时间:2020-02-12 作者:王文童 湖北省财政厅党组书记、厅长
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摘要:
吴波同志一生信仰坚定、光明磊落,在工作上兢兢业业、认真负责,在作风上严于律己、清正廉明。吴老的一生言行,于平凡中显伟大,于细微时见精神,于无声处出威严,是共产党人践行“三严三实”的一面明镜、一座丰碑。我们要以学习吴波同志的先进事迹为抓手,增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,坚定信念,锤炼党性,以昂扬向上的精神面貌,投身财政改革发展,为实现“四个全面”战略布局、加快湖北“建成支点、走在前列”做出更加积极的贡献。
学习吴波同志信仰坚定、严于修身的政治素养
吴波同志有着64年党龄,在他的革命生涯中,无论顺境逆境,不论何时何地,他始终坚守共产主义信仰,对党忠心耿耿,从不计较个人得失,充分体现了一名共产党员的党性修养。在延安整风中,他蒙冤入狱达3年之久。但他并未沉沦和放弃,反而阅读了大量马列主义和社会主义理论书籍,理性平静地对待自己被审查的际遇,实现了思想境界的升华。被释放后,他从没有怨言,一如既往地积极为党工作。在1953年初的税制改革中,财政部提出“公私一律平等纳税”的税制修正方案,吴波因此被认为犯了“右倾机会主义”的“路线错误”而受到批评。他没有退缩和躲避,而是在面临“反党分...
吴波同志一生信仰坚定、光明磊落,在工作上兢兢业业、认真负责,在作风上严于律己、清正廉明。吴老的一生言行,于平凡中显伟大,于细微时见精神,于无声处出威严,是共产党人践行“三严三实”的一面明镜、一座丰碑。我们要以学习吴波同志的先进事迹为抓手,增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉,坚定信念,锤炼党性,以昂扬向上的精神面貌,投身财政改革发展,为实现“四个全面”战略布局、加快湖北“建成支点、走在前列”做出更加积极的贡献。
学习吴波同志信仰坚定、严于修身的政治素养
吴波同志有着64年党龄,在他的革命生涯中,无论顺境逆境,不论何时何地,他始终坚守共产主义信仰,对党忠心耿耿,从不计较个人得失,充分体现了一名共产党员的党性修养。在延安整风中,他蒙冤入狱达3年之久。但他并未沉沦和放弃,反而阅读了大量马列主义和社会主义理论书籍,理性平静地对待自己被审查的际遇,实现了思想境界的升华。被释放后,他从没有怨言,一如既往地积极为党工作。在1953年初的税制改革中,财政部提出“公私一律平等纳税”的税制修正方案,吴波因此被认为犯了“右倾机会主义”的“路线错误”而受到批评。他没有退缩和躲避,而是在面临“反党分子”定性、可能丢官甚至有牢狱风险的境况下,勇敢地承担了责任。“文化大革命”期间,他被污蔑为走资派、反动权威,饱受批斗攻击和迫害,下放“五七干校”长达四年。尽管蒙冤受害,吴波始终对党忠贞不渝。“文革”后,他将补发的“文革”期间的所有工资,一分没留全部交了党费。财政部老部长王丙乾曾说:“吴波同志一生充分体现了老一辈无产阶级革命家的精神风范,他是一位在平凡的工作中体现了不平凡的高尚情操的人,他是一个真正的无产者”。
做官先做人,做人必修身。“三严三实”中,“严以修身”居首位。吴波同志在1985年重返延安时写下这么一首诗:“面完摩祖十年壁,换得金刚百炼身。今日灵山问证果,此生犹愧净无尘。”这是他政治品格和党性修养的真实写照。他坚定的信念、高尚的情操,是我们党员干部加强党性锻炼的一面“明镜”。我们要以吴波同志为镜,时刻对照见贤思齐、三省吾身,不断加强党性修养,把信仰的力量转化为落实“四个全面”的执行力,转化为推动财政改革发展的行动力。
学习吴波同志实事求是、尊重规律的谋事之道
实事求是是我们党的思想路线的核心内容。习近平总书记强调“谋事要实”,首先就是要以实事求是的科学态度谋划事业和工作。财政工作与实实在在的数字和资金打交道,直接关系着人民群众的利益,来不得半点虚假和空谈。吴波同志常说“搞财政的人一定要做老实人,做人要正。”这里的“老实人”,不仅是品德修养上的老实,更是谋事创业上的老实,是履职尽责上的老实。在财政战线担任领导工作30多年的时间里,吴波同志始终践行着这一原则。
第一,敢于坚持真理,讲实话、报实情、谋实事。吴波同志常说“财政工作要实事求是,要如实反映情况,有喜报喜,有忧报忧,不能弄虚作假,以免影响中央决策。此外,因为财政工作关系到全局,也要敢于暴露矛盾,目的是为了解决问题,做好工作”。在“大跃进”时期,大炼钢铁、放卫星是普遍现象,吴波认为,财政放卫星就意味着向老百姓多征税,肯定要增加人民的负担。因此,财政部不但没有放卫星,而且深入基层开展调查研究,广泛听取各界呼声和意见,向中央如实反映存在的严重问题。财政是党委、政府的管家,是参谋助手。对于当前经济发展和财政改革中存在的问题,我们要从参谋助手的角度深刻反思,自己有没有充分履行建言献策的义务?有没有做老实人、讲真话、报实情?如果没做到位,原因是什么?吴波曾说“毛主席、小平同志都提倡实事求是,我们也都说要实事求是,但实际上有些事情还是没有实事求是,其原因一是认识问题,再一个就是立场问题。如果你怕影响自己的乌纱帽,怕招惹是非,怕影响个人的利益,就不会敢于承担责任”。“心底无私天地宽”,很多时候不敢或者不愿在求真求实上较劲,就是因为考虑个人得失太多,心有顾忌。淡泊明志,才能宁静致远,只有不被私心杂念所扰,不为个人名利所束缚,才能恪守内心的从容和淡定,坚守共产党员应有的执着,为党委政府当好参谋助手。
第二,坚持科学理财,围绕客观规律谋事创业。改革开放后,社会上“赤字无害论”一度抬头。吴波同志认为发展应建立在一定的物质基础之上,必须与国力国情相适应,尽力而为,量力而行,稳步前进。他指出,盲目实行赤字财政、滥发货币,物价就要上涨,货币就会贬值。如果不能量入而出,将给老百姓带来沉重的负担。他建议中央把“收支平衡,略有结余”作为经济调整时期和编制长期计划的重要方针,根据国家财力的承受能力来编制规划、安排预算。现在发展过程中,有很多违背客观规律的问题,这些问题的背后是对发展阶段、发展规律、发展现实认识不足。作为财政干部,要从经济社会发展的大局出发,从人民群众的根本利益出发谋事创业,不急功近利,不贪图显绩,把精力放在谋实事上,多做打基础、管长远的事。同时,要注重研究和把握发展规律。进入新常态后,财政领域呈现出了六大趋势性变化,其中蕴含着深刻的发展规律。我们一定要加强对财经形势的研判,探索总结新常态下做好财政工作的规律与经验。要大力推动理财观念创新、思路创新,更多地用市场的办法、法治的方法、改革的办法解决发展难题,使财政工作把握规律性、体现时代性。
第三,注重“接地气”,深入开展调查研究。吴波同志在工作中非常注重调查研究,对政策的出台,通常要反复调研,广泛听取意见建议。文革结束之后,有人提出要中央财政给地方放权,给国有企业松绑。面对各种争论,吴波同志组织财政部开展了深入系统的调研,多次到基层和企业蹲点了解实际情况。在此基础上,他建议中央实行了“划分收支、分级包干”的财政体制,并对广东、福建及四个特区(深圳、汕头、珠海、厦门)实行特殊的财政政策。同时,建议从实际出发稳步推进国企财务改革,不能一概而论、盲目冒进。他的建议得到了中央的充分肯定,对于维护宏观大局、调动地方积极性、推动经济复苏起了积极作用。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。要解决谋事不实的问题,就必须坚持一切从实际出发,深入基层、深入群众、深入实践,掌握一手资料,分析问题症结,找出解决方案。去年以来,面对经济下行压力加大态势,中央创新了宏观调控思路和方式,没有采取短期强刺激措施,而是在区间调控基础上实施定向调控。楼继伟部长指出,要充分发挥财政政策定向调控的优势,找准“靶点”,对关键领域和薄弱环节精准发力。财政干部要结合开展“三严三实”专题教育,围绕应对经济发展新常态、深化财税改革的实际需要,坚持问题导向,科学拟定课题,着眼于解决工作中的突出矛盾和问题,深入基层开展调研。
第四,坚持“财为政谋”,着眼长远、胸怀大局。邓小平同志指出“财政工作一定要有财有政,切不可有财无政。”吴波同志始终从讲政治的高度谋划和推进财政工作。在如何正确处理财政与经济的关系这一问题,他坚决反对只重视财政收入而轻视发展经济的观点,主张建立财政与经济之间的良性循环的关系,他认为“增大财政收入,首要的是靠发展经济,培养财源,否则就成无米之炊”。在吴波同志的指导下,从建国初期开始,财政部就确立起了做大财政蛋糕必须建立在发展经济基础上的理念,在具体处理财税问题时,也总是自觉以经济发展大局为重。建国后,财政部专门成立经建司,正是为了改进和完善财政宏观调控,更好地履行财政的发展职能。吴波同志还非常注重搞好和部门、地方之间的关系。在财力分配方面,坚持全国一盘棋,做到保证重点,兼顾一般,充分调动各级财政的积极性。“不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时”。在十八届三中全会《决定》中,属于深化财税体制改革的直接任务有19项,需要财税配合参与的改革任务有52项;在湖北省委《关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》中,涉及深化财税体制改革的直接任务有15条,需要财税配合参与的改革任务有120条。财政决定公共资源如何配置及配置机制,不管是财政部门牵头的改革任务,还是其他部门牵头、财政参加的任务,财政的作用都非常重要。我们要牢固树立宏观意识、大局意识、可持续意识和中长期观念,绝不能只算财政小账。要跳出就财政论财政的框框,自觉的把工作放到“建成支点、走在前列”的大局中加以谋划。要从战略高度来观察形势、分析问题、理清思路、主动作为,时刻以“国家治理的基础和重要支柱”为标准检验工作、推动事业。
学习吴波同志崇尚实干、勇于担当的创业精神
习近平总书记指出“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。从战争时期发展边区生产、筹粮筹款支援部队,到新中国成立后百废待举背景下探索财税发展之路,从收拾“三年大跃进”造成的财政困难局面,到挽救“十年浩劫”后面临崩溃的全国财政工作,吴波同志始终“俯首甘为孺子牛”,兢兢业业、任劳任怨。面临各种困难和挑战,他更是以共产党员的担当精神和实干作风迎难而上、攻坚克难,为我国财政经济发展殚精竭虑、贡献巨大。发展的新常态要求我们有精神的新状态、作风的新状态。只有像吴波同志那样,始终保持崇尚实干、勇于担当的创业精神和进取意识,才能迎接新的挑战,肩负起改革发展的重任。
第一,要有脚踏实地的实干精神。深化财税体制改革的时间紧迫、涉及面广、政策性强、利益调整难度大,任务艰巨而繁重。如果没有一种实干、苦干精神,是无法胜任的。要有“滴水穿石”的韧性。从这几年的实践来看,深化财税体制改革、建立现代财政制度,不是一朝一夕的事情,必须像“钉钉子”那样,一关一关地攻坚克难。只有保持滴水穿石般的执着与韧性,锲而不舍、持之以恒、久久为功,才能一步步构筑起现代财政制度的大厦。要有敢打硬仗的闯劲。改革是对思想观念、体制机制、利益格局的一场革命。改革越向深层次推进,所触及的矛盾就越深,涉及的利益关系就越复杂。只要是触动利益的事情,肯定不会是皆大欢喜,肯定有巨大的阻力和困难。我们必须拿出点闯劲,凭着共产党员的坚强意志和无畏精神迎难而上,勇于挣脱思想观念的束缚,勇于革除体制机制的弊端,勇于打破利益格局的藩篱,大胆先行先试,打赢财税改革的“攻坚战”。要有创先争优的拼劲。湖北的空间定位是“地处内陆中部,开放不足”,时间定位是“处在工业化的中后期,发展不够”,要激发湖北的后发优势,实现弯道超越,就必须拿出创先争优的拼劲,坚持“竞进”的姿态不动摇。当前湖北财政经济下行压力非常大,要实现省委、省政府1.5倍系数增长目标任务非常艰巨。必须要进一步提振起精神,在盘活存量、保障重点资金需要、支持实体经济发展等方面再加力度,在稳增长、促改革、调结构、惠民生上拿出更多行之有效的措施。
第二,要有敢于担当的责任意识。习近平总书记强调,“权力的行使与责任的担当紧密相连,有权必有责。看一个领导干部,很重要的是看有没有责任感,有没有担当精神”。有多大的担当才能干多大的事业,敢于担当才会崇尚实干。近年来,我们积极从部门预算项目申报分配环节退出,强化监督管理,实现财政“归位”。这既是预算法的要求,也是履职尽责所需。过去,财政部门参与定项目、分资金,更多的是做“好人”,面对的是“笑脸”。现在,要强化监管、找出问题、督促整改,是要“当包公”,面对的可能是“抱怨”。前后对比,职责不但没有减轻、而是更重了。做人一世,为官一任,要有肝胆,要能担当。只有保持强烈的政治责任感,直面矛盾,遇事不推诿、不退避,才能面对改革发展中的难题锐意进取、开拓创新;才能对违反政策、违反财经纪律的行为坚决说不,切实把牢财政监督管理的关口。
第三,要有马上就办的落实态度。习近平总书记在福州工作期间,大力倡导“马上就办”的工作作风。他指出“事情定了就办、办就办好,绝不允许拖拖拉拉、半途而废”,强调“要讲求工作时效,提高办事效率,使少讲空话、狠抓落实进一步形成风气、形成习惯、形成规矩”。“马上就办”是我们必需的工作态度、工作作风。要从讲政治、讲党性的高度,增强执行意识、强化落实力度,以雷厉风行的作风打通政策落实的“最后一公里”;要坚持限时办结、责任追究等工作机制,加强督办检查,不断提升财政行政效能和执行力水平,确保政令畅通;要坚持效率与原则相统一,“马上办”不等于“随便办”、更不能“违规办”,要做到依法依规办,办就要办好。
学习吴波同志严于律己、清正廉洁的优良作风
吴波同志一生清正廉洁,两袖清风,诠释了共产党员廉洁自律、一心为民的奉献精神,实现了“当一个彻底的无产者”的誓言。我们要学习吴波同志严于律己、清正廉洁、大公无私的品格,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律持之以恒地加强党风廉政建设,以优良的作风保障财政改革发展任务圆满完成。
第一,要牢固树立正确的权力观。权力是把“双刃剑”,秉公用权可以造福百姓、成就自己;以权谋私,则会祸害群众、误了自己。严以用权既是国家之幸、群众之幸,也是党员干部个人之福。在这一点上,吴波同志看得很透。他曾明确指出,职务和地位仅是向人民承担责任的一种标志,职务越高,责任越大,肩上的担子越重。随着财政收支规模与日俱增,财政部门的职责越来越重,树立正确的权力观,对于确保“财政资金安全,干部成长安全”尤为重要。我们要始终牢记权力是人民赋予的,岗位是社会提供的,职务是组织委任的,荣耀是职能固有的,坚决破除“官本位”等特权思想,以进取心对待工作,以公仆心对待权力,用德才实绩回报组织培养。要坚持立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。
第二,要始终心存敬畏,如履薄冰。吴波同志一生严于自律,从不搞特殊化,他对自己的要求甚至到了严苛的地步:下乡调研不坐专车、不要陪同,出差住宿从不住套房,坚决谢绝高规格待遇;平时公车公用,办私事都是挤公共汽车;一顿饭的招待也要付钱,一箱水果的礼品也要退还。看似不近人情的“拒绝”,彰显了吴波同志坚定的党性原则、高度的自律意识和一以贯之的敬畏之心。党员干部特别是领导干部,如果不知敬畏、心无底线,就会失去尺度,失去正义,失去善恶。只有常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,才能在纷繁复杂、眼花缭乱的社会里,不分心,不走神,做到“心不动于微利之诱,目不眩于五色之惑”。心存敬畏,就是要敬畏法纪、敬畏权力、敬畏岗位、敬畏组织、敬畏人民;要自重、自省、自警、自励,真正做到慎独、慎初、慎微;要经常以身边的反面案例为警示,内省于思、警钟长鸣、如履薄冰,严格执行廉洁自律各项规定,自觉接受组织和人民群众的监督。
第三,要始终厉行勤俭节约。吴波同志特别勤俭节约,他一件睡衣,打满了补丁,一穿就是十几年。除了在生活上严格要求自己外,他还将勤俭节约作为为国理财的重要原则之一。他反复强调“勤俭节约不仅是一个财政经济问题,也是一个政治问题;是中国革命和建设时期克服困难、走向胜利的法宝,也是发展壮大国家财政的重要基础”。在实际工作中,他坚持少花钱多办事,坚决反对铺张浪费、花钱大手大脚,从基本建设投资、事业经费拨款到财政部机关建设,每一笔账都是精打细算。这几年,我们一直强调勤俭节约,这不仅仅是经济下行期的一时之举和权宜之计,而是一以贯之的修养之道和理财原则。当前,要进一步落实好中央八项规定,不仅自身要做好,还要以惠农资金专项检查等为抓手,深入查找资金管理等方面存在的漏洞,严肃财经纪律,严防“跑冒滴漏”。对发现的问题要及时纠正,涉及违法违纪的要坚决查处,绝不能手下留情。
第四,要把权力关进制度的笼子。制度是党风廉政建设的重要保证,我们在筑牢思想道德防线、增强党员干部廉洁自律意识的同时,必须不断强化制度约束,用制度管权、管事、管人,把权力关进制度的笼子,形成财政反腐倡廉建设的长效机制。一要全面推进依法理财。今年1月1日起正式实施的新预算法,为深化财税改革创造了良好的法律环境,也为依法行政、依法理财提供了重要的法律保障。与新预算法相配套,中央加强顶层设计,先后出台关于深化预算管理制度改革、加强地方政府性债务管理等8个制度文件,形成了“1+8”财税制度体系,使财政工作更加有法可依、有章可循。我们要以贯彻实施新预算法和中央制度规定为契机,加强法规制度学习,增强法治观念,将法治思维贯穿于财政工作的每一个环节,全面推进依法行政、依法理财。二要强化财政内控管理。针对法律风险、政策制定风险、预算编制风险、预算执行风险等研究制定风险控制管理办法,加强财政内控机制建设。要实行定岗定责,建立权责一致、分工合理、协调配合、运转高效的组织和职责体系。三要健全党风廉政建设长效机制。要围绕落实“两个责任”,进一步推进机关党风廉政责任制建设,各支部书记作为本处室反腐倡廉建设的第一责任人,一定要看好自己的门、管好自己的人,做到守土有责、守土尽责。财政纪检监察部门要聚焦主业、集中精力、从严执纪,努力为财政改革发展营造清正廉洁、勤勉向上的良好氛围。
责任编辑 张蕊
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