获得尽可能大的经济效益、社会效益和公共效益。当前,财政工作中仍然存在一些薄弱环节,如有些地方提供的公共产品没有质量、没有效益、不可持续,有些地方提供的公共服务老百姓不拥护、基层不欢迎等。作为财政部门,必须要明白财政的钱是纳税人的钱,要把钱用到最急需的地方,并发挥最大效益,真正做到让省委省政府放心、纳税人满意。同时,要把质量效益作为财政工作的生命线,将质量效益理念贯彻到每一项工作、每一笔资金、每一个政策中,时刻牢记财政工作容不得半点水分和虚假,财政收入上要实事求是,依法征收,不收过头税,坚决避免“空转”;财政支出上要坚持勤俭办一切事业,严格压缩一般性支出,集中财力办大事;财政支持发展上要坚持以质量效益为核心,对支持经济社会发展的财政政策、财政项目、财政资金,建立分级分层分类的绩效管理要求,对社会事业的支持与效率优先和公共效益最大化挂钩,对企业的支持与税收贡献、就业带动和新增可用财力挂钩,切实做到财政收支有质量、财政管理有质量、财政政务事务有质量、财政制度有质量、财政支持发展有质量、财政改革有质量。
坚持财政改革创新不动摇。财政改革创新既包括财政自身的改革创新,也包括与财政密切相关的改革创新,而且两者要同频共振,都要正确、准确、协调、有力、有序、有效地推进。这几年,无论是财政资金分配、财政政策制定、财政项目推进,还是党务政务事务管理、内部控制机制建立、党风廉政建设推进都与财政改革密切相关,财政工作取得的成绩,很多都是改革创新的产物。实践证明,改革创新是一切进步的活力源泉,是推动发展的永恒动力,必须坚持把改革创新作为财政工作的总要求、总引领,做到最困难的地方通过改革寻找出路、最关键的环节通过改革取得突破。当前,新常态下影响和阻碍发展的因素还有很多,要继续发扬勇于改革、富于创新的精神,坚持问题导向,在财政党务、政务、事务、业务、干部管理、系统建设以及与预算单位互动、联系服务人大代表和政协委员、接受人大依法监督等方面,进一步总结经验、分析问题、创新举措、建章立制,加快构建有利于科学发展的财税体制、运行机制和管理制度,并统筹协同支持其他领域改革,尤其是要找准政府与市场、财政与市场的结合点,做到体制内提升水平、体制外激发活力,大力推行花钱买服务、民办公助、公办民营等市场化运作方式,最大限度地发挥财政的撬动引导作用,使财政工作围绕政治大局、顺应时代要求、遵循市场规律,让省委、省政府放心,让社会和人民群众满意。
坚持财政党建作风建设不动摇。推进财政事业持续健康发展,加强财政党建工作和作风建设至关重要。要坚持居安思危、警钟长鸣,始终把抓机关党建和作风作为重大政治任务,认真践行“三严三实”要求,以开展专题研讨讲座为抓手、强化政治理论学习,以对处室单位的走访巡查为抓手、加强干部日常监督管理,以健全内部控制机制为抓手、强化惩防体系建设,以深化部门会商、系统帮联、结对共建、行风巡查为抓手、提高财政服务水平,以实行责任清单、工作台账、约谈和问责机制为抓手、提升财政工作效能,深入持久地推进财政党建工作和作风建设,加强党风廉政建设,不断地引导和推动财政干部执行好政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、财经纪律和生活纪律,保持忠诚、干净、担当的良好形象。
责任编辑 刘慧娴
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