时间:2021-01-05 作者:
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天津:社会力量承接政府职能转移
今年,天津市大力支持社会力量承接政府职能转移,放开“六类公共服务”政府向社会力量购买。具体包括:基本公共教育、公共就业服务、基本养老服务、基本医疗卫生等基本公共服务事项;社会组织管理、法律援助、慈善救济等社会管理服务事项;行业职业资格认定、处理行业投诉等行业管理与协调事项;科研、行业规划、行业规范等技术服务事项;公车租赁服务、机关物业管理服务、会议服务等机关后勤服务事项;法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、监督、评估等政府履职所需辅助性事项。政府购买服务的主体是全市各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织,也可根据实际需要通过购买服务方式提供公共服务。承接政府购买服务的主体,包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商部门或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。政府购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施,建立项目申报、项目评审、预算编报、组织采购、过程监控、绩效评价的规范化流程。政府购买服务所需资金应在年度预算中统筹考虑...
天津:社会力量承接政府职能转移
今年,天津市大力支持社会力量承接政府职能转移,放开“六类公共服务”政府向社会力量购买。具体包括:基本公共教育、公共就业服务、基本养老服务、基本医疗卫生等基本公共服务事项;社会组织管理、法律援助、慈善救济等社会管理服务事项;行业职业资格认定、处理行业投诉等行业管理与协调事项;科研、行业规划、行业规范等技术服务事项;公车租赁服务、机关物业管理服务、会议服务等机关后勤服务事项;法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、监督、评估等政府履职所需辅助性事项。政府购买服务的主体是全市各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位。纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织,也可根据实际需要通过购买服务方式提供公共服务。承接政府购买服务的主体,包括依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织,以及依法在工商部门或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。政府购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施,建立项目申报、项目评审、预算编报、组织采购、过程监控、绩效评价的规范化流程。政府购买服务所需资金应在年度预算中统筹考虑,财政部门根据购买服务合同确立的付费方式和时间要求,按照现有政府采购和国库集中支付有关规定拨付资金,确保规范管理和安全使用。同时,加大对社会服务机构扶持力度,设立培育发展社会服务机构专项资金,对新设立且主要服务于社会福利、公益慈善等领域的机构给予一次性补助;对服务项目绩效评价结果较好,成效明显、群众满意的社会服务机构,采取“以奖代补”方式给予资金扶持;通过建设社会服务机构孵化园、开展专业辅导、组织公益创投等形式,加强对社会服务机构的培育扶持。
(本刊通讯员)
内蒙古:启动“助农金融服务点”工程
为改善农村牧区金融支付服务环境,解决农牧民小额现金取款、转账、缴费、查询等基础金融服务问题,内蒙古自治区从2014年起启动实施嘎查村“助农金融服务点”全覆盖工程。该工程以自治区11224个行政嘎查村为基数,在每个嘎查村建设一个“助农金融服务点”,以各嘎查村现有的商品销售点、供销合作社、电信营业厅、卫生服务站(医务室)等为依托,布放一台销售终端(POS)机,配备一台验钞机、一个保险柜,委托营销点工作人员管理,为农牧民提供小额现金取款、转账、缴费、查询等基础金融服务。嘎查村“助农金融服务点”全覆盖工程建设主体为相关金融机构和第三方支付机构,建设时间为2014年—2015年。自治区财政将拿出2200万元资金对嘎查村“助农金融服务点”全覆盖工程建设予以补贴。
(本刊通讯员)
广西:支持食品安全专项整治
为全面提升食品安全水平,着力解决食品安全突出问题,广西壮族自治区财政厅2014年初安排食品安全专项整治资金2000万元,全力支持在全区范围内深入开展食品安全专项整治行动。通过统一部署全区各市县集中开展食品安全专项执法整治行动,对全区范围内食品生产、流通和消费环节组织检查,严厉打击和查处餐饮服务、保健品、食品等生产经营过程中的违法犯罪行为,从而有效预防食品监管领域重大事故发生。在第一季度的专项整治活动中,全区专项检查食品生产流通企业3560家,实现抽样检验1231批次,检验合格1049批次,合格率85.22%。对于存在问题的企业,要求及时整改,问题严重的停业整顿。
(本刊通讯员)
海南:积极盘活农业财政资金
海南省财政厅采取三项举措,盘活农业财政资金。一是加大结余结转资金清理力度。对2012年以前上级补助形成的结余结转资金,要求各市县原则上在今年6月底前,全部调整用于农田水利建设,特别用于上收市县统一管理的原村、镇管理的小I、小II型水库建设维护。已被统筹的上级补助项目资金确需继续实施使用的,经本级政府同意后,从以后年度本级财力资金中安排补足。二是加快项目实施和预算执行进度。各市县财政局和省直农口部门不断完善进度管理机制,采取目标责任制、考核制、通报制、督导制等,加快项目实施和预算执行进度。针对项目资金的类别,分类采取有针对性措施。对补贴、项目、救灾等各类农业财政资金,也应分类制定措施加快支出。三是建立健全盘活结余结转资金的长效机制。各级财政部门合理确定农业财政专项资金分配因素,积极扩大“因素法”分配改革范围。各市县财政局及省直农口部门加强部门预算项目支出预算管理,推进涉农资金整合集中使用。加大农业财政专项转移支付资金提前告知的范围和规模,加快资金拨付进度。不断完善支农资金的绩效考评指标体系,扩大绩效考评范围,建立以结果为导向的资金分配机制。
(本刊通讯员)
河北石家庄:山区贫困家庭学生得新实惠
在把深山区学生全部转移到城镇免费就读的基础上,从今年1月起,河北省石家庄市财政局决定对56所教育扶贫学校的家庭经济困难学生再给予伙食费和交通费补助。按照小学生伙食费8元/天,实际在校220天;初中生10元/天,每年实际在校240天;交通费按平均往返1次25元,一年上学9个月,共18次的标准,对实际转移安置到山区教育扶贫工程56所学校的家庭经济困难学生的伙食费和交通费进行全额补助,伙食费补助全部由市级财政负担,从每年预算安排专项资金中列支;交通费补助则由县级财政负担。为此,今年石家庄市财政预算安排了山区教育贫困生伙食费1778万元。
(王素敏 程进升 郑绍明)
湖北长阳:不断强化政府采购管理
湖北省长阳县财政局积极采取措施,不断强化政府采购管理。一是完善政府采购制度体系。完善县政府采购协议供货管理、政府采购评审专家管理等办法。逐步建立政府采购评价制度,围绕价格、质量、效益等核心要素,对政府采购的资金节约、政策效能、透明程度以及合法性公正性进行综合客观评价。二是严格政府采购预算编制及执行。建立政府采购预算管理约束机制,按照“应编尽编、应采尽采、不编不采”的原则,加强政府采购预算编制及执行管理。着力扩大政府采购管理范围,推进政府向社会购买服务工作。三是创新政府采购监管模式。注重政府采购过程的合法合规,明确政府采购执行中各自的主体责任。加强采购项目需求的管理,督促采购人研究项目需求,力求采购需求标准完整、准确、合规。加强政府采购评审专家库建设和管理,建立评审专家评价和退出机制。四是加强政府采购监督检查。重点检查采购单位政府采购预算执行情况、采购代理机构代理政府采购项目的实施情况、中标供应商的履约情况、协议供应商履行政府采购承诺情况等。五是充分发挥政府采购政策功能。逐步完善政府采购支持中小微企业发展的办法,在购买国货、支持节能环保再生能源及科技创新等涉及产业发展、残疾人就业等社会发展目标方面发挥政府采购的积极作用。六是推进政府采购网络化管理。加快集中采购机构的政府采购交易系统的建设,同时利用电子化网络,加快标准化建设力度,研究招标文件、评审办法、格式合同等标准化文本。
(本刊通讯员)
湖南汉寿:多举措支持校车公司化营运
近年来,湖南省汉寿县财政局积极发挥财政资金“四两拨千斤”作用,多举措稳步推进校车公司化营运。截至目前,全县19个乡镇开通了214台专营校车,解决了全县21060名学生上学难的问题。一是着力健全安全防范体系。成立校车安全管理工作领导小组,明确专人负责,逐级落实责任体系,确保校车安全工作落到实处。二是科学制定运营模式。逐步摸索出“政府主导,部门管理,市场准入,公司运作”的校车管理机制,由汉寿国财校车有限公司购入校车,聘请司机,为学生提供优质的乘车服务,县校车办对该公司和接送学生的校车进行严格监管。三是强化资金长效监管。财政部门会同教育、交警、交通、安监、物价等五家单位联合督查校车安全,积极参与车辆采购、审计,科学编制校车专项资金预算,严格执行运营资金拨付,积极会同有关部门做好校车运行费用审核、校车服务公司财务监管。
(周炼 孙贵华)
四川广安:推进农村公共服务运行维护
四川省广安市财政局着力推进农村公共服务运行维护。一是强化资金保障。按照“低标准起步、逐步推开”的原则,各级财政补助标准为平均每村每年补助5万元,其中:中央和省财政补助3万元,市县财政补助2万元。充分发挥运维资金的主平台作用,整合已有渠道的涉农惠农补助资金,统筹使用,发挥整体效益。积极调动村民参与村务管理的积极性,引导和鼓励社会资金投入,弥补运维资金缺口。二是规范组织实施。履行法定手续,与提供服务的单位(人员)签订服务合同,明确时间、内容、标准及监管要求等,做到责任明确、权责明晰。对专业技术性较强或能够由社会组织提供的项目,必须全部采取公开竞争的方式择优确定服务队伍(人员),杜绝暗箱操作,确保服务质量。对技术含量低、操作简单的项目,差别化选择服务人员,适当照顾农村留守老人、妇女和残疾人以及贫困户、低保户,让这部分群众通过提供力所能及的劳动来增加收入、改善生活。三是推进基层民主。全面推进民主议事、民主决策、民主管理和民主监督,让广大农民群众直接行使民主权利,着力解决村内最急需、群众最急盼、受益最直接的突出问题。积极引导村民将议事重点放在已建成的村内公共基础设施日常管护、推进农村社会管理创新、丰富村民精神文化生活、美化整治村内环境等方面。四是强化资金监管。规范操作流程,落实工作制度和责任,督促各村公示公开资金使用情况,阳光操作、透明运行。实行“财政报账”和“国库集中支付”制,确保资金全部用于公共服务运行维护。
(本刊通讯员)
宁夏沙坡头:强化地方政府性债务管理
结合党的群众路线教育实践活动要求,宁夏回族自治区沙坡头区财政局重点查找地方政府性债务管理方面存在的问题,并采取措施强化管理。一是对现有债务分轻重缓急进行清理分类,积极争取自治区及市级补助资金进行化解,债务规模比上年减少46.1%。二是及时启用“地方政府性债务管理系统”,并依据审计结果将所有债务信息录入系统,实现了政府性债务电子化管理。三是建立健全管理制度,从债务的举借、使用、偿还、风险控制、监管等环节拟订具体规定,明确了财政、经发、监察审计等部门职责。此外,还建立了债务报批报告制度和责任追究机制。
(本刊通讯员)
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