自党的十九大提出全面实施绩效管理以来，福建省财政厅高度重视，坚决贯彻落实，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，在财政部的指导下，扎实开展预算绩效管理工作，夯实基础，硬化约束，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，取得了阶段性的成效。

高站位部署，统筹推进预算绩效管理

《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》印发后，福建省委、省政府高度重视，主要领导同志第一时间做出批示，并召开省委常委会专题研究实施意见，要求提高政治站位，转变思想观念，树牢绩效意识，把全面实施预算绩效管理的各项措施落到实处。福建省财政厅迅速响应，扎实跟进、狠抓落实。

一是坚持全面贯彻。把全面实施预算绩效管理作为加快建立现代财政制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的关键点和突破口，作为实施积极财政政策的重要抓手，及时出台25条具体贯彻措施并迅速组织实施，细化分解各级各部门改革任务和责任分工。目前，全省所有设区市均已出台贯彻措施，“四本预算”全部纳入绩效管理范围。

二是坚持统筹推进。树立大绩效理念，将绩效管理融入预算全过程，使预算、绩效、审计监督相互融合、互相促进。成立财政管理绩效工作协调小组，统筹推进财政管理绩效工作，出台《进一步加强财政管理绩效工作的总体推进方案》和3个绩效专项工作推进方案，将绩效结果与部门预算安排、转移支付补助、地方政府新增债券额度等分配相挂钩，调动部门和市县的绩效管理积极性。

三是坚持示范传导。开展“全面实施预算绩效管理年”活动，举办50多场宣传培训，6000多人参加培训。挑选条件较好的10个市县开展“五个一”示范点创建，支持各地先行先试、大胆创新，总结推广一批可供借鉴的绩效管理新举措、新方法，以点带面推进各地对标对表落实改革要求。

高标准建设，发挥绩效指标积极作用

以财政部绩效共性指标框架为基准，构建较为完整的分行业、分领域、分层次的三级核心绩效指标库，提高绩效管理的科学性、有效性和可操作性。

一是注重标准科学。为确保指标设计科学合理、客观公正，邀请人大代表、行业专家、财政绩效管理智库专家共同参与指标库建设研究，逐项明确指标设定、评分方法和参考标准，做到依据充分、出处明确，符合部门真实工作需要。目前已完成29类3897条指标的设定，建立了涵盖“四本预算”的指标体系，提高了绩效管理客观性和准确性。

二是注重指标量化。针对审计部门反映绩效指标定性多、定量少的问题，福建省所有入库的绩效指标全部实现细化量化，并依托绩效系统对各项绩效指标历史值和参考值逐年进行动态调整，较好解决了定性指标不可比较、不可测量的问题，有效提升绩效数据分析应用水平，确保绩效指标可以跟踪、考评。

三是注重预算关联。突出绩效指标与支出标准、预算安排等衔接匹配。选择大型信息化运维、办公场所大中型修缮、大型活动展览论坛、大型文艺演出等具有代表性的项目，开展支出标准和绩效标准制定工作。对采取因素计算分配的项目，将其中与预算安排相关的分配因素全部作为核心指标，独立设置标识，强化绩效指标与预算安排的关联，便于跟踪问效。

高科技保障，强化绩效信息系统支撑

依托金财工程一体化平台，建成全过程预算绩效管理信息系统，并与其他财政核心业务系统互联互通，实现绩效管理从“人为判断”向“数字应用”转变。

一是硬化绩效目标编制。绩效目标模块嵌入预算编制系统，部门编制预算时，必须同步填报绩效目标。未填报绩效目标或偏离参考值较多的，部门无法通过系统上报预算，用技术手段实现绩效关口前移。

二是细化绩效监控。绩效监控模块与指标管理系统衔接，每半年对预算执行情况和绩效目标完成情况开展运行监控，对预算执行低于序时进度或者绩效目标完成情况明显偏低的，实行“红黄灯”预警，督促预算部门及时纠偏。2019年以来，共对204项专项资金实施绩效监控，发现问题32项，预算部门已按要求整改到位。

三是自动生成绩效报告。通过绩效评价模块对接部门决算系统，实现部门决算数据自动提取，部门决算绩效公开的全套文本和报表信息一键生成，减轻部门工作量，提高工作效率。

高质量推进，确保绩效管理落地见效

聚焦花钱问效，抓住关键环节，精准发力施策，力争少花钱、多办事，加快形成“以绩效为指挥棒”的绩效导向。

一是绩效审查到位。对当年新出台或到期需要延续的重大政策和项目，全部要求开展事前绩效评估，并将评估结果作为预算安排的重要依据。加强所有预算项目资金和专项转移支付资金绩效目标审查，未编制或审核不通过的，不予批复预算或下达资金。

二是结果应用到位。建立绩效结果与预算安排和政策调整相挂钩机制，大力削减低效无效、闲置沉淀的财政资金，在编制2020年省级部门预算时，根据重点绩效评价和绩效监控结果，对绩效一般的29个项目按不低于10%的幅度削减预算，对绩效结果不合格的项目予以调整或取消预算安排。

三是监督考核到位。对省直部门和市级财政部门开展预算绩效管理工作年度考核，并向有关单位通报考核结果。将部门预算绩效管理情况列入省政府效能办年度考核内容，对未按要求编制绩效目标、开展绩效监控和绩效自评工作的，扣减效能考核分数，促进部门落实绩效管理主体责任。

责任编辑 李艳芝