时间:2021-01-29 作者:本刊记者|★刘永恒★
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摘要:
2019年,河南省将贯彻落实减税降费政策作为重要政治任务和财政工作的头等大事来抓,实打实、硬碰硬,以政府过紧日子确保减税降费到位,确保市场主体实实在在享受到国家政策红利。随着各项减税降费政策精准落地,减税降费效应进一步显现。
提高站位 部署到位 实打实落实到位
河南省财政厅党组书记、厅长王东伟说:“河南省委省政府高度重视减税降费工作,坚决按照中央决策部署,采取有力措施贯彻落实。将小微企业普惠性税收减免、实质性降低增值税税率等各项减税降费政策按时落到实处,授予省级权限的‘六税两费’减征、降低社会保险费率、自主就业退役士兵和重点群体创业就业等税收优惠政策,均按照顶格标准,最高幅度进行减免,最大限度释放政策红利,切实增强各类市场主体的获得感。据测算,我省今年全年将减税降费840亿元左右,减税降费规模之大前所未有、导向之精准前所未有。”
为推动减税降费工作更好更快执行到位,河南省财政厅成立了减税降费工作领导小组,联合省税务局、人社厅等部门共同开展政策调研,及时研究解决政策落实中遇到的问题;加强对市县工作指导,统一部署工作任务,统一发布执行口径,确保减税降费全省上下一盘棋、同步落地见...
2019年,河南省将贯彻落实减税降费政策作为重要政治任务和财政工作的头等大事来抓,实打实、硬碰硬,以政府过紧日子确保减税降费到位,确保市场主体实实在在享受到国家政策红利。随着各项减税降费政策精准落地,减税降费效应进一步显现。
提高站位 部署到位 实打实落实到位
河南省财政厅党组书记、厅长王东伟说:“河南省委省政府高度重视减税降费工作,坚决按照中央决策部署,采取有力措施贯彻落实。将小微企业普惠性税收减免、实质性降低增值税税率等各项减税降费政策按时落到实处,授予省级权限的‘六税两费’减征、降低社会保险费率、自主就业退役士兵和重点群体创业就业等税收优惠政策,均按照顶格标准,最高幅度进行减免,最大限度释放政策红利,切实增强各类市场主体的获得感。据测算,我省今年全年将减税降费840亿元左右,减税降费规模之大前所未有、导向之精准前所未有。”
为推动减税降费工作更好更快执行到位,河南省财政厅成立了减税降费工作领导小组,联合省税务局、人社厅等部门共同开展政策调研,及时研究解决政策落实中遇到的问题;加强对市县工作指导,统一部署工作任务,统一发布执行口径,确保减税降费全省上下一盘棋、同步落地见效。
从4月1日起实施的深化增值税改革是系列减税降费政策的“一道主菜”,体现了普惠性减税与结构性减税并举,既确保了制造业等主要行业税负明显降低,也确保所有行业税负只减不增,让实体经济享受到了真金白银的实惠。
“在产业结构调整的关键时期,国家推出了一系列减税降费政策,让我们真切感受到国家支持制造业和实体经济发展的决心,对我们当前和长远发展都带来了重大利好。”奇瑞汽车河南有限公司副总经理、党委书记孙新军说。增值税税率由16%降至13%后,上游原材料价格下降,大大降低了汽车制造成本,从而下游新车价格也得以下调,能够为市场提供更多性价比更高的汽车产品。同时,上游原材料价格的下降使公司实际支付金额减少,资金效率、周转率相应得到了提升。
作为一家以“环保、智能、高质量”等为标签的汽车生产厂商,公司每年研发费用投入比例很高。“企业所得税研发费用加计扣除比例提高到75%,为公司节省很大一笔税费,激励我们加大研发投入,不断促进整个工艺的改造升级。”孙新军说,近年来,奇瑞从商用车到商用车加乘用车,再到新能源,在税收优惠政策的支持下,企业的产品转型升级之路更加平坦。“我们预计今年销售量将增加50%以上,销售额达100亿元,这对我们奇瑞河南公司来说将是历史性的跨越。”孙新军表示,“国家的减税降费政策非常给力,也给企业智造升级提供了充足动力,我们一方面将积极响应国家‘一带一路’倡议,拓展海外市场,带动产品出口量逐年提高;另一方面,不断加强智能化、绿色化、技术化改造,赋能企业发展和转型升级。加大生产线自动化和智能化的投入,提高智能制造水平,为消费者提供更加优质的产品。”
安阳全丰航空植保科技股份有限公司是一家生产农用无人机的高新企业。2016至2018年,仅无人机植保作业服务一项,减免增值税就达970余万元。今年深化增值税改革将再为企业全年减税20万元左右。“有了政策支持,公司不断加大新产品的研发力度,从2016年起,我们每年投入的研发费用以30%的比例增长。”公司财务负责人武智红说,公司先后研发出具有自主知识产权的多款智能悬浮植保机产品,获得国家科技部成果鉴定及农用无人机国家专利数十项,被评为“农业农村部航空植保重点实验室”。“更大规模的减税降费政策,给予了我们更大的信心。下一步,我们将持续加大对农用无人机的研发投入,以无人机飞防为切入点,以打造绿色农业为出发点,以助农增收为着力点,以引导农户科学种植为目标,打造现代化农业服务平台。”
今年1月28日,河南省政府常务会议研究确定河南省“六税两费”减征幅度为50%,这是国家授权省级政府的最高幅度。同时,明确要求要深入领会中央实施小微企业普惠性税收减免政策的重大意义,将其作为缓解经济下行压力、破解就业难题的一项关键举措,做到坚决贯彻不含糊、减免税收不迟缓、落实政策不折扣。当天,河南省财政厅和河南省税务局发布了实施小微企业“六税两费”减免政策文件,明确从2019年1月1日起执行。
为保障市场主体了解政策、用好政策,确保“一户不落”的享受减税降费政策优惠,河南省财政厅两次提请省政府召开全省减税降费政策新闻发布会,由省财政厅、省税务局、省人社厅主要负责人回应媒体记者提问,对有关政策进行解读。编写了《2018年以来减税降费政策文件汇编》和《减税降费政策培训提纲》,确保基层财政部门准确把握政策解读口径。
2018年,受到成本上升等各种因素的影响,洛阳市七一路农贸市场的不少商户选择了闭店撤离,商铺出租率下降到70%,这让管理市场的洛阳市冠顺商贸有限公司头疼不已。今年5月,市民发现,七一路农贸市场原来破损的道路被修整平坦,老旧的商铺门头变得统一规范,墙面和屋顶也都粉刷一新,很多关闭的店面重新营业再次热闹起来。原来是减税降费政策带来了这一变化。“单就城镇土地使用税这一项公司就减少7.9万元税收,再加上其他税费的减半征收,对我们的支持非常大。”公司财务经理杨爱敏说。利用减免的税款,公司在没有上涨房租的情况下自掏腰包将市场修葺一新,“环境好了,商户入驻的意愿增强了。更重要的是,市场内商户的月销售收入都在4、5万元左右,增值税小规模纳税人免税标准提高至10万元后,商户基本不用再缴税,运营成本的大幅下降相当于帮我们降低了招商门槛。”在“双重”减税利好助力下,市场商铺的出租率直线上升。
“我体会,实施更大规模减税降费是顺应企业和人民群众热切期盼、推动形成稳定积极预期的重大举措。”王东伟说,“就我省而言,民营企业占全省企业的99%,贡献了60%以上的税收,70%以上的GDP,90%以上的新增就业岗位,而民营企业中绝大多数是小微企业。所以我们说,小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。这次普惠性税收减免政策,实打实降低了创业创新成本,必将增强小微企业发展动力,助力其轻装上阵谋发展,从而进一步激发市场主体活力,提振各方信心,有力推动经济高质量发展。”
数据显示,2019年1—9月,河南省小微企业普惠性减税89.6亿元,惠及纳税人173.6万户;全省772.5万纳税人享受到个税改革红利,共减税109.1亿元。
精准测算 兜牢底线 硬碰硬保障到位
减税降费对企业效益是“加法”、对市场活力是“乘法”,但对政府收入却是“减法”。王东伟说,经初步测算,今年的减税降费政策叠加后,全省一般公共预算收入预计减收430亿元,下拉全省一般公共预算收入增幅11个百分点以上。而落实脱贫攻坚、污染防治、“三保”支出、提高教师待遇等刚性支出较大,财政收支平衡压力较为突出。
对财政平稳运行面临的巨大挑战如何积极应对?对此,王东伟表示,这个问题总体可以概括用“优化、强化、提高、保障”八个字来回答。
“优化”即调整优化支出结构。坚持有保有压,不该花的钱一分也不花,该花的钱一定要保障好,钱一定要用在刀刃上。在实施大规模减税新形势下,要把“过紧日子”的财政方针落在实处。今年在编制预算时,河南省一般性支出压减了5%以上,在此基础上,按照中央和省委省政府统一部署,进一步大力压减会议费、办公设备购置费、差旅费、劳务费等一般性支出,确保全省达到10%以上,腾出的资金用于三大攻坚战、乡村振兴战略、保障和改善民生、重大项目等重点领域,真正提高资金配置效率,让老百姓的“好日子”更有奔头。
“强化”即要强化预算约束管理。切实严格预算约束,年度预算执行中,一般不出台重大增支政策;因工作任务增加或调整需要新增支出的,由部门统筹年初预算、上年结转资金解决,一般不追加预算。
“提高”即提高财政资金配置效率和使用效益。认真落实党中央、国务院全面实施预算绩效管理的决策部署,坚持“花钱必问效、无效必问责”,加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,确保所有的部门预算和项目都有绩效目标,实现预算执行过程的绩效监控,对于低效无效的项目坚决予以取消,对于绩效较差的项目扣减其经费预算规模,实现预算和绩效一体化管理。
“保障”即切实保障“三保”支出。虽然政府过“紧日子”,但对民生保障的投入只增不减。下一步还要加大对市县转移支付力度,督促督导市县优先足额保障“保工资、保运转、保基本民生”支出需求,做到年初预算不留缺口;预算执行中新出现缺口,通过调整优化支出结构等措施予以弥补。建立对财政困难市县“三保”预算安排审核、预算执行约束和监督问责的监控机制,确保“三保”支出不出现问题。
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