北京：促进首都经济持续健康发展

北京市财政局认真落实关于建设“四个中心”和“国际一流和谐宜居之都”、推动京津冀协同发展的战略要求，积极发挥财政职能作用，坚持问题导向和主动工作，有效发挥财政在首都经济社会发展中的基础性推动作用。一是财政收入结构进一步优化，体现首都特点。增值税、营业税等四大主体税种占比总体稳定，高端产业功能区成为全市加快构建高精尖经济结构的重要承载区域，金融业等优势服务业贡献突出，体现了国家科技创新中心的战略定位及首都服务业发展质量。二是统筹资金聚焦“城市病”，推进解决城市发展难题。进一步优化支出结构，压缩一般性支出，加大对大气污染治理、垃圾污水处理、交通拥堵、城乡环境改善等工作的资金投入力度，推动形成可持续发展的城市治理体系。完善科技创新和科技成果转化资金管理机制，支持战略性新兴产业及创新型产业集群培育，搭建促消费平台，落实鼓励网络零售业发展的政策，为产业高端化、服务业转型发展积蓄力量。围绕首都城市战略定位，发挥财政政策调控作用，研究建立财政转移支付与人口调控、产业疏解挂钩机制。建立京津冀协同发展产业投资基金，大力支持新机场建设，积极推动京津冀协同发展。三是积极支持首都社会事业发展，构筑保障和改善民生“安全网”。加快公共文化服务体系建设，支持全民健身事业，推进棚户区改造、保障性安居工程，完善社会保障和社会救助，推进社会合作办医新模式，支持教育事业、“三农”和城乡一体化发展。四是积极推进财税改革。着眼于发挥财政改革在全面深化改革中的基础性和支撑性作用，推进“营改增”试点改革扩围工作，落实小微企业等税收优惠政策，研究提出2014年—2016年预算管理制度改革26项任务，创新专项资金竞争性配置、政府购买服务、政府与社会资本合模式（PPP）试点等发挥市场机制作用的财税政策，稳步实施三年滚动预算、财政支农转移支付资金改革试点、资金支付全过程动态监控，绩效评价结果应用等多项预算管理改革举措，财税改革工作取得积极进展。

（张森）

内蒙古：煤炭资源税改革正式实施

内蒙古自治区财政厅、地税局印发《内蒙古自治区煤炭资源税从价计征实施办法》，自2014年12月1日起正式施行煤炭资源税改革，全区煤炭资源税适用税率确定为9%。按照清费立税的原则，此次煤炭资源税改革是在全面清理涉煤收费基金的基础上进行的。按照国务院有关煤炭资源税改革“不增加企业总体负担”的要求，从2014年12月1日起，内蒙古自治区已将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止征收煤炭价格调节基金。同时，经自治区人民政府批准，自治区发改委会同财政厅已制定涉煤企业收费清单制度，坚决取缔自治区以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。与改革前相比，全区煤炭企业实际税费平均负担降低了6个百分点以上。经测算，2015年预计全区煤炭企业减负达103亿元以上。

（本刊通讯员）

黑龙江：清理规范税收等优惠政策

黑龙江省财政厅牵头启动全省清理规范税收等优惠政策工作。一是部署清理规范工作。以省政府名义下发《黑龙江省人民政府办公厅关于做好清理规范税收等优惠政策工作的通知》，对清理规范工作做出总体部署。下发《省财政厅关于做好清理规范税等优惠政策的通知》、《省财政厅关于填报税收等优惠政策清理工作底表的通知》，对各地、各部门清理规范工作提出具体要求。二是明确清理规范意见。要求自2014年12月1日起，各地、各部门不再制定出台税收、非税收入和财政支出等方面优惠政策，已经出台的要暂停实施。各地、各部门制定的各类财税优惠政策，违法违规的要发布文件予以废止，对没有法律法规障碍又确需保留的优惠政策，要提出保留意见，由省政府报财政部审核汇总后请示国务院，并按国务院审定的处理意见执行。三是建立清理规范机制。建立由省财政厅牵头，省国税局、省地税局、省法制办、省审计厅等部门为成员的联席会议制度，明确部门分工，设立联络员，负责清理规范政策的甄别认定、检查验收、汇总总结等。

（本刊通讯员）

山东：规范创新成果转化专项管理

近日，山东省财政厅联合省科技厅出台《山东省自主创新及成果转化专项项目绩效考评办法（试行）》，明确了绩效考评内容、程序和结果运用范围，以进一步规范自主创新及成果转化专项绩效管理，提高资金使用效益。一是考评内容突出实绩目标。主要考评项目经费使用、组织管理和实施成效等情况，其中实施成效分值占50%。项目经费使用主要考评资金落实、会计信息质量等情况；组织管理主要考评目标完成率、完成时间和质量等目标管理情况，以及分期计划完成率、制度建设和执行等过程管理情况；实施成效主要考评项目业绩、成果和推广示范效应等情况。二是考核程序突出专家作用。设立绩效考评专家委员会，由科研管理领域具有较高学术地位的省内外知名专家和管理专家组成。每年按照考评计划，下达考评通知，先由项目单位组织自评，再经主管部门审核后报省财政厅、省科技厅。专家委员会负责具体考评，有权对项目执行、资金使用情况进行质询和现场检查。专家委员会依据绩效考评情况，采取定量和定性方式，独立打分，撰写项目绩效考评报告。三是考核情况突出结果运用。绩效考评结果作为下年度自主创新及成果转化专项项目调整依据。对绩效考评不合格的项目，将采取终止项目执行或者在一定期限内取消申报自主创新及成果转化专项资格。对在绩效考评过程中有弄虚作假行为的，一经查实，除按有关规定严肃处理外，有关责任单位和个人三年内不得申报自主创新及成果转化专项或担任相关专家。

（孔进 傅雅楠）

上海青浦：加强绩效目标评审管理

上海市青浦区财政局加强绩效目标评审管理，提高绩效目标审核与预算结合率。一是严格绩效目标质量。预算单位须对纳入申报范围的项目阐明投入、产出、效果、影响力等有关情况，设定科学、合理的绩效目标及量化的绩效指标，对项目资金来源的组成情况作全面反映。二是加强绩效目标审核。对预算单位申报的项目绩效目标由主管部门、财政业务科室、财政监督（绩效评价管理）科，按要求对预算绩效目标的科学性和合理性进行审核。对目标不能全面准确地反映政府战略规划和部门事业发展方向的，或不合实际、模糊笼统的，退回预算单位重新修改完善，并要求将审核结果与预算安排相结合。三是创新绩效目标评审。邀请第三方评价机构专家对绩效目标进行评审，重点是提高绩效目标的申报质量，提高预算编制的准确性、科学性。2014年已对20个项目预算绩效目标进行了专家评审。四是加强重点项目前评价。在预算部门组织实施预算绩效目标管理的基础上，财政部门选取部分涉及重点领域、重点行业以及社会公众关注度高的重大或重点项目，组织实施项目预算绩效前评价工作。2014年对8个项目进行绩效前评价，其中7个项目绩效评级为良，1个项目绩效评级为合格。五是及时反馈结果利用。及时将专家评审报告和绩效前评价报告反馈至项目主管部门和局业务科室，并要求与预算安排相结合，限期整改落实利用。

（本刊通讯员）

江苏赣榆：提升部门预算编制规范性

江苏省连云港市赣榆区财政局以贯彻落实新预算法为契机，在2015年部门预算编制中突出“四项原则”，提升预算编制的规范性、完整性和科学性。一是突出“厉行节约原则”。深入贯彻中央“八项规定”，加强控制节庆、赛事、会展、会务、表彰等活动，严格禁止新建政府性楼堂馆所和超标准装修办公场所。大力压缩一般性支出，建立健全专项经费清理整合转型及定期评估退出机制，预算支出安排较2014年预计支出压缩5%以上，并实行预算执行再压缩制度，力争全年“三公”经费、会议费和培训费支出较年初预算安排减少10%左右。二是突出“规范完整原则”。编制综合预算，将全部收支编入预算，实现一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算有机衔接，提高年初预算安排到位率。启动债务预算编制，实现从收支到债务资金的全覆盖预算管理。三是突出“合理透明原则”。2015年起，除涉密部门外，按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，全面推行政府预决算、部门预决算、政府采购以及“三公”经费、培训费、会议费等预算信息公开。四是突出“注重绩效原则”。项目预算编制坚持先有项目、再有预算、后有支出的原则，强化可行性论证和投资评审。坚持项目支出安排与资金使用效果相结合，对绩效好的项目继续安排，绩效差的项目予以调减或清理，节省资金用于保障基本支出、重点支出和增加对绩效好的项目预算投入；加强对项目资金使用效益和执行进度的分析预测，健全对大额项目支出的跟踪问效机制。

（侍崇锋）

浙江浦江转贷基金破解企业资金难题

浙江省浦江县财政于2014年1月设立规模为1亿元的“通济转贷基金”，帮助中小企业破解“融资难”和“融资贵”问题。目前，浦江县已有农信联社、工商银行等12家符合条件的县内银行、金融机构签订了《政银合作协议》，加入到通济转贷基金中。通济转贷基金使用对象为在浦江注册纳税、符合县产业发展要求的企业，单笔转贷资金不超过1000万元。转贷基金申请手续简便，成本低，而且使用周转资金不用追加担保人，只要借款人续贷手续齐全，即可实现当天还当天贷，审批一般当天即可办妥。由于转贷基金利息按实际使用天数计算，远低于民间借贷“过桥”资金成本，大大降低了中小企业的财务成本支出。截至2015年1月，已累计转贷1422笔，转贷金额71.52亿元，惠及723家中小微企业。

（顾循良）

江西修水：全面规范公务支出活动

江西省修水县自2015年1月1日起施行新出台的《修水县行政事业单位差旅费管理办法》、《修水县县直机关会议费管理办法》及《修水县行政事业单位国内公务接待开支标准及接待经费管理有关事项的通知》，加强对党政机关、事业单位差旅费、会议费和公务接待费管理，提高会议效率和质量，节约党政机关、事业单位公务经费，全面规范公务支出活动。

（涂清云）

湖北东宝：营造政府采购和谐高效环境

近年来，湖北省荆门市东宝区财政局全方位建立政府采购监督机制，进一步规范政府采购行为，政府采购经济效益和社会效益明显体现。一是实行现场监督与采购结果的审查相结合。每次开标都邀请监察、监督部门现场监管，发现不规范的行为及时予以纠正。采购结束后，政府采购办严格审查采购结果，审查采购合同是否公正、平等，要素是否规范、完整；采购结果是否超出政府采购预算、标准等。二是实行日常监管与重点检查相结合。加大监管力度，对检查过程中发现的问题及时进行整改督办；加强协调，使各单位政府采购和资金支付系统网络畅通，让网上申报审批成为主要手段，切实提高政府采购工作效率。三是实行社会中介与专业审计部门审计相结合。由具有独立性的会计师事务所对政府采购内部制衡机制进行审计。由专业审计部门对政府采购的预算和计划、采购程序、采购管理、采购效益进行定期审计，并及时反馈检查情况。四是实行社会监督与举报奖励相结合。聘请人大代表、政协委员等作为政府采购特邀监督员，参加政府采购有关活动，向社会各界公布政府采购举报电话，对举报有功行为进行必要的奖励。同时，借助社会舆论的力量监督政府采购工作，对违反政府采购制度规定的单位和个人严肃查处、公布曝光，确保“阳光法案”落到实处。

（和海龙 刘圣芝 梁春玲）

湖南永兴开展营业税欠税清理工作

为维护税法的严肃性和权威性，近日，湖南永兴县财政局大力开展营业税欠税清理工作。一是加强组织领导。成立清欠领导小组，明确职责分工，制定清欠计划，分解清欠任务，构建清欠责任体系。对欠税清查中瞒报漏报、核实不清、擅自处理欠税等问题严格追责，坚决落实清欠责任制，有效提升清欠效率。二是开展税务约谈。以座谈会、动员会等形式约谈欠税企业，积极宣传税收政策，警示企业欠税应承担的法律责任和可能导致的损失，督促欠税企业主动清缴税款，确保欠税足额清缴入库。三是分级分类应对。深入企业走访，通过调查摸底，全面掌握企业实际经营和收入情况，调查欠税原因，分类实施欠税清缴举措。严格落实欠税公告、催报催缴制度，对无缴税能力的欠税，依法依规做好登记、核算、上报、处理和备案工作。截至目前，该县共清理入库营业税欠税580万元。

（张正伟）

云南平甸：及时发放退耕还林补助

为确保退耕还林补助资金取得较好的经济效益和社会效益，云南省新平县平甸乡财政所严格按照县级下达的年度退耕还林工程计划，到各村对退耕还林工程实施以来的造林成活率和保存率没有达到合格标准的地块进行检查，切实搞好补植补造，做到“退一片、造一片，成一片”。截至2014年底，新平县平甸乡共完成退耕还林面积1284.6亩，通过“一折通”对2014年的343户退耕还林户按每亩125元的补助标准，共兑付资金16.06万元，极大地改善了平甸乡生态环境，让农民享受到了实惠。

（张红）

陕西镇坪：三项措施构筑机关安全防线

陕西省镇坪县财政局积极落实三项措施构筑机关安全防线。一是筑牢安全思想防线。组织全局进行安全教育，开展消防知识宣传，引导财政干部严防工作失职或个人疏忽造成火灾、电力安全、盗窃案件、交通等安全事故。同时，层层签订安全生产责任书，“谁主管、谁负责”，让财政干部时刻绷紧安全弦。二是排除隐患确保设备安全无故障。对用电、防盗、消防等方面的设施进行彻底安全检查，对存在问题的设备部件及时清理更换检修，确保安全设备运转畅通。三是加强督查，筑牢安全内控防线。建立每月督查制度，结合安全生产责任书中9项安全目标管理要求开展不定时的全面督查。同时，对各股室落实安全生产规章制度情况进行核查，力促安全工作有序开展。

（张涛）

甘肃金塔：扶贫互助资金解民困

甘肃省金塔县通过扶贫互助资金解决农民在创业和发展生产中遇到的资金难题。互助资金试点工作于2008年8月启动，先期在羊井子湾乡大泉湾村等3个行政村试点，目前全乡6个行政村都成立了村级扶贫互助资金协会，实现了全覆盖，全县互助资金总规模达114.61万元，互助组资金规模最大的达25万元。据统计，互助资金累计扶持农户518户，其中贫困户289户，发放借款242.48万元，带动民间资金投资超过12万元，借款户户均增收5000元以上。

（王新春 王君）